在我國集體土地被征收后，應(yīng)給被征收對象四部分補償費用，分別為征地補償費、安置補助費、地上附著物以及青苗補償費、社會保障費用，其中，地上附著物以及青苗補償費應(yīng)歸所有人所有，社會保障費用本律師在講座（八）已詳細(xì)闡述，在此不再贅述，對于征地補償費、安置補助費屬誰所有及如何分配，全國各地的很多老百姓都不清楚，因此，在實際征地拆遷中產(chǎn)生了很多矛盾和糾紛，所以，本律師就該問題特作本講座供全國的被征地和被拆遷戶參考。 首先說征地補償費，全國各地很多老百姓經(jīng)常向本律師反應(yīng)，在地方經(jīng)常因為征地補償款問題引發(fā)許多社會矛盾和糾紛，導(dǎo)致該矛盾頻發(fā)的原因有很多，比如某些地方政府和集體經(jīng)濟組織未明確公示征地補償標(biāo)準(zhǔn)、未公示征地補償款歸屬和分配依據(jù)，未按法定標(biāo)準(zhǔn)補償、違法截留補償款等。那么征地補償款到底應(yīng)歸誰所有呢？對此我國《土地管理法實施條例》明確規(guī)定，土地補償款歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有。講到這有村民會問，既然法規(guī)規(guī)定土地補償費歸農(nóng)集體所有，那我們農(nóng)民的承包地就白白被征去了嗎？答案是否定的。國家進行發(fā)展建設(shè)必然要征收集體土地，但是，在征地的同時國家也通過各種方式明確規(guī)定，要使被征地農(nóng)戶原有生活水平不降低，基本生活有保障。《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)[2004]28號)第15條規(guī)定,加強對征地實施過程監(jiān)管.征地補償安置不落實的,不得強行使用被征土地.省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地補償費主要用于被征地農(nóng)戶的原則,制定土地補償費在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的分配辦法。國土資源部《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導(dǎo)意見》(國土資發(fā)[2004]238號)第一條第四款規(guī)定:土地補償費的分配,按照土地補償費主要用于被征地農(nóng)戶的原則,土地補償費應(yīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部合理分配.具體分配辦法由省級人民政府制定。以上規(guī)定說明，在我國土地補償款應(yīng)屬集體經(jīng)濟組織所有，但是集體經(jīng)濟組織與村民合法合理分配土地補償款，具體分配辦法由省級人民政府以地方性法規(guī)的形式規(guī)定。比如，福建省的地方性法規(guī)就規(guī)定要將不少于70%的土地補償費支付給被征地農(nóng)民；江西省規(guī)定要將土地補償款如數(shù)支付給被征地村民。 其次說一下安置補助費的歸屬問題，安置補助費在征地實踐中也會碰到像土地補償費同樣的問題，比如某些地方政府和集體經(jīng)濟組織未明確公示安置補助費標(biāo)準(zhǔn)、未公示安置補助費歸屬和分配依據(jù)，未按法定標(biāo)準(zhǔn)補償、違法截留補費費等。那么安置補助費到底歸誰所有呢？我國《土地管理法實施條例》明確規(guī)定，征用土地的安置補助費用必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。 另外，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費總和不得超過土地被征收前3年平均年產(chǎn)值的30倍。國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)。