一、當(dāng)事人起訴，首先應(yīng)提交起訴書，并按對(duì)方當(dāng)事人人數(shù)提交相應(yīng)份數(shù)的副本。當(dāng)事人是公民的，應(yīng)寫明雙方當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、籍貫、住址;當(dāng)事人是單位的，應(yīng)寫明單位名稱、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名。起訴書正文應(yīng)寫明請(qǐng)求事項(xiàng)和起訴事實(shí)、理由，尾部須署名或蓋公章。 二、根據(jù)'誰(shuí)主張誰(shuí)舉證'原則，原告向法院起訴應(yīng)提交下列材料： 1、原告主體資格的材料。如居民身份證、戶口本、護(hù)照、港澳同胞回鄉(xiāng)證、結(jié)婚證等證據(jù)的原件和復(fù)印件;企業(yè)單位作為原告的應(yīng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、商業(yè)登記證明等材料的復(fù)印件。 2、證明原告訴訟主張的證據(jù)。如合同、協(xié)議、債權(quán)文書(借條、欠條等)、收發(fā)貨憑證、往來(lái)信函等。 三、當(dāng)事人向法院提交書證，應(yīng)填寫一式兩份證據(jù)清單，詳細(xì)列明提交證據(jù)的名稱、頁(yè)數(shù)。證據(jù)經(jīng)法院承辦人核對(duì)后，由承辦人在證據(jù)清單上簽字蓋章，一份交當(dāng)事人，一份備案。 四、立案庭在當(dāng)事人履行必須的手續(xù)和交齊有關(guān)證據(jù)材料之后，在七天內(nèi)，對(duì)符合立案條件的，辦理立案手續(xù);對(duì)不符合立案條件的，依法裁定不予受理。 五、當(dāng)事人應(yīng)在收到受理通知書之日起七天內(nèi)預(yù)交案件受理費(fèi)和其他訴訟費(fèi)用，如確有困難，可在預(yù)交期內(nèi)提出減、緩、免交的書面申請(qǐng)。 六、立案手續(xù)后，案件由法院排期開庭，當(dāng)事人應(yīng)服從法院的各項(xiàng)工作安排，并于結(jié)案后到財(cái)務(wù)室結(jié)算訴訟費(fèi)用，多退少補(bǔ)。

一般來(lái)說(shuō)，報(bào)警處理的話作用不大，因?yàn)榍房畈贿€屬于民事債務(wù)糾紛，而公安機(jī)關(guān)主要是負(fù)責(zé)刑事案件和治安管理，因此不屬于公安管理范圍，公安不能處理。面對(duì)債務(wù)糾紛，當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商、訴訟、仲裁、調(diào)解等方式來(lái)解決。如果一方以借款名義詐騙他人財(cái)產(chǎn)，可能會(huì)構(gòu)成詐騙罪，這時(shí)候可以報(bào)警處理。對(duì)于絕大多數(shù)借款案件，不能報(bào)警處理，只能通過(guò)訴訟方式。