經(jīng)過20多年的改革，我國初步建立了社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度;，仍實行退休制度。下一步養(yǎng)老保險制度改革的重點： 一是繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度。目前，全國一半以上省份的養(yǎng)老保險仍實行市縣管理，基金的調配功能難以發(fā)揮，嚴重影響了人員的正常流動。要加快推進基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，力爭2009年底全國范圍基本實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。同時，進一步做好擴大做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點工作。研究企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調整機制。制定全國統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)辦法。研究制定基本養(yǎng)老保險個人賬戶基金投資管理辦法及相關配套政策。 二是啟動事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點。目前，企業(yè)與事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度不銜接，兩類養(yǎng)老待遇差距過大，已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定的突出問題。按照事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險制度模式統(tǒng)一、管理相互銜接、待遇略有差距的要求，2008年要啟動事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點，待取得經(jīng)驗后逐步推開。 三是制定適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法和經(jīng)辦規(guī)程，積極推進農(nóng)民工養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)項目建設。建立全國統(tǒng)籌的農(nóng)民工養(yǎng)老保險基金和便于跨地區(qū)轉移養(yǎng)老保險關系的機制，搞好農(nóng)民工養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險之間的制度銜接。 四是探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。全面完成農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金審計、整改和機構移交工作。制定農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的指導意見，開展建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。建立以個人賬戶為主、保障水平適度、繳費方式靈活、賬戶可隨人轉移的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。 五是配合《公務員法》的實施，完善公務員退休養(yǎng)老的具體辦法，解決公務員在機關與企業(yè)、機關與事業(yè)單位之間流動時養(yǎng)老保險關系的轉移、接續(xù)問題，保證公務員養(yǎng)老權益在流動時不受損失。