《工傷保險(xiǎn)條例》第53條第1項(xiàng)規(guī)定：“有下列情開形之一的，有關(guān)單位和個(gè)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟：（一）申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工或者其直系親屬、該職工在單位對(duì)工傷認(rèn)定結(jié)論不服的；“《工傷認(rèn)定辦法》第19條規(guī)定職工或者其直系親屬、用人單位對(duì)不予受理決定不服或毒者對(duì)工傷認(rèn)定決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟?！边@兩者之間是否有沖突？如果有沖突，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用哪一方的規(guī)定？對(duì)于《工傷保險(xiǎn)條例》的上述規(guī)定，應(yīng)當(dāng)從立法本義上去理解，而不能斷章取義、牽強(qiáng)附會(huì)，因工傷認(rèn)定是行政性技術(shù)性較強(qiáng)的工作，作出決策需要掌握大量的政策，當(dāng)事人對(duì)工商認(rèn)定結(jié)論不服，將行政復(fù)議前置，有利于加強(qiáng)上下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間的監(jiān)督和管理，提高工作效率，有利于解決問題。在《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施前，工傷認(rèn)定行政復(fù)議不是提行政訴訟必經(jīng)的前置程序。從立法本義上看《工傷保險(xiǎn)條例》第53條應(yīng)當(dāng)是將行政復(fù)議作為工傷認(rèn)定行政訴訟的前置程序。勞動(dòng)和社會(huì)保障部《工傷認(rèn)定辦法》第19條的規(guī)定與《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定不一致的，但為部門規(guī)章，其效力低于作為行政法規(guī)的《工傷保險(xiǎn)條例》。兩者沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定。因此，在當(dāng)事人不服工傷認(rèn)定結(jié)論的情況下，應(yīng)當(dāng)首先申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起行政訴訟。