鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用農(nóng)民集體土地，按照下列程序?qū)徟?1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者建設(shè)單位持有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用申請； 2、市、縣人民政府土地行政主管部門對建設(shè)用地申請進(jìn)行審查，提出審查意見； 3、按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，報(bào)縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)，其中，涉及占用農(nóng)有地的，應(yīng)先按照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。 4、建設(shè)用地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，申請用地單位按照規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用，占用耕地的，并履行開墾新耕地的義務(wù)。 5、工程項(xiàng)目竣工后，由市、縣人民政府土地行政主管部門對用地和開墾耕地情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，合格后辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)《集體土地使用并證》，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用國有土地的，按照《中華人民共和國土地管理法》關(guān)于使用國有土地有關(guān)規(guī)定申請辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。