第一條為了實(shí)現(xiàn)本市人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,提高出生人口素質(zhì),維護(hù)公民的合法權(quán)益,促進(jìn)人口均衡發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。 第二條本市戶籍居民和居住在本市行政區(qū)域內(nèi)的非本市戶籍中國(guó)公民,以及本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、群眾自治組織和其他組織,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。 第三條全市各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作,實(shí)行計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制。 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃,將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,制定人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施,推動(dòng)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的配套銜接。 第四條市衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市的計(jì)劃生育和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作,并組織實(shí)施本規(guī)定。 區(qū)衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。 全市各級(jí)人民政府有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作。 第五條鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處衛(wèi)生工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作的具體實(shí)施。 村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法做好計(jì)劃生育工作。 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)依法做好本系統(tǒng)、本單位職工的計(jì)劃生育工作。 第六條全市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,保障人口與計(jì)劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi),并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r逐年提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平。 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、群眾自治組織和其他組織應(yīng)當(dāng)保證本單位開(kāi)展計(jì)劃生育工作所需的經(jīng)費(fèi)。 第七條本市實(shí)行人口與計(jì)劃生育工作綜合治理責(zé)任單位制度,責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)履行人口與計(jì)劃生育職責(zé),大力推進(jìn)人口問(wèn)題綜合治理。 責(zé)任單位履行人口與計(jì)劃生育工作職責(zé)列入主要領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績(jī)考核。 第八條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立出生人口監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制,實(shí)行分級(jí)分類(lèi)人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查,健全市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)四級(jí)出生人口監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),科學(xué)預(yù)測(cè)出生人口變動(dòng)趨勢(shì)。 第九條符合《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》第十九條規(guī)定情形的,由夫妻雙方共同申請(qǐng),經(jīng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有生育審批權(quán)的市屬農(nóng)林場(chǎng)審批,可以再生育。 第十條公安、民政、人力資源和社會(huì)保障、醫(yī)療保障、衛(wèi)生、來(lái)穗人員服務(wù)管理等相關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《廣州市政務(wù)信息共享管理規(guī)定》,將戶籍管理、婚姻登記、子女收養(yǎng)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、流動(dòng)人口服務(wù)管理等方面的信息實(shí)行共享,方便群眾辦事,避免相關(guān)單位或者個(gè)人重復(fù)提供材料。 第十一條本市戶籍已婚育齡人員需要開(kāi)具婚育證明的,應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處衛(wèi)生工作機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),并提交有效證照。 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處衛(wèi)生工作機(jī)構(gòu)能夠通過(guò)申請(qǐng)人提交的證照或信息平臺(tái)核驗(yàn)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。 第十二條本市戶籍居民和在本市居住6個(gè)月以上的非戶籍居民按照規(guī)定享受婚前和孕前免費(fèi)醫(yī)學(xué)檢查、生殖保健咨詢、跟蹤隨訪等優(yōu)生健康服務(wù)。 免費(fèi)優(yōu)生健康服務(wù)的具體規(guī)定由市衛(wèi)生行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)另行制定。 第十三條市衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市民政、財(cái)政等行政主管部門(mén)以及市婦女聯(lián)合會(huì)、市殘疾人聯(lián)合會(huì),組織開(kāi)展出生缺陷綜合防控工作。 衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則,確定出生缺陷綜合防控定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的名單,并向社會(huì)公布。 符合條件的服務(wù)對(duì)象可以到出生缺陷綜合防控定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受其提供的婚前、孕前、孕期、新生兒等各階段的出生缺陷防控服務(wù),出生缺陷綜合防控定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供優(yōu)生健康服務(wù)。具體條件由市衛(wèi)生行政主管部門(mén)制定并向社會(huì)公布。 第十四條實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受下列基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù): (一)查環(huán)查孕、避孕藥具和放取宮內(nèi)節(jié)育器、皮下埋植術(shù)和皮埋劑取出術(shù)、輸精管結(jié)扎術(shù)和輸卵管結(jié)扎術(shù)、人工終止妊娠以及技術(shù)常規(guī)規(guī)定的其他醫(yī)學(xué)檢查; (二)計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診治; (三)輸卵管復(fù)通術(shù)、輸精管復(fù)通術(shù)。 前款規(guī)定所需的經(jīng)費(fèi)保障,按照國(guó)家、省和市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育后落實(shí)節(jié)育措施的,節(jié)育手術(shù)費(fèi)用由本人支付。 第十五條禁止進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胚胎、胎兒性別鑒定,禁止非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。 衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)督管理等行政主管部門(mén),應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),制定胚胎、胎兒性別鑒定,終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥品的管理制度,并對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)胚胎、胎兒性別鑒定,終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥品等實(shí)施監(jiān)督管理。 實(shí)施醫(yī)學(xué)需要的胚胎、胎兒性別鑒定和人工終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)?shù)怯?、查?yàn)被鑒定人或者受手術(shù)者的身份證明信息,并將鑒定結(jié)果和手術(shù)實(shí)施情況書(shū)面告知所在地的區(qū)衛(wèi)生行政主管部門(mén)。 第十六條職工按照規(guī)定參加婚育學(xué)校學(xué)習(xí)、自愿接受節(jié)育手術(shù)、參加優(yōu)生健康檢查的,所在單位應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)假期,假期內(nèi)照發(fā)工資,不影響職工福利待遇和全勤評(píng)獎(jiǎng)。 職工自愿接受節(jié)育手術(shù)的,自手術(shù)之日起,憑手術(shù)證明按照下列規(guī)定享受節(jié)育手術(shù)假期: (一)放置宮內(nèi)節(jié)育器的,休息3天,手術(shù)后7天不從事重體力勞動(dòng)。 (二)取出宮內(nèi)節(jié)育器的,休息2天。 (三)輸精管結(jié)扎的,休息10天;輸卵管結(jié)扎的,休息30天;施行輸卵(精)管復(fù)通術(shù)的,休息14天。 (四)接受皮下埋植術(shù)和皮埋劑取出術(shù)的,休息3天。 (五)懷孕不滿2個(gè)月終止妊娠的,根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見(jiàn),享受15天產(chǎn)假;懷孕2個(gè)月以上不滿4個(gè)月終止妊娠的,根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見(jiàn),享受30天產(chǎn)假;懷孕4個(gè)月以上不滿7個(gè)月終止妊娠的,享受42天產(chǎn)假;懷孕滿7個(gè)月終止妊娠的,享受75天產(chǎn)假。 (六)同時(shí)施行兩種節(jié)育手術(shù)的,累計(jì)計(jì)算假期。如遇特殊情況需要增加假期的,按照施行手術(shù)機(jī)構(gòu)出具的證明確定。 (七)施行其他節(jié)育手術(shù)的,按照國(guó)家、省和市的有關(guān)規(guī)定給予假期。 第十七條職工的配偶懷孕不滿4個(gè)月施行終止妊娠手術(shù)的,該職工可以享受1天的看護(hù)假;施行結(jié)扎手術(shù)的,可以享受3天的看護(hù)假;懷孕4個(gè)月以上施行終止妊娠手術(shù)的,可以享受5天的看護(hù)假。 獨(dú)生子女的父母年滿60周歲以上,患病住院治療期間,其子女可以享受護(hù)理假,每年累計(jì)不超過(guò)15天。 看護(hù)假、護(hù)理假期間,職工所在單位應(yīng)當(dāng)保障職工工資照發(fā),并且不影響職工的福利待遇和全勤評(píng)獎(jiǎng)。 第十八條在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間,自愿終身只生育一個(gè)子女和終身沒(méi)有生育只依法收養(yǎng)一個(gè)子女的本市戶籍夫妻,繼續(xù)享受相關(guān)獨(dú)生子女優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì);符合條件的獨(dú)生子女高齡父母享受社區(qū)居家養(yǎng)老、日常照料等必要的扶助補(bǔ)助。具體辦法由市人民政府另行制定。 在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間,自愿終身只生育一個(gè)子女和終身沒(méi)有生育只依法收養(yǎng)一個(gè)子女的本市戶籍夫妻,可以申領(lǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》。 《獨(dú)生子女父母光榮證》發(fā)放和管理的具體辦法由市衛(wèi)生行政主管部門(mén)另行制定。 第十九條汽車(chē)客運(yùn)站、火車(chē)站、高鐵站、機(jī)場(chǎng)、地鐵站、公園、廣場(chǎng)、醫(yī)院、旅游景區(qū)等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)人流量設(shè)置專用的母嬰室,按照母嬰室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配置設(shè)施,為婦女哺乳提供便利的條件。 女性職工較多的用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置專門(mén)的母嬰室。 第二十條市、區(qū)人民政府鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性的婦幼醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及普惠性托兒所、幼兒園等服務(wù)機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)開(kāi)展0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)。 第二十一條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善獨(dú)生子女傷殘、死亡等情況的計(jì)劃生育特殊家庭特別扶助制度,并將有關(guān)扶助工作納入計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。具體辦法由市人民政府另行制定。 第二十二條民政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排符合條件的計(jì)劃生育特殊家庭成員入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)公共租賃住房且符合承租條件的城鎮(zhèn)計(jì)劃生育特殊家庭優(yōu)先配租。 人力資源和社會(huì)保障行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)有就業(yè)意愿的計(jì)劃生育特殊家庭成員予以優(yōu)先就業(yè)幫扶。 第二十三條年度計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制綜合考評(píng)優(yōu)秀的單位、年度綜合考評(píng)良好以上的人口與計(jì)劃生育工作綜合治理責(zé)任單位,以及在計(jì)劃生育工作中做出顯著成績(jī)的個(gè)人,由市、區(qū)人民政府根據(jù)國(guó)家、省和市的有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 辦理了年度計(jì)劃生育工作達(dá)標(biāo)手續(xù)的單位,依照《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》第三十五條的規(guī)定提取計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金。企業(yè)集團(tuán)的母公司不參與具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,可以參照行政、事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)提取計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金,但企業(yè)集團(tuán)當(dāng)年經(jīng)營(yíng)虧損的除外。 上述獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi),由財(cái)政核撥和核補(bǔ)單位在全市各級(jí)人民政府年度預(yù)算內(nèi)列支。 第二十四條用人單位與育齡人員確立勞動(dòng)關(guān)系時(shí),應(yīng)當(dāng)為其建立計(jì)劃生育檔案。 用人單位與本市戶籍育齡人員解除勞動(dòng)關(guān)系或者將退休職工移交社會(huì)化管理的,應(yīng)當(dāng)向其戶籍地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處衛(wèi)生工作機(jī)構(gòu)移交計(jì)劃生育檔案。戶籍地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處衛(wèi)生工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收。 第二十五條個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)、市場(chǎng)開(kāi)辦者及其從業(yè)人員的計(jì)劃生育工作,由經(jīng)營(yíng)地和從業(yè)人員的現(xiàn)居住地、戶籍地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處衛(wèi)生工作機(jī)構(gòu)共同管理,以現(xiàn)居住地管理為主。 個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)、市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)配合所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處衛(wèi)生工作機(jī)構(gòu)做好本企業(yè)、市場(chǎng)內(nèi)各經(jīng)營(yíng)業(yè)戶及其從業(yè)人員的計(jì)劃生育工作。 第二十六條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合物業(yè)管理區(qū)域所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處衛(wèi)生工作機(jī)構(gòu)以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開(kāi)展計(jì)劃生育工作;發(fā)現(xiàn)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的育齡人員懷孕或者生育的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處衛(wèi)生工作機(jī)構(gòu),并協(xié)助做好隨訪服務(wù)。 第二十七條以隱瞞、欺詐等不誠(chéng)信方式騙取計(jì)劃生育有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠待遇的,由原發(fā)放單位追回已發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)金和優(yōu)惠待遇,并由區(qū)衛(wèi)生行政主管部門(mén)處200元以上1000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第二十八條違反本規(guī)定第十五條第三款,醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)學(xué)需要的胚胎、胎兒性別鑒定和人工終止妊娠手術(shù)時(shí),未登記、查驗(yàn)被鑒定人或者受手術(shù)者的身份證明信息的,由區(qū)衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的,給予警告,并可處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員,依法進(jìn)行處理。 第二十九條衛(wèi)生行政主管部門(mén)等有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的,由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任: (一)無(wú)正當(dāng)理由拒不辦理有關(guān)計(jì)劃生育手續(xù)的; (二)違反計(jì)劃生育有關(guān)規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的; (三)無(wú)正當(dāng)理由,拒不為符合再生育條件的育齡夫妻辦理再生育審批的; (四)挪用、克扣、截留計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、扶助金的; (五)其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的行為。 第三十條本規(guī)定自2018年2月1日起施行,《廣州市人口與計(jì)劃生育管理辦法》同時(shí)廢止。