變化一：大幅提高罰款額度 （一）對未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的。原來規(guī)定罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。這次將罰款額提高到非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。目前違法用地立案的，涉及占耕地的一般按1000元/平方米頂格處罰，即一畝約66萬，違法處罰后還須拆除整改。 （二）對占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的處罰。原來規(guī)定罰款額為耕地開墾費的2倍以下。這次將罰款額提高為耕地開墾費的5倍以上10倍以下，具體標(biāo)準(zhǔn)為140元∕㎡-280元∕㎡（注：開墾費為28元∕平方米）。 （三）對臨時用地期滿之日起一年內(nèi)未完成復(fù)墾或者未恢復(fù)種植條件的。原來規(guī)定罰款額為土地復(fù)墾費的2倍以下。這次將罰款額提高為土地復(fù)墾費的2倍以上5倍以下；對在臨時使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的處罰。原來規(guī)定只拆除不罰款。這次增加了罰款，規(guī)定按占用面積處土地復(fù)墾費5倍以上10倍以下的罰款（具體復(fù)墾費按照編制復(fù)墾方案標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。 變化二：增加了“非糧化”處罰 對非法占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或者挖塘養(yǎng)魚的處罰。《土地管理法》第三十七條和《基本農(nóng)田保護條例》第十七條規(guī)定：禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。原來沒有處罰規(guī)定，屬于“倡導(dǎo)性”條款。這次新《條例》規(guī)定責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按占用面積處耕地開墾費2倍以上5倍以下的罰款，具體標(biāo)準(zhǔn)為140元∕㎡-280元∕㎡。

國家建立國土空間規(guī)劃體系。土地開發(fā)、保護、建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)堅持規(guī)劃先行。經(jīng)依法批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃是各類開發(fā)、保護、建設(shè)活動的基本依據(jù)。已經(jīng)編制國土空間規(guī)劃的，不再編制土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。在編制國土空間規(guī)劃前，經(jīng)依法批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃繼續(xù)執(zhí)行。第三條國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)細(xì)化落實國家發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護要求，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定落實永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括國土空間開發(fā)保護格局和規(guī)劃用地布局、結(jié)構(gòu)、用途管制要求等內(nèi)容，明確耕地保有量、建設(shè)用地規(guī)模、禁止開墾的范圍等要求，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施用地布局，綜合利用地上地下空間，合理確定并嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，提高土地節(jié)約集約利用水平，保障土地的可持續(xù)利用。