(一)立法上存在著漏洞 規(guī)范有序的企業(yè)合并需要有健全的法律法規(guī)作為配套。雖然企業(yè)合并在我國已經(jīng)有相當(dāng)一段時間的歷史，在現(xiàn)階段更是成了國有企業(yè)改革的一項重要措施。但是關(guān)于企業(yè)合并的法律法規(guī)依然很不健全?，F(xiàn)行有關(guān)合并的立法對合并的很多制度沒有做出規(guī)定，有關(guān)合并的許多規(guī)定只是散見于《公司法》、《破產(chǎn)法》等法律法規(guī)之中。如全民所有制工業(yè)企業(yè)法、集體企業(yè)條例等對合并的形式、合并的效力、合并的具體程序、合并的債權(quán)人的保護等重要的制度未做出規(guī)定。就是對合并規(guī)定較多的公司法，也缺乏對一些主要問題的規(guī)定，例如合并合同、合并中異議股東的保護、合并對價與合并支付金、簡易合并等。此外，我國至今還沒有反壟斷立法，很難防止在合并中壟斷問題的產(chǎn)生。 (二)立法不統(tǒng)一甚至相互矛盾 在我國，企業(yè)按照不同的類型分別使用不同的企業(yè)立法。而企業(yè)合并立法又含在相應(yīng)企業(yè)立法中，這就造成了企業(yè)合并分別立法。這種分別立法缺乏協(xié)調(diào)，造成不統(tǒng)一，甚至相互矛盾。這種混亂主要表現(xiàn)在以下幾個方面： (1)企業(yè)合并的概念、形式的差異。公司法規(guī)，公司合并形式為吸收合并和新設(shè)合并，吸收合并中，一方公司解散，另一方公司存續(xù);新設(shè)合并中，合并各方解散。適用于非公司制國有企業(yè)的部門文件《關(guān)于企業(yè)兼并的暫行辦法》中則規(guī)定，企業(yè)兼并“是指一個企業(yè)購買其他企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，使其他企業(yè)失去法人資格或者改變法人實體的一種行為?！憋@然這里的“兼并”除了公司法規(guī)定的兩種合并外，還包括吸收合并的內(nèi)容。另外該《暫行辦法》還規(guī)定企業(yè)兼并包括承擔(dān)債務(wù)式、購買式、吸收股份式、控股式等五種形式。立法對合并性質(zhì)、形式的不同規(guī)定，使人們對合并的理解產(chǎn)生歧義，導(dǎo)致了合并事務(wù)中合同條款概念的模糊。 (2)企業(yè)合并的決定、審批規(guī)定的差異等。有些規(guī)定缺乏合理性。從平衡合并有關(guān)利害關(guān)系人利益，兼顧公平與效率的原則考慮，現(xiàn)行涉及合并的主要法律——公司法的有些規(guī)定尚有不合理因素。例如，關(guān)于平衡股東之間的利益，一是沒有簡易合并的規(guī)定，這不利于對多數(shù)股東的保護和合并的效率的提高;二是沒有保護異議股東(即異議股東股份回購請求權(quán))的規(guī)定，這又不利于對少數(shù)股東的保護和合并公平的原則。又如，關(guān)于債權(quán)的保護程序，規(guī)定了過于繁瑣的合并公司公告程序和過于嚴(yán)格的債權(quán)人異議效力，這不利于合理平衡債權(quán)人和股東的利益，也不利合并的邊界和效率。 (三)市場不完善，中介機構(gòu)不發(fā)達，政府的行政干預(yù)過多，企業(yè)合并機制難以真正發(fā)揮作用

事業(yè)單位崗位中的管理崗受限于單位級別等因素，晉升渠道比較狹窄，因此，關(guān)于事業(yè)單位管理崗位的改革，特別是職級并行，一直都是討論的熱點問題。但隨著公務(wù)員職級并行制度的落實，事業(yè)單位管理崗位的晉升機制問題也納入了工作日程。比照公務(wù)員職級并行改革的情況來看，試點時間一般在一年左右，待試點成熟后，事業(yè)單位管理崗等級晉升制度在全國將推廣實施。