人力資源社會保障部公布了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法(征求意見稿)》，對有關(guān)問題作出安排。三種養(yǎng)老險可以互轉(zhuǎn)到退休年齡后辦理銜接手續(xù)發(fā)自北京作為現(xiàn)行社會保障體系中的棘手問題，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的制度銜接日前邁出關(guān)鍵一步。昨日，人力資源社會保障部公布了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法(征求意見稿)》，對有關(guān)問題作出安排。目前我國社會基本養(yǎng)老保險分為城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(以下簡稱“職?！?、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(“新農(nóng)?！?、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(“城居?！?三種，分別覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)職工、農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非就業(yè)居民三大人群。但三大保險之間的銜接問題一直沒有解決。人社部此次發(fā)布的《暫行辦法》征求意見稿就基本養(yǎng)老險銜接的適用對象、銜接條件、辦理程序等問題作出了具體規(guī)定。職工養(yǎng)老險繳費年限可累計至居民養(yǎng)老險《暫行辦法》規(guī)定，參加職保繳費年限滿15年(含依據(jù)有關(guān)規(guī)定延長繳費年限)的，可以申請從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保;職保繳費年限不足15年的，可以申請從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保。從城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，可合并累加計算為后者的繳費年限，反之不累加計算。人社部表示，目前各險種都規(guī)定繳費滿15年后可領(lǐng)取按月享受基本養(yǎng)老金，而職保的待遇水平相對較高。因此，規(guī)定只要滿足參加職保的繳費年限都可以轉(zhuǎn)入職保合并計算待遇，有利于最大限度地保障參保人員的權(quán)益。對于職保繳費不足15年的，轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖＃珊笳甙l(fā)揮“兜底”功能，可避免參保人員的權(quán)益損失。而新農(nóng)保或城居保繳費年限之所以不能累加至職保，是因為職保與新農(nóng)保或城居保的繳費水平差異很大，達到十倍、甚至幾十倍，簡單累加繳費年限并不公平，即使折算也對養(yǎng)老金計發(fā)影響很小，而且個人賬戶全額轉(zhuǎn)移相對于繳費年限折算對參保人員更有利。但對于職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保的，為了避免出現(xiàn)三類保險均不滿15年而享受不到待遇，規(guī)定其繳費年限可以合并累加計算。職工養(yǎng)老險轉(zhuǎn)入居民養(yǎng)老險不轉(zhuǎn)統(tǒng)籌基金無論是從新農(nóng)保或城居保轉(zhuǎn)入職保，還是從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖?，都將個人賬戶全部儲存額隨同轉(zhuǎn)移。從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保時，統(tǒng)籌基金不轉(zhuǎn)移。人社部解釋說，這首先是因為統(tǒng)籌基金是國家對職保制度的專門安排，新農(nóng)保、城居保制度中沒有這一安排，而另外安排了政府全額支付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，而且統(tǒng)籌基金與個人賬戶性質(zhì)不同，不屬于個人所有。重復(fù)參保將退費重復(fù)領(lǐng)取待遇也要退回《暫行辦法》規(guī)定，參保人員重復(fù)參加職保與新農(nóng)保或城居保的，若在同一年度內(nèi)出現(xiàn)重復(fù)參保繳費的，清退新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ貜?fù)時段繳費，并將個人繳費相應(yīng)金額退還本人。參保人員重復(fù)領(lǐng)取待遇的，保留職保關(guān)系，終止并解除新農(nóng)?；虺蔷颖ｊP(guān)系，對于重復(fù)領(lǐng)取的要予以退還或抵扣。達到退休年齡后辦理銜接手續(xù)《暫行辦法》適用于在三種制度中參加過兩種或兩種以上制度的人員;同時，辦理銜接的人員需處于繳費期、未領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇，已領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的不適用該《暫行辦法》。《暫行辦法》規(guī)定，參保人員在達到法定退休年齡后，方可申請辦理銜接手續(xù)，而不采用“隨走隨轉(zhuǎn)”的方式。人社部解釋說，這主要是考慮在職保與新農(nóng)保或城居保之間銜接的主要對象是農(nóng)村進城務(wù)工的參保人員，他們中的一些人在城市與農(nóng)村之間可能多次流動就業(yè)，“隨走隨轉(zhuǎn)”的實時銜接方式會導(dǎo)致社會保險關(guān)系的反復(fù)變化，增加參保人員的事務(wù)負擔，也容易損失養(yǎng)老保險權(quán)益;而統(tǒng)一在最后確定養(yǎng)老保險待遇之前的時點辦理銜接手續(xù)，有利于簡化程序，維護參保人員權(quán)益，也降低了社會管理成本。在程序方面，參保人員需向待遇領(lǐng)取地社保經(jīng)辦機構(gòu)提出書面申請，最快可于45個工作日內(nèi)辦妥相關(guān)手續(xù)。新農(nóng)保與城居?？苫マD(zhuǎn)《暫行辦法》還規(guī)定，參保人員辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的，轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，繳費年限合并累加計算。人社部解釋，這是因為新農(nóng)保和城居保在制度模式、基金籌集方式、個人賬戶規(guī)模、養(yǎng)老金計發(fā)辦法等方面是一致的，明確個人賬戶存儲額轉(zhuǎn)移合并，繳費年限累加計算，能夠較好地維護參保人員的養(yǎng)老保險權(quán)益。三種養(yǎng)老保險之間互轉(zhuǎn)辦法 A新農(nóng)?；虺蔷颖！毐l件：職保繳費年限滿15年轉(zhuǎn)移方法：轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，繳費年限不累加 B職?！罗r(nóng)?；虺蔷颖l件：職保繳費年限不滿15年轉(zhuǎn)移方法：轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，統(tǒng)籌基金不轉(zhuǎn)移，繳費年限累加計算 C新農(nóng)保←→城居保轉(zhuǎn)移方法：轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，繳費年限合并累加計算