行政合同是指行政主體為了行使行政職能，實(shí)現(xiàn)特定的行政目標(biāo)，經(jīng)協(xié)商一致，明確各方權(quán)利和義務(wù)而達(dá)成的協(xié)議。行政合同在社會(huì)生活中的作用主要表現(xiàn)在：①從行政主體方面。訂立行政合同不僅可以更好地行使行政職能，保證行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還可以避免因合同雙方權(quán)利義務(wù)明確而推諉敷衍，杜絕不負(fù)責(zé)任的工作作風(fēng)。②相對(duì)人。建立行政合同不僅可以使其更好地發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，而且可以使合同糾紛發(fā)生后有門控制和解決證據(jù)。政治指導(dǎo)是指行政主體在其職責(zé)、任務(wù)或管轄范圍內(nèi)，為適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活的需要，基于國(guó)家的法律原則和政策，在對(duì)方的同意或協(xié)助下，及時(shí)靈活地采取非強(qiáng)制手段，以有效實(shí)現(xiàn)一定的行政目標(biāo)為目的，不直接產(chǎn)生法律效力的行為。行政指導(dǎo)的作用（1）法律手段的補(bǔ)充。目前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展迅速，不可避免地存在法律空白。為了彌補(bǔ)法律手段的不足，行政機(jī)關(guān)有必要及時(shí)靈活地采取行政指導(dǎo)措施調(diào)整相關(guān)事宜。（2）輔導(dǎo)和促進(jìn)作用。行政機(jī)關(guān)在掌握知識(shí)、信息、政策等方面具有優(yōu)勢(shì)實(shí)施行政指導(dǎo)可以有效、正確地引導(dǎo)對(duì)方，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技的健康發(fā)展。（3）協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用。為了避免和減少社會(huì)多元主體之間的利益矛盾和沖突對(duì)正常社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的干擾和破壞，需要通過各種渠道和手段進(jìn)行協(xié)調(diào)。行政指導(dǎo)是一種靈活有效的協(xié)調(diào)手段。（4）預(yù)防和抑制。實(shí)踐證明，行政指導(dǎo)對(duì)可能損害社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)福利的行為可以起到預(yù)防作用。對(duì)剛萌芽的妨害行為，則可起到防微杜漸的作用。

《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議:(一)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的;(二)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的;(三)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;(四)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;(五)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的;(六)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;(八)認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的;(九)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的;(十)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的;(十一)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。