拆遷人在實施拆遷過程中采用暴力、脅迫等非法手段實施強制拆遷的，是否應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任如何承擔(dān)刑事責(zé)任在該條例出臺以前，我國現(xiàn)行法律或行政法規(guī)層面上尚沒有明確的法律依據(jù)。之前唯一對拆遷單位以暴力等非法手段實施拆遷觸犯刑律依法追究刑事責(zé)任作出規(guī)定的規(guī)范性法律文件，系由建設(shè)部于2003年 12月30日頒布實施的《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》。該規(guī)程第二十四條規(guī)定：“拆遷人、接受委托的拆遷單位在實施拆遷中采用恐嚇、脅迫以及停水、停電、停止供氣、供熱等手段，強迫被拆遷人搬遷或者擅自組織強制拆遷的，由所在市、縣房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，并依法予以處罰;觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任?！边@是我國至該條例出臺前唯一對拆遷單位采用暴力等非法手段實施拆遷觸犯刑律可以追究其刑事責(zé)任的法律依據(jù)。目前，備受社會各界關(guān)注的《國有土地上房屋征收與補償條例》已于2011年1月19日向社會公眾正式公布，該條例也對強制拆遷過程中以暴力、脅迫以及其他非法手段實施搬遷構(gòu)成犯罪的，對責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任作出明確規(guī)定。該條例第二十七條規(guī)定：“任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動?！痹摋l款明確禁止拆遷單位在實施強制拆遷過程中采取停水、停電等非法的方式實施搬遷，并明確規(guī)定了建設(shè)單位禁止參與搬遷。同時第三十一條以列舉式的方式對房屋征收部門采取違法手段實施拆遷的行為作出了明確的處罰性規(guī)定,該條例三十一條規(guī)定：“采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰?！鄙鲜龇蓷l款首次以行政法規(guī)的形式對在實施拆遷過程中，拆遷單位采用暴力等非法手段實施拆遷觸犯刑律可以追究其刑事責(zé)任作出了明確的法律規(guī)定，該規(guī)定的出臺有效地彌補我國城市房屋拆遷法律制度中關(guān)于暴力強拆行為被依法追究刑事責(zé)任的法律空白。