一、關(guān)于反壟斷法的適用范圍 中國反壟斷法平等地適用于市場主體即經(jīng)營者。任何經(jīng)營者，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè),無論是內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中都要遵守反壟斷法的規(guī)定；對違反規(guī)定，實(shí)施壟斷行為的，都要依法追究法律責(zé)任。 關(guān)于國有公司與反壟斷法適用問題，我想引用一位專家的觀點(diǎn)：中國是一個(gè)人口眾多、幅員遼闊、發(fā)展不平衡的社會(huì)主義大國，需要有強(qiáng)有力的國有經(jīng)濟(jì)。特別是在涉及國計(jì)民生和國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域,國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)占有控制地位、發(fā)揮主導(dǎo)作用。只有這樣，才能保證國家有效實(shí)施宏觀調(diào)控，保證經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，保證人民分享發(fā)展成果,也才能保證國家有力量應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn),保證經(jīng)濟(jì)安全和人民安居樂業(yè)。但是，中國反壟斷法沒有把國有公司排除在反壟斷法適用之外,國有公司不能從事反壟斷法禁止的壟斷行為。 參照國際通行做法，中國反壟斷法不直接規(guī)制壟斷狀態(tài)，而規(guī)制壟斷行為。按照反壟斷法第三條的規(guī)定，壟斷行為有三類，一是經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議；二是經(jīng)營者濫用市場支配地位；三是具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。同時(shí)，中國反壟斷法將行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授予的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，排除、限制競爭行為納入本法調(diào)整范圍。 中國反壟斷法既適用于在中國境內(nèi)發(fā)生的壟斷行為，也適用在中國境外發(fā)生的對中國境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的壟斷行為,具有域外效力。