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各市勞動和社會保障局：

近年來，在各級政府和各有關(guān)部門的支持配合下，社會保險基金監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)，國家和省出臺的各項(xiàng)社會保險政策得到了較好落實(shí)。但由于法規(guī)不夠健全、管理不夠規(guī)范、監(jiān)管尚不到位，擠占挪用基金等現(xiàn)象仍有發(fā)生，直接影響社?；鸬陌踩暾榇?，勞動保障部發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會保險基金管理監(jiān)督工作的通知》（勞社部發(fā)[2006]34號），現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，并結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見，請一并貫徹落實(shí)。

一、完善基金監(jiān)管制度

各級勞動保障部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省制定的社會保險法規(guī)政策，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，牢固樹立基金是“高壓線”的意識，進(jìn)一步完善基金監(jiān)管制度，加強(qiáng)基金管理和監(jiān)督，確?；鸢踩?。

二、建立健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制

各地要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)社會保障基金監(jiān)督管理工作的意見》（蘇勞社[2003]64號）精神，落實(shí)各部門監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步建立健全各有關(guān)部門的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮勞動保障部門的行政監(jiān)督作用。為了加強(qiáng)各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，省和各省轄市“社會保障監(jiān)督委員會”要發(fā)揮協(xié)調(diào)議事作用，進(jìn)一步完善委員會工作制度，健全基金監(jiān)管體系和工作機(jī)制。

三、加強(qiáng)基金監(jiān)督檢查

各級勞動保障部門要認(rèn)真履行主管部門的職責(zé)，加強(qiáng)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，調(diào)整充實(shí)專職和專業(yè)人員，提供必要的工作條件，并積極協(xié)同財政、審計等部門對社會保險基金進(jìn)行監(jiān)督。各級基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)要定期對基金進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正管理使用中的問題，化解基金風(fēng)險，并與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)密切合作，嚴(yán)肅查處基金違規(guī)違紀(jì)案件。

四、認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神

為加強(qiáng)我省社會保險基金的監(jiān)督管理，確保基金安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，近期省勞動保障廳、財政廳、地稅局等三部門聯(lián)署發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會保險基金監(jiān)督管理的通知》（蘇財社[2006]131號）。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)部、省通知精神，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，規(guī)范基金管理，有效控制基金管理的風(fēng)險。

附件：勞動保障部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會保險基金管理監(jiān)督工作的通知》

二○○六年十一月三日

勞動保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會保險基金管理監(jiān)督工作的通知

勞社部發(fā)〔2006〕34號

各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障廳（局）：

社會保險基金的安全與完整，直接關(guān)系廣大參保人員的切身利益和社會穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院高度重視社會保險基金管理監(jiān)督工作，多次提出明確要求。近年來，各地和有關(guān)方面做了大量工作，社會保險基金管理監(jiān)督得到加強(qiáng)，但仍存在政策不完善、管理不規(guī)范、監(jiān)督不到位等問題，擠占挪用現(xiàn)象仍有發(fā)生，嚴(yán)重影響了社會保險基金安全和制度可持續(xù)運(yùn)行。近日，審計署向各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府發(fā)出了審計社會保障資金的通知，各級勞動保障部門要高度重視，按照審計署和省級政府的要求，積極配合做好工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)基金管理監(jiān)督工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、嚴(yán)格執(zhí)行社會保險基金管理的政策法規(guī)。基金是社會保險的生命線，是制度運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。為加強(qiáng)對社會保險基金的管理和監(jiān)督，勞動保障部、財政部、審計署等部門依據(jù)國家的法律、法規(guī)制定了《社會保險基金財務(wù)制度》、《社會保險基金會計制度》、《社會保險基金行政監(jiān)督辦法》、《社會保險基金監(jiān)督舉報工作管理辦法》、《社會保險審計暫行規(guī)定》、《社會保險稽核辦法》等一系列規(guī)章和制度。各級勞動保障部門要進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格認(rèn)真地貫徹實(shí)施，加強(qiáng)基金管理和監(jiān)督，確?；鸢踩?。

二、建立健全社會保障監(jiān)督委員會的工作制度。近年來，為加強(qiáng)對社會保險基金的管理監(jiān)督，各地建立了社會保障監(jiān)督委員會，在監(jiān)督委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮勞動保障部門的行政監(jiān)督、有關(guān)部門的專門監(jiān)督、企業(yè)職工以及新聞媒體等方面的社會監(jiān)督作用，收到了明顯成效。各地要在原有工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善監(jiān)督委員會的工作制度，形成委員會領(lǐng)導(dǎo)下的齊抓共管監(jiān)督體系和工作機(jī)制。

三、充分發(fā)揮主管部門的職能作用。社會保險基金的管理監(jiān)督包括基金征繳、支付、投資、預(yù)算、決算等環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)定。各地勞動保障部門主要負(fù)責(zé)同志要高度重視社會保險基金管理監(jiān)督工作，切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)基金管理監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)，調(diào)整充實(shí)專職和專業(yè)人員，提供必要的工作條件。基金監(jiān)督部門要不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真履行職責(zé)，敢于堅(jiān)持原則，善于發(fā)現(xiàn)問題，勇于攻克難點(diǎn)。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格繳費(fèi)單位與個人的申報審核制度，切實(shí)加強(qiáng)社會保險稽核工作，依法對繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行稽核，確保基金應(yīng)收盡收，嚴(yán)格查處各種騙取社會保險基金的行為。

四、強(qiáng)化社會保險基金收支管理。要按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，將社會保險基金納入社會保障基金財政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ茫魏蔚貐^(qū)、部門、單位和個人均不得擠占挪用。要加強(qiáng)與財政部門的協(xié)調(diào)，及時掌握社會保險基金的存儲情況，不得用于平衡財政預(yù)算。要切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范中央財政對基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助資金的分配使用管理工作，及時下?lián)苜Y金，不得截留。對違反基金管理規(guī)定的，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

五、禁止社會保險基金違規(guī)投資運(yùn)營。要嚴(yán)格管理社會保險積累基金，除按規(guī)定預(yù)留必要的支付費(fèi)用外，全部存入銀行和購買國債，在國家做出新的規(guī)定之前，一律不得進(jìn)行其他投資。各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到本通知后，要立即與同級財政部門核對財政專戶的有關(guān)賬目，如有違規(guī)投資運(yùn)營的資金應(yīng)抓緊收回，并按規(guī)定予以查處。

六、規(guī)范企業(yè)年金管理和基金投資運(yùn)營。《企業(yè)年金試行辦法》（勞社部令20號）和《企業(yè)年金基金管理試行辦法》（勞社部令23號）頒布后，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再接收新的企業(yè)年金計劃，新建立的企業(yè)年金計劃要由具備企業(yè)年金基金管理資格的機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營；勞社部令20號、23號頒布前建立的企業(yè)年金計劃，要在2007年底之前移交給具備資格的機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營。在過渡期內(nèi)，合同到期的投資項(xiàng)目，要按勞社部23號令規(guī)定執(zhí)行，不得再投向禁止的領(lǐng)域。

七、加強(qiáng)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度建設(shè)。要按照《關(guān)于開展社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)養(yǎng)老保險內(nèi)部控制檢查的通知》（勞社部明電[2006]5號）要求，搞好社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計和內(nèi)控制度檢查，找出存在的問題，改進(jìn)管理工作。各地要按規(guī)定的時間和要求完成，并提交檢查報告。在今年檢查的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)內(nèi)部審計與控制制度建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化權(quán)力制約和責(zé)任追究制度，提高管理水平，有效控制基金管理的風(fēng)險。

八、加大社會保險基金監(jiān)督檢查的力度。部里將定期組織對社會保險基金進(jìn)行全面檢查，并隨時抽查，重點(diǎn)監(jiān)控，及時受理群眾舉報，加強(qiáng)對案件查處的指導(dǎo)和督辦。各地勞動保障部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，研究有效的工作機(jī)制和辦法，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，及時化解基金風(fēng)險。

各地勞動保障部門要按照本通知要求，盡快對此項(xiàng)工作做出專門部署。貫徹落實(shí)情況，請于2006年11月30日前書面報部。工作中的重要情況和問題，請及時向部報告。

勞動和社會保障部

二○○六年九月一日