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目前，土地確權(quán)正在全國(guó)各地如火如荼的開(kāi)展。本文將為大家?guī)?lái)農(nóng)村土地確權(quán)政策解讀：政府什么情況下不予發(fā)證？土地確權(quán)中存在哪些問(wèn)題？如何解決？

土地確權(quán)登記工作中不予發(fā)證的情況

有下列情況之一的不予發(fā)證：

1、承包戶的承包地被全部征收、征用、占用，導(dǎo)致農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)全部喪失的；

2、承包戶的承包地被全部退耕還林并已經(jīng)發(fā)放林權(quán)證的；

3、承包期內(nèi)承包方提出書(shū)面申請(qǐng)，自愿放棄全部或部分承包地的；

4、承包期內(nèi)五保戶死亡的；

5、其他依法應(yīng)收回土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的。

土地確權(quán)存在問(wèn)題及解決辦法

1、妥善處理機(jī)動(dòng)地、經(jīng)濟(jì)地、荒地等問(wèn)題。凡是已納入承包地管理的，繼續(xù)作為承包地管理；未納入承包地管理的，不進(jìn)行確權(quán)登記，但應(yīng)按實(shí)際面積登記在冊(cè)。

2、在農(nóng)村土地承包期間，農(nóng)戶自行或者流轉(zhuǎn)給別人在承包地上建房、挖塘等改變農(nóng)業(yè)土地用途的，仍按原來(lái)承包地面積進(jìn)行確權(quán)登記，在實(shí)測(cè)面積時(shí)減去占用面積，并進(jìn)行備注。

3、承包方土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人，應(yīng)以“二輪”土地延包時(shí)家庭實(shí)際承包人口為基礎(chǔ)，家庭個(gè)別成員已死亡或戶口遷出的（如出嫁女、遷入城鎮(zhèn)居住、在校大學(xué)生、現(xiàn)役軍人等）應(yīng)在備注欄標(biāo)注清楚。

“二輪”土地延包后，新增家庭成員應(yīng)依法享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，一并作為共有人進(jìn)行登記，并在備注欄標(biāo)注?！芭c戶主關(guān)系”欄按照國(guó)家規(guī)范填寫，如本人、配偶、子女、父母、祖父母、孫子女、兄弟、姐妹、其他等。

4、農(nóng)戶之間進(jìn)行承包地互換的，互換后的土地沒(méi)有糾紛，按現(xiàn)在土地的承包人進(jìn)行確權(quán)登記。對(duì)存在糾紛的，先解決糾紛再進(jìn)行登記。對(duì)以轉(zhuǎn)包、出租、入股、抵押等方式流轉(zhuǎn)的土地，按原承包轉(zhuǎn)出農(nóng)戶登記，不給受轉(zhuǎn)者頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，其流轉(zhuǎn)關(guān)系繼續(xù)履行流轉(zhuǎn)合同約定。

5、家庭承包人戶主死亡，在這次土地登記中，應(yīng)尊重承包農(nóng)戶意愿，作為原家庭共有人處理。

6、承包農(nóng)戶家庭成員全部死亡的，其承包土地只登記不確權(quán)，暫由原負(fù)責(zé)贍養(yǎng)人繼續(xù)耕種、管理、收益。

7、對(duì)第二輪土地延包后，個(gè)別村民小組進(jìn)行了土地調(diào)整，應(yīng)按照“保持穩(wěn)定、尊重歷史、正視現(xiàn)實(shí)”的原則依法妥善解決。