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圍繞一起勞動爭議案件，彭州勞動仲裁部門和法院就相關(guān)法律條文的不同理解各有說法

昨日上午，彭州市民黃明芳帶著起訴材料，第三次來到彭州法院立案庭，結(jié)果依然未能立案。兩個多月前，單位未協(xié)商便調(diào)動她的工作崗位及薪酬，她嘗試依法維權(quán)。然而，彭州市勞動爭議仲裁委員會在收到她的仲裁申請后出具了一張收條，建議其向法院起訴。彭州法院卻稱，只有收條不能立案。

仲裁收條能否成立案憑證？彭州勞動保障局和彭州法院各有說法，黃明芳遭遇維權(quán)尷尬。

首開仲裁收條是否受理申請未表態(tài)

44歲的黃明芳原是四川智捷天然氣化工有限公司的庫管員。9月18日，她接到單位通知，自己被調(diào)到了分析室。調(diào)崗后，因不熟悉新崗位工作，她被降級成學(xué)徒，工資少了幾百元。

單位調(diào)崗前根本未和我協(xié)商！黃明芳認為單位此舉涉嫌違反《勞動合同法》。11月初，她向彭州市勞動爭議仲裁委員會遞交了勞動爭議仲裁申請書。經(jīng)溝通，彭州市勞動仲裁委員會出具了一張收條，并建議其向彭州法院起訴。這張收條蓋有公章，但黃明芳最關(guān)心的是否受理仲裁申請，在收條里卻只字未提。

成都市勞動爭議仲裁院有關(guān)負責(zé)人稱，這是今年5月1日《勞動爭議調(diào)解仲裁法》正式實施以來，成都勞動部門開具的第一張收條。

正是這張收條，讓黃明芳陷入了維權(quán)尷尬。

憑收條能否立案

勞動仲裁部門和法院各說各

黃明芳稱，11月19日、26日，她和丈夫先后兩次來到彭州法院。得知彭州勞動仲裁委員會只開具了一張收條，法院方面表示無法立案。你們要讓勞動部門開具不予受理通知書，法院才能立案！接待她的人員說。

她于是返回彭州勞動保障局，分管勞動仲裁工作的領(lǐng)導(dǎo)卻堅持認為，根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第29條，勞動仲裁部門逾期未作決定，申請人可以向法院起訴。而收條時間可證明，勞動仲裁部門對此案正是逾期未作決定，因此彭州法院應(yīng)立案

昨日上午，黃明芳第三次來到彭州法院立案庭。立案庭庭長鮮波稱，這是該院第一次遭遇仲裁收條。在我國司法實踐中，勞動爭議案件遵循一裁二審模式，如果勞動仲裁部門只開具收條，法院很難據(jù)此判斷是否經(jīng)過仲裁程序。若不經(jīng)過仲裁便直接向法院起訴，這將對一裁二審司法程序造成沖擊。更為嚴(yán)重的是，大量勞動爭議案件涌入法院，勞動監(jiān)督職責(zé)及行政監(jiān)管權(quán)力可能形同虛設(shè)，還可能出現(xiàn)依法偷懶的局面。鮮波堅持認為，彭州勞動仲裁部門至少應(yīng)開具一張逾期未作決定的告知書而非收條。

11時30分，黃明芳從法院出來，又來到彭州市人事和勞動社會保障局，分管勞動仲裁事宜的副局長楊大軍仍拒絕出具告知書。楊大軍稱，勞動仲裁部門出具收條并不違法，黃明芳半個多月前已遞交仲裁申請，按規(guī)定應(yīng)在5日書面答復(fù)申請人是否受理。我們開具收條并不違法，如果現(xiàn)在出具告知書，就是承認逾期未答復(fù)，這樣反而違法了。楊大軍說。至于為何只開收條而不愿出具是否受理的告知書，楊一再強調(diào)，勞動仲裁部門堅持依法辦事、依法行政。

跑了一個上午，黃明芳似乎又回到了原點。

開收條不違法

相關(guān)法律條文應(yīng)作限制？

昨日下午，成都市勞動爭議仲裁院院長王健稱，上周五，黃明芳及其丈夫曾前往該院反映此事。經(jīng)調(diào)查，彭州方面開具收條并不違法。王健認為，《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第29條實際增加了當(dāng)事人的維權(quán)通道，彭州法院的擔(dān)心雖有一定道理，但不應(yīng)把當(dāng)事人阻擋在維權(quán)通道之外。

王健還稱，今年1～10月，成都累計處理勞動爭議仲裁案件超過5000件，逾期未作決定的這還是第一次。彭州法院所擔(dān)心的情況，目前在實踐中并不存在。

而據(jù)鮮波稱，前不久，成都法院系統(tǒng)曾就《勞動爭議調(diào)解仲裁法》司法解釋展開第二次討論。會上，不少專家及法院系統(tǒng)人士認為該法第29條可操作性不強。特別是勞動仲裁部門逾期未作決定也可以立案，此情況應(yīng)加以限制，避免勞動仲裁部門依法偷懶。目前，這些建議已提交最高法院，基層法院正等待可具操作性的司法解釋。