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法律援助是政府的責(zé)任
來源:法律編輯整理 時間: 2023-06-06 17:46:13 361 人看過

《條例》首次以法律的形式明確了法律援助是政府的責(zé)任??紤]到《條例》在性質(zhì)上是行政法規(guī),而不是法律,在法律援助的國家義務(wù)和政府的行政責(zé)任方面作出區(qū)分是有必要的。不過,即使是一種行政責(zé)任也屬于法律責(zé)任的范疇,而法律責(zé)任的前提是法律義務(wù),無義務(wù)則無責(zé)任。因此,政府對法律援助所負(fù)有的責(zé)任被理解為一種法律義務(wù)。盡管如此,迄今為止,法律援助尚未宣布為一種國家義務(wù)。

根據(jù)依法行政的原理,政府應(yīng)當(dāng)對法律援助負(fù)有積極的有作為的義務(wù),并且這種作為須建立在法律有明確規(guī)定的基礎(chǔ)上。為此,首先看一下條例對政府法律援助責(zé)任的規(guī)定是有必要的。這些規(guī)定可以簡單歸納為:

1.提供財政支持;

2.設(shè)立專門的法律援助機(jī)構(gòu);

3.支持、鼓勵其他社會組織為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助;

4.獎勵或懲罰對法律援助工作作出突出貢獻(xiàn)或違法亂紀(jì)的個人或團(tuán)體。

在這些責(zé)任中,最重要的是前兩項法律責(zé)任。提供財政支持,即對實(shí)施法律援助的人員提供經(jīng)費(fèi)支持,在實(shí)踐中這一項義務(wù)主要以支付辦案補(bǔ)貼的形式出現(xiàn)。辦案補(bǔ)貼各地標(biāo)準(zhǔn)不一,但可以明確的是辦案補(bǔ)貼不具有補(bǔ)償或贏利性質(zhì),這一點(diǎn)對探討法律援助的本質(zhì)具有重要意義。設(shè)立的專門的法律援助機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)有兩項,一是受理、審查法律援助案件,二是指派或安排人員提供法律援助。前一項職責(zé)是程序意義上的;后一項職責(zé)形成了政府與實(shí)施法律援助人員的兩個法律關(guān)系:一是指派關(guān)系;二是安排關(guān)系。從當(dāng)前法律援助的實(shí)踐來看,指派關(guān)系是主要的,安排關(guān)系是次要的。

安排關(guān)系是一種職務(wù)關(guān)系,建立在政府的行政命令的基礎(chǔ)上。法律援助機(jī)構(gòu)所屬人員或工作人員應(yīng)當(dāng)服從特定的行政命令,即對符合標(biāo)準(zhǔn)的法律援助案件提供免費(fèi)的法律服務(wù)。對法律援助機(jī)構(gòu)所屬人員或工作人員而言,接受一項法律援助工作如同政府其他部門的工作人員所從事的工作,是一項任務(wù),是基于行政命令的一項當(dāng)然的工作。拒絕或不能完成這項工作意味著違反命令或不具有執(zhí)行能力,將面臨被行政制裁的后果。

與安排關(guān)系不同,指派關(guān)系不是一種職務(wù)關(guān)系。自律師體制改革后,中國的律師制度以自收自支、自負(fù)盈虧、自我管理的合伙制律師事務(wù)所為主要運(yùn)作方式。律師身份上發(fā)生了巨大變化,律師不再是公職人員,更不是國家干部,而是至今也未厘清的表達(dá)含糊的提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。律師的這種身份決定了政府與律師之間的關(guān)系不是一種行政關(guān)系,即命令和被命令、服從和被服從的關(guān)系。如果說,政府與其所屬人員或工作人員是一種內(nèi)部關(guān)系,那么,政府與律師之間的關(guān)系無論如何也不被定性為一種內(nèi)部關(guān)系。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn),很難說指派關(guān)系是什么性質(zhì)的關(guān)系,但從上述的是什么和不是什么的一系列判斷中,大致可以作類比的分析。也就是說,指派關(guān)系類似于民法中的轉(zhuǎn)委托關(guān)系,即當(dāng)政府承諾法律援助是自己的責(zé)任時,是政府而不是其他社會主體承擔(dān)了法律援助的義務(wù)。從政府承擔(dān)法律援助責(zé)任到律師實(shí)施具體的法律援助案件的質(zhì)物就是這個指派關(guān)系。由政府安排所屬人員或工作人員從事法律援助,還是由政府指派的其他人員從事法律援助,對受援助的對象而言,都不重要。

指派關(guān)系面臨的問題是,政府的法律援助的活動可以法律規(guī)定由律師代為實(shí)施,而且這種代為實(shí)施的行為具有法律上的強(qiáng)制性,指派關(guān)系因此就有可能演變?yōu)榱硪环N安排關(guān)系,在嚴(yán)重的情況下,它就是一種行政攤派,不適當(dāng)?shù)男姓深A(yù)(攤派)不但沒有達(dá)到原來設(shè)想的用法律援助重塑律師良好形象的社會目的,反而因律師無法滿足眾多援助需求而處于非常尷尬的境地。與指派關(guān)系相比,政府在履行法律援助責(zé)任中的模糊性、抽象性以及難以歸責(zé)性,已經(jīng)引起了廣泛的注意,受到了批評。[2]也許這正是我們需要嚴(yán)肅思考的問題所在。

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    1、促使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展其實(shí),隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)的發(fā)展成為穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)的一個非常重要的組成部分,而為了確保經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展,促進(jìn)不同行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的開花,各地方政府都會積極相關(guān)的補(bǔ)貼政策用于扶持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展。2、彌補(bǔ)企業(yè)發(fā)展短板同時,政府扶持企業(yè)可以有效的彌補(bǔ)企業(yè)的發(fā)展短板,提升企業(yè)的發(fā)展競爭力,讓企業(yè)更好的適應(yīng)市場,開闊市場,這樣有利于帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。3、擴(kuò)大國際影響力企業(yè)之間需要競爭,國家之間同樣如此。政府通過扶持企業(yè)可以擴(kuò)大企業(yè)的市場影響力,從而讓一批企業(yè)實(shí)現(xiàn)走出國門,走向國際市場,擴(kuò)大國際影響力。以上就是為大家分享的關(guān)于政府扶持企業(yè)的意義具體內(nèi)容,當(dāng)然了,政府扶持企業(yè)發(fā)展的具體意義不止于這三點(diǎn),如果想了解更多這方面的內(nèi)容或者需要申請政府補(bǔ)貼政策的,歡迎大家隨時咨詢?nèi)f企報國,我們會第一時間為您服務(wù)。新農(nóng)保的政府補(bǔ)助補(bǔ)貼包括哪些政府的補(bǔ)助補(bǔ)貼分為兩部分:一部分為繳費(fèi)補(bǔ)貼
    2023-07-07
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  • 河南省鄭州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)法律援助應(yīng)援盡援工作的意見
    發(fā)布部門:河南省鄭州市人民政府發(fā)布文號:鄭政文〔2009〕266號各縣(市、區(qū))人民政府,市人民政府有關(guān)部門,各有關(guān)單位:為大力推動我市法律援助應(yīng)援盡援工作健康規(guī)范開展,進(jìn)一步加大法律援助實(shí)施力度,保障公民享受平等、公正的法律援助,使每一個符合法律援助條件的困難群眾都能夠得到及時有效的無償法律幫助,促進(jìn)社會和諧和文明進(jìn)步,現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,就我市開展法律援助應(yīng)援盡援工作提出如下意見,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一、提高認(rèn)識法律援助制度是維護(hù)困難群眾合法權(quán)益、保障社會公平正義、維護(hù)社會穩(wěn)定的一項重要法律制度,是中國特色社會主義司法制度的重要組成部分,法律援助工作是體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的崇高社會事業(yè)。做好法律援助工作,是各級黨委、政府的重要職責(zé)。各級、各部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,踐行以人為本、執(zhí)政為民的理念,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度,增強(qiáng)做好新形勢下法律援助工作的責(zé)任感、使命感。要把法律援助事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)
    2023-04-22
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    #法律援助
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    • 申請政府法律援助的條件有哪些
      廣東在線咨詢 2022-08-01
      (一)依法請求國家賠償?shù)模?二)請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的;(三)請求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的;(四)請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的。
    • 法律援助的法律責(zé)任是什么,如何處罰的呢
      浙江在線咨詢 2022-07-17
      律師有下列情形之一的,由司法行政部門給予警告、責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,給予1個月以上3個月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰: (1)無正當(dāng)理由拒絕接受、擅自終止法律援助案件的; (2)辦理法律援助案件收取財物的。 有前款第(2)項違法行為的,由司法行政部門責(zé)令退還違法所得的財物,可以并處所收財物價值1倍以上3倍以下的罰款。
    • 什么叫法律援助律師,法律援助律師需要承擔(dān)什么責(zé)任?
      遼寧在線咨詢 2024-09-27
      是指受聘于法律援助機(jī)構(gòu)或政府其他部門,通過了全國法律職業(yè)資格的考試,取得了法律職業(yè)資格證書和律師執(zhí)業(yè)資格證書,專門從事法律援助事業(yè)的人員。第二十九條律師辦理法律援助案件違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的,按照律師法的規(guī)定予以處罰。
    • 法律援助受援人有哪些義務(wù)和責(zé)任?
      天津在線咨詢 2023-06-13
      對符合條件的當(dāng)事人,法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出同意提供法律援助的書面決定,并將決定書及具體承辦援助事項的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員通知受援人,由法律援助承辦人員與法律援助機(jī)構(gòu)、受援人三方共同簽訂“法律援助協(xié)議”,明確規(guī)定各方的權(quán)利義務(wù)。 受援人的主要義務(wù)是:(1)遵守法律規(guī)定,按法律援助協(xié)議的規(guī)定和法律援助承辦人員進(jìn)行必要的合作。(2)受援人因所需援助案件或事項的解決而獲取較大利益時,應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)支付服務(wù)
    • 法律援助法律責(zé)任概念是如何子定義的呢?
      海南在線咨詢 2023-03-26
      1、保障公民獲得平等法律服務(wù)的權(quán)利。國家是承擔(dān)法律援助的責(zé)任主體。 2、公民應(yīng)獲得公正程序之保障: (1)法律援助的目的是讓更多需要法律幫助的人得到法律援助。 (2)法治要通過公正的程序來體現(xiàn)。 (3)法律援助制度能夠保證在經(jīng)濟(jì)上處于弱勢地位的社會成員享有平等的法律保護(hù)。