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農(nóng)村環(huán)境治理廢棄物資源化利用先行
來(lái)源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-07 10:56:21 149 人看過(guò)

日前,農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、科學(xué)技術(shù)部六部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)的方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)的通知。旨在通過(guò)試點(diǎn),形成可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的模式和機(jī)制,輻射引領(lǐng)各地加快改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

30個(gè)縣將開(kāi)展試點(diǎn)

《方案》聚焦畜禽糞污、病死畜禽、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物等五類廢棄物,以就地消納、能量循環(huán)、綜合利用為主線,采取政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、分步實(shí)施的方式,注重縣鄉(xiāng)村企聯(lián)動(dòng)、建管運(yùn)行結(jié)合,著力探索構(gòu)建農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的有效治理模式。

農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用是農(nóng)村環(huán)境治理的重要內(nèi)容。由于農(nóng)業(yè)廢棄物的數(shù)量龐大,且全民意識(shí)仍有待進(jìn)一步提高,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)利用存在不少問(wèn)題,進(jìn)而也阻礙了相關(guān)利用技術(shù)的發(fā)展、推廣和應(yīng)用。

據(jù)估算,全國(guó)每年產(chǎn)生畜禽糞污38億噸,綜合利用率不到60%;每年生豬病死淘汰量約6000萬(wàn)頭,集中的專業(yè)無(wú)害化處理比例不高;每年產(chǎn)生秸稈近9億噸,未利用的約2億噸;每年使用農(nóng)膜200多萬(wàn)噸,當(dāng)季回收率不足2/3。這些未實(shí)現(xiàn)資源化利用無(wú)害化處理的農(nóng)業(yè)廢棄物量大面廣、亂堆亂放、隨意焚燒,給城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。

為此,《方案》首先明確了此次試點(diǎn)的總體目標(biāo),即力爭(zhēng)到2020年,試點(diǎn)縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)糞污處理設(shè)施比例達(dá)80%左右,畜禽糞污基本資源化利用;病死畜禽基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理;秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上;當(dāng)季農(nóng)膜回收和綜合利用率達(dá)到80%以上;廢棄農(nóng)藥包裝物有效回收利用。

而對(duì)于試點(diǎn)的選擇,《方案》提出將優(yōu)先在工作有基礎(chǔ)、種養(yǎng)殖規(guī)模較大、地方有積極性的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū),以及國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)所在縣市開(kāi)展試點(diǎn)。2016年,結(jié)合現(xiàn)有投資渠道在30個(gè)左右的縣(市)開(kāi)展試點(diǎn)。

技術(shù)路徑探索注重實(shí)效

誠(chéng)然,整治農(nóng)業(yè)面源污染,推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,不僅有助于人居環(huán)境的改善,同時(shí)也有助于農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)質(zhì)量的提升和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但是由于廢棄物資源化利用成本較高,使得農(nóng)戶對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)和綜合治理考慮不多,無(wú)法全面認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會(huì)價(jià)值。

為此,要強(qiáng)化政策宣講、技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作,提高基層和廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用重要性的認(rèn)識(shí),激發(fā)改變生活環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式,鼓勵(lì)各地通過(guò)一事一議,引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞參與相關(guān)設(shè)施建設(shè)和污染防治,積極營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍也被視為此次試點(diǎn)的重要保障。

除觀念意識(shí)外,我國(guó)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的技術(shù)裝備水平較為落后也是制約其推廣以及應(yīng)用的重要原因,雖然很多地方已有廢棄物資源化利用的實(shí)踐,但是創(chuàng)新性、適應(yīng)性和可推廣價(jià)值方面都有待進(jìn)一步提高。如何探索出有效的技術(shù)路徑成為了擺在農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用面前的一道必答題。

對(duì)此,《方案》在試點(diǎn)任務(wù)中重點(diǎn)提出將針對(duì)畜禽糞污、病死畜禽、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物等不同廢棄物特點(diǎn),優(yōu)化集成技術(shù)方案,探索有效利用路徑。

具體來(lái)看,在畜禽糞污方面,將圍繞收集、處理、終端產(chǎn)品利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié),促進(jìn)資源化利用。一是對(duì)不能自行處理廢棄物的中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)及散養(yǎng)戶,實(shí)行干濕分離,干糞生產(chǎn)有機(jī)肥,完善畜禽糞污收集等設(shè)施設(shè)備;二是由專業(yè)化公司、農(nóng)民合作社或養(yǎng)殖場(chǎng)成立專門機(jī)構(gòu);病死畜禽將圍繞收集、暫存、處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié),促進(jìn)無(wú)害化處理,健全完善病死畜禽收集暫存體系,建設(shè)專業(yè)化病死畜禽無(wú)害化處理中心,配備相應(yīng)收集、運(yùn)輸、暫存和冷藏設(shè)施,以及無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備;農(nóng)作物秸稈將圍繞收集、利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié),促進(jìn)多元化綜合利用。廢舊農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物,圍繞回收、處理、獎(jiǎng)補(bǔ)政策制定等關(guān)鍵環(huán)節(jié),提升再利用水平。

同時(shí),《方案》綜合考慮區(qū)域地形地貌、氣候特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、生產(chǎn)生活方式和市場(chǎng)需求等因素,按照環(huán)境問(wèn)題相近、強(qiáng)化源頭治理的原則,聚焦種養(yǎng)密集區(qū),將試點(diǎn)重點(diǎn)布局在南方丘陵多雨區(qū)、南方平原水網(wǎng)區(qū)、北方平原區(qū)三個(gè)類型區(qū)。在突出問(wèn)題是畜禽糞污隨意排放、病死畜禽無(wú)害化處理不足的南方丘陵多雨區(qū),優(yōu)先采用病死畜禽無(wú)害化處理中心+若干畜禽糞污資源化利用點(diǎn)模式;南方平原水網(wǎng)地區(qū)優(yōu)先采用病死畜禽無(wú)害化處理中心+若干畜禽糞污資源化利用點(diǎn)+若干農(nóng)作物秸稈綜合利用點(diǎn)模式;在北方平原地區(qū)則優(yōu)先采用病死畜禽無(wú)害化處理中心+若干畜禽糞污資源化利用點(diǎn)+若干農(nóng)作物秸稈綜合利用點(diǎn)+廢舊農(nóng)膜(廢棄農(nóng)藥包裝物)回收與處理中心模式開(kāi)展綜合治理。

此外,由于農(nóng)業(yè)廢棄物處理費(fèi)用較高,僅僅依靠農(nóng)戶本身難以承擔(dān)投資成本,如何拓寬投資渠道、有效利用財(cái)政資金、提升吸納社會(huì)資本的能力也將是農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的重點(diǎn)所在。日前,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推廣PPP模式重點(diǎn)項(xiàng)目》,農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用已名列其中。

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    該辦法是為了防治農(nóng)藥包裝廢棄物污染,保障公眾健康,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,根據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)而制定。該辦法適用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)藥包裝廢棄物的回收處理活動(dòng)及其監(jiān)督管理。農(nóng)藥包裝廢棄物,是指農(nóng)藥使用后被廢棄的與農(nóng)藥直接接觸或含有農(nóng)藥殘余物的包裝物,包括瓶、罐、桶、袋等危險(xiǎn)廢棄物的量刑標(biāo)準(zhǔn)倒賣危險(xiǎn)廢物涉嫌排放、傾倒或者處置有放射性的廢物罪,嚴(yán)重污染環(huán)境的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。危險(xiǎn)廢物具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蝕性、化學(xué)反應(yīng)性或傳染性,會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類健康構(gòu)成嚴(yán)重危害。危險(xiǎn)廢物的污染不像廢水、廢氣那樣敏感直觀,因此人們對(duì)危險(xiǎn)廢物的危害認(rèn)識(shí)不足,且對(duì)其治理水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于對(duì)廢水、廢氣的治理??刂莆kU(xiǎn)廢物對(duì)環(huán)境和人類健康的危害,已成為當(dāng)今世界各國(guó)共同面臨的一個(gè)重大環(huán)境問(wèn)題。世界各國(guó)政府對(duì)危險(xiǎn)廢物和其他固體廢物的非法轉(zhuǎn)移和安
    2023-08-08
    175人看過(guò)
  • 農(nóng)業(yè)部將重點(diǎn)查處破壞農(nóng)業(yè)資源環(huán)境行為
    今天從農(nóng)業(yè)部獲悉,今后農(nóng)業(yè)部將強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法。進(jìn)一步整合完善執(zhí)法體系,加快構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制。加大執(zhí)法投入和保障,強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)作和信息共享,依法重點(diǎn)查處假冒偽劣和破壞農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的行為。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓XX在黨組專題會(huì)議上強(qiáng)調(diào),農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)是社會(huì)主義法治建設(shè)的重要組成,農(nóng)業(yè)依法行政是建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容,要自覺(jué)將農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)放到全面推進(jìn)依法治國(guó)的整體布局中來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn),全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)。
    2023-06-07
    216人看過(guò)
  • 農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治措施有哪些
    提高村民的環(huán)境保護(hù)意識(shí),加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)方面的宣傳或者進(jìn)行相關(guān)的鼓勵(lì)。一、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題有哪些如何解決土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題:1.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范。2.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)內(nèi)容不合法。如何解決:1.進(jìn)行法制宣傳,提高農(nóng)民認(rèn)識(shí)。2.加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù),規(guī)范運(yùn)作程序。3.健全監(jiān)督機(jī)制,防止問(wèn)題發(fā)生。二、工廠噪音擾民如何辦理解決工廠噪音擾民的,公民可以向當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)行政主管部門投訴;然后由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,可以并處罰款。如果投訴無(wú)法解決問(wèn)題的,或者不想投訴的,也可以選擇報(bào)警處理,警方會(huì)對(duì)相關(guān)人員處警告;警告后不改正的,處200元以上500元以下罰款。三、環(huán)保局是否允許木炭燒烤環(huán)保局不允許木炭燒烤。環(huán)保局是政府職能部門,最高機(jī)關(guān)系國(guó)家環(huán)保部,隸屬于國(guó)務(wù)院管理,總稱:國(guó)家環(huán)境保護(hù)部。主要負(fù)責(zé):擬定國(guó)家環(huán)境保護(hù)的方針、政策和法規(guī),制定行政規(guī)章;指導(dǎo)和協(xié)調(diào)
    2023-04-11
    126人看過(guò)
  • 污染環(huán)境罪中的混合物是否屬于廢棄物
    一、污染環(huán)境罪中的混合物是否屬于廢棄物屬于。《刑法》第三百三十八條【污染環(huán)境罪】違反國(guó)家規(guī)定,排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì),嚴(yán)重污染環(huán)境的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金;有下列情形之一的,處七年以上有期徒刑,并處罰金:(一)在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)等依法確定的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì),情節(jié)特別嚴(yán)重的;(二)向國(guó)家確定的重要江河、湖泊水域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì),情節(jié)特別嚴(yán)重的;(三)致使大量永久基本農(nóng)田基本功能喪失或者遭受永久性破壞的;(四)致使多人重傷、嚴(yán)重疾病,或者致人嚴(yán)重殘疾、死亡的。有前款行為,同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。二、污染環(huán)境罪的追訴時(shí)
    2023-10-08
    258人看過(guò)
  • 環(huán)境資源管理?xiàng)l例解讀
    環(huán)境資源管理?xiàng)l例《刑法》第三百三十八條違反國(guó)家規(guī)定,向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物,造成重大環(huán)境污染事故,致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。第三百三十九條違反國(guó)家規(guī)定,將境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;造成重大環(huán)境污染事故,致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;后果特別嚴(yán)重的,處十年以上有期徒刑,并處罰金。未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門許可,擅自進(jìn)口固體廢物用作原料,造成重大環(huán)境污染事故,致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;后果特別嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。
    2023-06-12
    56人看過(guò)
  • 沈陽(yáng)市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例
    (2008年10月30日沈陽(yáng)市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)2008年11月28日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn))第一條為了加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理,防治危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境,保障人體健康,維護(hù)生態(tài)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置的單位和個(gè)人,行政機(jī)關(guān)對(duì)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。第三條本條例所稱危險(xiǎn)廢物,是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物,以及地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定按照危險(xiǎn)廢物處理的廢物。第四條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)全市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理;縣(市)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
    2023-04-24
    87人看過(guò)
  • 浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例
    (2006年3月29日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò))第一章總則第一條為防治固體廢物污染環(huán)境,合理利用資源,保障人體健康,維護(hù)生態(tài)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治及其監(jiān)督管理,適用本條例。固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治,不適用本條例。本條例所稱的固體廢物,是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。第三條固體廢物污染環(huán)境的防治,實(shí)行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無(wú)害化處置固體廢物的原則,促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)固體
    2023-04-24
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#消費(fèi)知識(shí)
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    展開(kāi)

    產(chǎn)品是指被人們使用和消費(fèi),并能滿足人們某種需求的任何東西,包括有形的物品、無(wú)形的服務(wù)、組織、觀念或它們的組合。產(chǎn)品一般可以分為五個(gè)層次,即核心產(chǎn)品、基本產(chǎn)品、期望產(chǎn)品、附加產(chǎn)品、潛在產(chǎn)品。 產(chǎn)品是“一組將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的... 更多>

    #產(chǎn)品
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