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無(wú)限責(zé)任制與有限責(zé)任制的最大區(qū)別在于前者存在無(wú)限連帶責(zé)任。實(shí)行無(wú)限責(zé)任制最終是為了提高違規(guī)成本以改善審計(jì)質(zhì)量,它的內(nèi)在邏輯是讓非人力資本承擔(dān)最終風(fēng)險(xiǎn),來(lái)?yè)?dān)保人力資本的行業(yè)正當(dāng)。而無(wú)限責(zé)任制能提高違規(guī)成本的關(guān)鍵在于無(wú)限連帶責(zé)任成為一種真正的風(fēng)險(xiǎn),因此,只有當(dāng)相關(guān)社會(huì)環(huán)境有利于無(wú)限責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的形成時(shí),無(wú)限責(zé)任才能從一種巨大的精神壓力轉(zhuǎn)變?yōu)橹?jǐn)慎執(zhí)業(yè)的動(dòng)力,從而改善審計(jì)質(zhì)量。現(xiàn)實(shí)選擇已指出現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)環(huán)境與無(wú)限責(zé)任制不相適應(yīng)。具體來(lái)說(shuō),主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:第一,合伙人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)與收入水平嚴(yán)格不配比,合伙人及事務(wù)所沒有能力為自己的行為提供擔(dān)保。當(dāng)前,事務(wù)所的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是由省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)物價(jià)管理部門制定的,屬于價(jià)格管制范疇,與國(guó)際大型事務(wù)所相比,收費(fèi)水準(zhǔn)非常低。因此,合伙人以目前的收入水平是無(wú)法擔(dān)負(fù)起無(wú)限連帶賠償責(zé)任的,其為數(shù)不多的私人財(cái)產(chǎn)也難以對(duì)合伙人及事務(wù)所的行為起到擔(dān)保作用,即使從有限過(guò)渡到

近段時(shí)間，廣大網(wǎng)民一直熱烈討論中國(guó)是否應(yīng)該實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。不少專家認(rèn)為，目前中國(guó)的網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)躍居世界第一,而網(wǎng)絡(luò)雖然是虛擬，但是已經(jīng)和個(gè)人、社會(huì)息息相關(guān)，如果不以相關(guān)法律規(guī)范管理，將會(huì)導(dǎo)致很嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。其實(shí)早在2005年，深圳就進(jìn)行過(guò)為期3個(gè)月的網(wǎng)絡(luò)公共信息服務(wù)場(chǎng)所清理政治工作。深圳警方對(duì)論壇版主和QQ群的創(chuàng)建者進(jìn)行實(shí)名登記，并驗(yàn)證身份證號(hào)碼,以此營(yíng)造健康網(wǎng)絡(luò)聊天秩序，為廣大網(wǎng)名提供安全、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)功能，并取得了不錯(cuò)的成效。而在其他國(guó)家，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制也實(shí)施已久。韓國(guó)在因特網(wǎng)的普及和應(yīng)用上走在世界前列，但網(wǎng)絡(luò)在給韓國(guó)人生活提供便利的同時(shí)也帶來(lái)諸多問(wèn)題，這促使韓國(guó)成為最早推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的國(guó)家之一。韓國(guó)政府2002年開始提出網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制問(wèn)題。到了2005年，韓國(guó)接連發(fā)生一系列“網(wǎng)絡(luò)暴力”事件，促使韓國(guó)政府下決心將網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制付諸實(shí)施。在召集專家學(xué)者和市民代表等各界人士進(jìn)行充分討論后，韓國(guó)政府于2

韓國(guó)早在2002年8月，韓國(guó)信息通信部針對(duì)手機(jī)廣告短信泛濫出臺(tái)一項(xiàng)嚴(yán)厲措施:廣告商在發(fā)布手機(jī)短信廣告時(shí)，必須注明“廣告”字樣和發(fā)送者的單位、電話及手機(jī)號(hào)碼，同時(shí)對(duì)于濫發(fā)垃圾短信者，個(gè)人可處以最高8500美元的罰款。韓國(guó)采取了一戶一網(wǎng)、機(jī)號(hào)一體的手機(jī)號(hào)碼入網(wǎng)登記制。韓國(guó)人買手機(jī)時(shí)必須出示身份證，然后由售貨員將顧客的身份證號(hào)碼、住址等信息輸入電信運(yùn)營(yíng)商的中心數(shù)據(jù)庫(kù)，這種從源頭上管理手機(jī)的辦法十分有效。韓國(guó)專門采取了大型門戶網(wǎng)站實(shí)名制的措施，并且規(guī)定向青少年發(fā)送非正常信息是違法行為，將被追究刑事責(zé)任。泰國(guó)泰國(guó)是實(shí)施手機(jī)實(shí)名制的典型國(guó)家。從2005年5月1日起，泰國(guó)政府推出一項(xiàng)針對(duì)手機(jī)預(yù)付卡的管理措施，要求購(gòu)買預(yù)付費(fèi)SIM卡的用戶提供身份證或護(hù)照，這一措施是泰國(guó)政府為保護(hù)國(guó)家安全所做的努力之一。管理措施要求，現(xiàn)有的2150萬(wàn)預(yù)付費(fèi)用戶和在泰國(guó)的外國(guó)移動(dòng)電話用戶必須在6個(gè)月內(nèi)(從2005年5月1日到

本文主要講述來(lái)了我國(guó)建國(guó)以來(lái)管制的歷史背景。中華人民共和國(guó)建立初期，為了鞏固人民民主專政政權(quán)，進(jìn)行了鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)。有的反革命分子歷史上有罪惡，建國(guó)后既無(wú)悔改表現(xiàn)，也無(wú)現(xiàn)行活動(dòng)，其歷史罪惡尚不需逮捕判刑，人民政府便不予關(guān)押，采取政府管制與群眾監(jiān)督的辦法作為懲罰，并進(jìn)行一定的思想教育，使其獲得改造。這種管制辦法由各地公安機(jī)關(guān)實(shí)施，按其性質(zhì)，屬于行政管制。其后，管制也適用于其他犯罪分子，1952年3月8日政務(wù)院批準(zhǔn)的《中央節(jié)約檢查委員會(huì)關(guān)于處理貪污、浪費(fèi)及官僚主義錯(cuò)誤的若干規(guī)定》中，對(duì)貪污分子的刑事處分就包括機(jī)關(guān)管制，并規(guī)定受這一處分的留在機(jī)關(guān)中戴罪工作,在被管制期間,不敘職位，并剝奪其政治權(quán)利，但給以學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，保障其必要的生活供給。1952年4月21日中央人民政府公布的《中華人民共和國(guó)懲治貪污條例》已把管制規(guī)定為一種刑罰。為統(tǒng)一法制，1956年11月16日全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定，對(duì)反

(一)判決執(zhí)行效果差，權(quán)利人權(quán)利難以維護(hù)判決執(zhí)行在我國(guó)司法領(lǐng)域一直一個(gè)難題，執(zhí)法機(jī)關(guān)的無(wú)效率，加上被執(zhí)行人的責(zé)任逃避，導(dǎo)致權(quán)利人的權(quán)利很難得到實(shí)現(xiàn)，雖然能夠贏得訴訟的勝利，卻未必能夠獲得真實(shí)的賠償。導(dǎo)致權(quán)利人權(quán)利的維護(hù)成為一句空話，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)2006年到2010年這5年間發(fā)生的民事判決執(zhí)行率為分別為68.70%、68.71%、69.98%、66.01%、72.50%，未執(zhí)行率或者執(zhí)行不到位的比例超過(guò)30%。這是一個(gè)讓人無(wú)法接受的數(shù)據(jù)，這就意味著有超過(guò)30%的權(quán)利人的權(quán)利只是一張判決，在現(xiàn)實(shí)中得不到任何補(bǔ)償，這不得不引起我們的深思。(二)執(zhí)行難長(zhǎng)期存在，法律威嚴(yán)受到挑戰(zhàn)數(shù)千年的封建文化觀念根深蒂固，人治社會(huì)的陰影深深影響著每一個(gè)中國(guó)人，當(dāng)前雖然法治建設(shè)提了又提，卻絕不是一朝一夕能夠建成的，這需要的不僅僅是國(guó)家層面的努力，更需要法治理念深入每一個(gè)人的內(nèi)心。由于法治觀念的缺失，導(dǎo)致了

貪污賄賂犯罪滋生各種腐化現(xiàn)象，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)正?；顒?dòng)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重破壞國(guó)家廉政建設(shè)，嚴(yán)重影響黨和政府的形象，動(dòng)搖我國(guó)執(zhí)政根基，社會(huì)危害性極大，成為影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出加強(qiáng)反腐敗工作，加大懲處腐敗犯罪的力度，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)，老虎蒼蠅一起打。近些年特別是黨的十八大以來(lái)，雖然黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了較大成效，但反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。實(shí)踐中，存在許多法律適用問(wèn)題亟待司法解釋予以明確。一是《中華人民共和國(guó)刑法修正案（九）》（下稱刑法修正案（九））對(duì)貪污賄賂犯罪有關(guān)定罪量刑規(guī)定的修改亟須明確適用標(biāo)準(zhǔn)。刑法修正案（九）有關(guān)修改主要包括：取消貪污罪、受賄罪定罪和量刑的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，突出數(shù)額之外其他情節(jié)在定罪量刑中的作用；對(duì)貪污罪、受賄罪增設(shè)死刑緩期二年執(zhí)行減為無(wú)期徒刑后終身監(jiān)禁；對(duì)貪污罪和賄賂犯罪增設(shè)罰金刑；

美國(guó)美國(guó)對(duì)非正常短信的監(jiān)管不是要求發(fā)送方實(shí)施手機(jī)實(shí)名制，而是要求手機(jī)用戶注冊(cè)拒收垃圾短信。美國(guó)的這一政策是FCC提出的，它的根據(jù)就是8日美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的“不要傳我垃圾郵件”注冊(cè)服務(wù)的聯(lián)邦反垃圾郵件法案。該法案規(guī)定，所有商業(yè)性電子郵件發(fā)送者都必須提供有效的回復(fù)地址以及用戶拒收方式，使用虛假身份、虛假回復(fù)地址或欺騙性標(biāo)題等發(fā)送垃圾郵件都屬于違法行為，同時(shí)也禁止通過(guò)侵入他人計(jì)算機(jī)等方式大批量發(fā)送垃圾郵件。法案還授權(quán)美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)對(duì)那些不想收到任何未經(jīng)請(qǐng)求的電子郵件的互聯(lián)網(wǎng)用戶進(jìn)行登記注冊(cè)，建立“不要垃圾郵件”用戶清單。類似美國(guó)這種做法的還有英國(guó)、新加坡和中國(guó)香港地區(qū)。韓國(guó)早，韓國(guó)信息通信部針對(duì)手機(jī)廣告短信泛濫出臺(tái)一項(xiàng)嚴(yán)厲措施：廣告商在發(fā)布手機(jī)短信廣告時(shí)，必須注明“廣告”字樣和發(fā)送者的單位、電話及手機(jī)號(hào)碼，同時(shí)對(duì)于濫發(fā)垃圾短信者，個(gè)人可處以最高8500美元的罰款。韓國(guó)采取了一戶一網(wǎng)、機(jī)號(hào)一體的手

非法短信危害大，隱蔽性強(qiáng)。實(shí)名制是遏制其泛濫的有效手段。消費(fèi)者更多的擔(dān)心運(yùn)營(yíng)商在實(shí)行實(shí)名制后，抬高外地用戶的入網(wǎng)門檻。據(jù)了解，一些已推行實(shí)名制的省市，曾要求外地用戶入本地網(wǎng)必須繳納保證金，或由本地居民作擔(dān)保。運(yùn)營(yíng)商對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有的大批未登記手機(jī)用戶今后如何實(shí)現(xiàn)實(shí)名制，將成為一道難題。有運(yùn)營(yíng)商稱，北京等大中城市絕大多數(shù)的預(yù)付費(fèi)手機(jī)用戶都未登記身份，其總量肯定超過(guò)1000萬(wàn)。移-動(dòng)、聯(lián)-通兩家運(yùn)營(yíng)商均表示，已聽說(shuō)“擬將出臺(tái)手機(jī)實(shí)名制”的消息，但在接到相關(guān)文件之前，對(duì)預(yù)付費(fèi)用戶仍采取現(xiàn)行入網(wǎng)程序，并未要求實(shí)名登記。監(jiān)管部門監(jiān)管部門正在對(duì)實(shí)名制的實(shí)施辦法和操作細(xì)則進(jìn)行討論，有數(shù)個(gè)實(shí)名制方案正在商議中，最終采取何種方案尚無(wú)定論，但肯定會(huì)照顧到入網(wǎng)方便性和用戶的消費(fèi)習(xí)慣。試點(diǎn)城市推行效果并不理想。業(yè)內(nèi)專家針對(duì)推行手機(jī)實(shí)名制可能遇到的困難，業(yè)界專家提出了不同的建議。有專家認(rèn)為，可以采取一定的過(guò)

首先，運(yùn)營(yíng)商需要做好有關(guān)準(zhǔn)備工作。這些工作包括后臺(tái)系統(tǒng)的技術(shù)改造、營(yíng)銷渠道的改進(jìn)、與公安部備案系統(tǒng)的協(xié)調(diào)等等，這無(wú)疑需要企業(yè)增加投資。目前看來(lái)，通過(guò)營(yíng)業(yè)廳的方式來(lái)辦理業(yè)務(wù)是實(shí)施手機(jī)實(shí)名制比較可行的，對(duì)于其他營(yíng)銷途徑如何改善，是運(yùn)營(yíng)商面臨的一個(gè)問(wèn)題。其次是廣大用戶的接受問(wèn)題，這也是最關(guān)鍵的問(wèn)題。多數(shù)手機(jī)用戶會(huì)認(rèn)識(shí)到，手機(jī)實(shí)名制等于給手機(jī)增加了一道無(wú)形的防火墻，作用時(shí)很明顯的，但也有用戶會(huì)擔(dān)心個(gè)人信息的安全問(wèn)題。而實(shí)際上我們平時(shí)生活中很多時(shí)候都要登記一些個(gè)人信息，手機(jī)實(shí)名制并非先例，因此，這個(gè)心理障礙是可以克服的。最后，辦理實(shí)名制手續(xù)是否便利，也是手機(jī)實(shí)名制能否迅速推廣的關(guān)鍵問(wèn)題。現(xiàn)在在一些地方購(gòu)買手機(jī)卡，不用登記任何信息，半分鐘就可以完成，但是實(shí)施手機(jī)實(shí)名制后，可能會(huì)需要進(jìn)行身份驗(yàn)證，還需要填寫一些表格，辦理手續(xù)會(huì)相對(duì)比較繁瑣。因此，如何使辦理手續(xù)更加人性化，更加方便快捷，將是手機(jī)實(shí)名制順利

1、實(shí)際履行的含義各國(guó)法律對(duì)實(shí)際履行作為一種救濟(jì)方法都有規(guī)定，但不同國(guó)家規(guī)定的具體制度是不盡相同的。對(duì)于大陸法和英美法關(guān)于實(shí)際履行的含義的差異主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)特殊的問(wèn)題上：(1)交付瑕疵貨物大陸法對(duì)交付瑕疵貨物規(guī)定了瑕疵擔(dān)保責(zé)任，這里的擔(dān)保是指基于合同標(biāo)的物存在的瑕疵所產(chǎn)生的責(zé)任。瑕疵擔(dān)保責(zé)任屬于嚴(yán)格責(zé)任，因而雖然違反了這種責(zé)任并不能構(gòu)成一種違約，它會(huì)產(chǎn)生兩種特定的救濟(jì)：要求減價(jià)和取消合同。這兩種方法任擇其一。如果存在瑕疵的貨物為特定物，買方通常只能行使上述兩種救濟(jì)方式，不會(huì)存在要求賣方補(bǔ)救瑕疵的實(shí)際履行問(wèn)題。另一方面，如果存在瑕疵的貨物為種類物，可以基于兩種理由產(chǎn)生兩類救濟(jì)，即基于瑕疵擔(dān)保責(zé)任而產(chǎn)生的降價(jià)或者取消合同的救濟(jì)方式;基于所承擔(dān)的交付符合某種質(zhì)量的貨物的義務(wù)而產(chǎn)生的違約救濟(jì)方式。后一種理由在特定物中不存在。因此，在瑕疵貨物為種類物時(shí)原則上賣方被要求重新交付符合合同的貨物以補(bǔ)救

正因?yàn)楦鲊?guó)實(shí)施手機(jī)實(shí)名制[1]的動(dòng)機(jī)不同，所以各國(guó)采取的實(shí)名方式與重視程度也不盡相同?？偟恼f(shuō)來(lái)，國(guó)外實(shí)施手機(jī)實(shí)名制主要采用以下一些方式。1、針對(duì)信息發(fā)送方管制垃圾信息除了詐騙等犯罪行為外，很大一部分是廣告信息。國(guó)外的一些國(guó)家針對(duì)這種情況，通過(guò)手機(jī)實(shí)名登記來(lái)保障對(duì)信息發(fā)送方的管制。2002年8月，韓國(guó)信息通信部針對(duì)手機(jī)廣告短信泛濫，出臺(tái)了一項(xiàng)嚴(yán)厲措施：廣告商在發(fā)布手機(jī)短信廣告時(shí)，必須注明“廣告”字樣和發(fā)送者的單位、電話及手機(jī)號(hào)碼，如果手機(jī)用戶不愿意接收該信息，所產(chǎn)生的電話費(fèi)將由廣告發(fā)送者承擔(dān)。同時(shí)，對(duì)于濫發(fā)垃圾短信者個(gè)人可處以最高8500美元的罰款，并且規(guī)定，商家在每天晚9時(shí)至第二天上午8時(shí)之間不得發(fā)送短信廣告。2、運(yùn)營(yíng)商自發(fā)實(shí)施手機(jī)實(shí)名運(yùn)營(yíng)商自發(fā)實(shí)施手機(jī)實(shí)名制的情況出現(xiàn)在移-動(dòng)通信發(fā)達(dá)的日本。日本移-動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展全球領(lǐng)先，SMS，MMS以及移-動(dòng)e-mail等業(yè)務(wù)已經(jīng)成為用戶日常生活的一

手機(jī)實(shí)名不僅能讓業(yè)務(wù)辦理更便捷更有保障，還能讓騙子無(wú)所遁形，利用手機(jī)進(jìn)行的詐騙就會(huì)減少，小伙伴們的錢袋子也就更安全了！好處一：實(shí)名登記后可減少垃圾短信的騷擾，方便對(duì)電話詐騙活動(dòng)的追蹤，更好地保護(hù)用戶利益不被侵犯；好處二：防止惡意補(bǔ)卡更有效，一旦手機(jī)丟失，實(shí)名認(rèn)證的小伙伴可以快速到營(yíng)業(yè)廳憑身份證原件進(jìn)行補(bǔ)辦，方便快捷；好處三：銀行賬戶更安全，銀行卡、信用卡、各種寶綁定在實(shí)名認(rèn)證過(guò)的手機(jī)號(hào)上更有保障。

國(guó)家實(shí)行機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金。2003年10月28日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》，該法的第十七條明確規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金?！边@是機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度建立的法律基礎(chǔ)。《新交強(qiáng)險(xiǎn)條例》第三條本條例所稱機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，是指由保險(xiǎn)公司對(duì)被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故造成本車人員、被保險(xiǎn)人以外的受害人的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償?shù)膹?qiáng)制性責(zé)任保險(xiǎn)?！兜缆方煌ò踩ā返谑邨l國(guó)家實(shí)行機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

是紀(jì)察委部門對(duì)可能涉及到或者是參與了違紀(jì)行為的公務(wù)員進(jìn)行調(diào)查檢查的一種調(diào)查的過(guò)程。立案調(diào)查是紀(jì)委常用說(shuō)法，指國(guó)家工作人員（黨員）涉嫌違紀(jì)問(wèn)題，由紀(jì)委予以立案，通常下一步措施是兩規(guī)，查實(shí)后進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分，如涉嫌犯罪則移送司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤Ｏ赛h紀(jì)立案還是先政務(wù)立案在公安機(jī)關(guān)對(duì)普通刑事案件立案過(guò)程中，有對(duì)人的立案和對(duì)事的立案，還引發(fā)了追訴時(shí)效的爭(zhēng)論。在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)里，不區(qū)分對(duì)人立案或者對(duì)事立案，立案是既對(duì)人又對(duì)事，兩者不可分割，只是在一案多人的情況下，被立案人可能在立案當(dāng)初并不能發(fā)現(xiàn)完全，有些人員需要隨著審查的深入才被逐漸挖掘。《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第三十九條任免機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌違法違紀(jì)的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的調(diào)查、處理，按照下列程序辦理：（一）經(jīng)任免機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，由任免機(jī)關(guān)有關(guān)部門對(duì)需要調(diào)查處理的事項(xiàng)進(jìn)行初步調(diào)查；（二）任免機(jī)關(guān)有關(guān)部門經(jīng)初步調(diào)查認(rèn)為該公務(wù)員涉嫌違法違紀(jì)，需要進(jìn)一步查證的，報(bào)任免機(jī)