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一、審批權(quán)限

公開招標應(yīng)作為政府采購的主要方式。我縣各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織(以下稱采購人)，依照《河北省集中采購目錄和政府采購限額標準》的規(guī)定，使用財政性資金并達到公開招標數(shù)額標準的采購項目，應(yīng)當(dāng)依法公開招標采購。

政府采購貨物或服務(wù)項目，因特殊情況確需采用公開招標以外的采購方式的，報請縣政府采購監(jiān)督管理部門(以下簡稱市財政局)審批;政府采購工程項目，采購預(yù)算金額達到公開招標數(shù)額標準，確需采用非公開招標采購方式的，報請同級財政部門審批。

二、申報程序

(一)應(yīng)當(dāng)采用公開招標，因特殊情況需改用非公開招標采購方式的，根據(jù)不同情況，按照下列規(guī)定進行申報：

1、采購人申請。采購人在申報政府采購計劃時，認為應(yīng)當(dāng)改用非公開招標采購方式的，填報《政府采購非公開招標采購方式審批表》，并以正式文件形式提交采用非公開招標采購方式的書面申請報告，經(jīng)單位主要負責(zé)人審核簽字后，報縣財政局審批。

書面申請報告內(nèi)容主要包括項目名稱、采購預(yù)算金額、數(shù)量、單價、項目技術(shù)規(guī)格要求、采購?fù)瓿蓵r間、擬采用非公開招標采購方式的主要理由及依據(jù)等其他相關(guān)證明文件。

2、采購代理機構(gòu)申請。在采購過程中，采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有法定理由或特殊情況，改用非公開招標采購方式的，由采購代理機構(gòu)填報《政府采購非公開招標采購方式審批表》，并提供相關(guān)證明材料，報縣財政局審批。

3、縣(區(qū))財政局申請?？h(區(qū))級政府采購活動中，確需改用非公開招標采購方式的貨物或服務(wù)項目，由采購人或采購代理機構(gòu)向同級財政部門提出申請，同級財政部門進行審核后，將《政府采購非公開招標采購方式審批表》及相關(guān)證明材料，報縣財政局批準。

(二)申報采用非公開招標采購方式時，一并提交的相關(guān)資料包括：

1、符合《政府采購法》第二十九條第一款、第三十條第二款和第三十一條第一款規(guī)定情形的，原則上需提供3個以上政府采購評審專家對該采購項目及需求是否符合上述規(guī)定情形的書面論證意見。

2、符合《政府采購法》第三十一條第三款規(guī)定情形的，應(yīng)提供原簽訂政府采購合同復(fù)印件。

3、因招標采購失敗和廢標予以變更采購方式的，應(yīng)提交相關(guān)情況說明及相關(guān)證明文件，主要包括招標文件、在指定政府采購媒體上發(fā)布的采購公告(復(fù)印件)、參加投標的供應(yīng)商名單、招標實施程序情況、評標委員會意見等。

4、采購任務(wù)緊急等規(guī)定情形需要提交的相關(guān)證明文件。

5、財政部門認為需要提供的其他材料。

三、審批程序

1、受理?？h財政局在收到采購人、采購代理機構(gòu)申請報告及相關(guān)證明材料后，應(yīng)當(dāng)及時審核，對不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)退回或通知申報單位修改補充。

2、審查?？h財政局應(yīng)當(dāng)在自受理申請之日起5個工作日內(nèi)完成審查?？h財政局按規(guī)定需要在省級以上政府采購指定媒體公示或組織專家論證的，其所需時間可予以除外。

審查重點包括申報材料的完整性，非公開采購方式選擇適用情形的合法性和合理性，專家論證意見的公正性等內(nèi)容。

3、批復(fù)。審查符合規(guī)定的，予以批復(fù)。采購人在采購預(yù)算申請執(zhí)行時提出的，縣財政局應(yīng)當(dāng)以《縣級行政事業(yè)單位政府采購計劃核準書》的形式予以批復(fù);采購代理機構(gòu)在采購執(zhí)行過程中提出的，市財政局應(yīng)當(dāng)以《政府采購非公開招標采購方式審批表》的形式予以批復(fù)。

采購人或委托的采購代理機構(gòu)在得到縣財政局正式答復(fù)前，應(yīng)暫停采購活動，不得擅自變更采購方式。

4、縣財政局對采購人或采購代理機構(gòu)的采購方式申請報告及相關(guān)材料進行審核，并提出初審意見。初審意見認為符合變更采購方式條件的，報市財政局審批;不符合變更采購方式條件的，應(yīng)當(dāng)予以退回或通知申報單位修改補充;作出退回處理意見的，應(yīng)當(dāng)將處理意見報市財政局備案。