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危險(xiǎn)源的防范控制可從三方面進(jìn)行，即技術(shù)控制、人行為控制和管理控制。

（一）技術(shù)控制即采用技術(shù)措施對(duì)固有危險(xiǎn)源進(jìn)行控制，主要技術(shù)有消除、控制、防護(hù)、隔離、監(jiān)控、保留和轉(zhuǎn)移等。

（二）人行為控制即控制人為失誤，減少人不正確行為對(duì)危險(xiǎn)源的觸發(fā)作用。

（三）管理控制可采取以下管理措施，對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)行控制：建立健全危險(xiǎn)源管理的規(guī)章制度；明確責(zé)任、定期檢查；加強(qiáng)危險(xiǎn)源的日常管理；抓好信息反饋、及時(shí)整改隱患；搞好危險(xiǎn)源控制管理的基礎(chǔ)建設(shè)工作；搞好危險(xiǎn)源控制管理的考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲。

港口重大危險(xiǎn)源控制管理

1981年12月10日在廣州港發(fā)生了一起嚴(yán)重的散糧筒倉(cāng)粉塵爆炸事故，造成7人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失近百萬(wàn)元。1986年10月18日，廣州海運(yùn)局“大慶245”油輪在青島港油區(qū)靠泊卸壓艙水時(shí)，突然發(fā)生爆炸，造成7人死亡，3人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1400余萬(wàn)元。1993年12月30日，日照港煤碼頭棧橋皮事業(yè)機(jī)發(fā)生重大火災(zāi)，造成巨額經(jīng)濟(jì)損失。類似發(fā)生在港口的災(zāi)難性事故還有一些。盡管這些案例發(fā)生的原因和影響不盡相同，但都有一個(gè)共同的特征，都是失控的偶然事件引起火災(zāi)、爆炸的，有的還伴隨有毒物質(zhì)的泄漏與擴(kuò)散。其結(jié)果或是導(dǎo)致作業(yè)場(chǎng)所人員大量傷亡，劃是導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境的嚴(yán)重破壞，或二者兼而有之。存儲(chǔ)、裝卸及使用易燃、易爆或有毒物質(zhì)，具有引起這類災(zāi)難事故的潛勢(shì)，稱之為重大危險(xiǎn)源。重大危險(xiǎn)源由兩個(gè)因素構(gòu)成：一是物質(zhì)本身固有的屬性；二是該物質(zhì)在設(shè)施（或裝置）中的存儲(chǔ)量。目前，對(duì)重大危險(xiǎn)源還沒(méi)有一個(gè)一致的定義，有關(guān)專家根據(jù)我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)情況，在參考國(guó)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上認(rèn)為：工業(yè)活動(dòng)過(guò)程中，可能造成重大人員傷亡，或者可能造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，以及產(chǎn)生重大影響的危險(xiǎn)設(shè)施，符合下列條件之一者定義為重大危險(xiǎn)源。

（1）無(wú)論長(zhǎng)期或臨時(shí)的加工、生產(chǎn)、處理、儲(chǔ)存、搬運(yùn)或使用數(shù)量超過(guò)臨界量的一種或多種危險(xiǎn)物質(zhì)的設(shè)施（不包括該設(shè)施、軍事設(shè)施及加工放射性物質(zhì)的設(shè)施等）。

（2）具有50105Pa以上壓力且容積超過(guò)20m3高壓能量設(shè)施。

自70年代以來(lái)，許多國(guó)家和國(guó)際組織在制定法規(guī)控制重大危險(xiǎn)源方面做了很大努力，并收到一定成效。我國(guó)開(kāi)展重大危險(xiǎn)源控制工作只是近幾年的事，在交通行業(yè)，這項(xiàng)工作才剛剛起步。據(jù)統(tǒng)計(jì)（1993年數(shù)據(jù)），我國(guó)港口煤炭年吞吐量超過(guò)2億噸，原油、成品油及液化石油氣體吞吐量超過(guò)1億噸，散糧年吞吐量達(dá)到4000多萬(wàn)噸，液體化工品接近1000萬(wàn)噸。相應(yīng)地，在沿海、內(nèi)河港口建造了大量的煤碼頭、石油庫(kù)、儲(chǔ)罐區(qū)及散糧簡(jiǎn)倉(cāng)。分布范圍較廣。因而，建立港口重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)，預(yù)防火災(zāi)、爆炸或毒物泄漏等重大事故的發(fā)生，減輕人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，已是刻不容緩的事情。

控制重大危險(xiǎn)源的目的，不僅是要預(yù)防重大事故的發(fā)生，而且要做到一旦發(fā)生事故，能將事故危險(xiǎn)限制到最低程度。

控制港口重大危險(xiǎn)源需要采用系統(tǒng)工程的思想和方法。港口重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)主要包括港口重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)、安全管理等內(nèi)容。

1．港口重大危險(xiǎn)源辨識(shí)

防止重大事故發(fā)生的第一步，是辨識(shí)或確認(rèn)具有高度危險(xiǎn)性的危險(xiǎn)源。由主管部門和權(quán)威機(jī)構(gòu)在分析、研究物質(zhì)的毒性及燃燒、爆炸特性的基礎(chǔ)上，制定出危害物質(zhì)及其儲(chǔ)存量（或加工量）臨界值標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)該標(biāo)準(zhǔn)，可以確定哪些是可能發(fā)生重大事故的潛在危險(xiǎn)源。截至目前，歐共體、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織以及印度、澳大利亞等國(guó)都先后制定了重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。

歐共體在1982年頒布的《工業(yè)活動(dòng)中重大事故危險(xiǎn)指南》（通常稱之為《塞韋索指南》）中，列出了180種物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定：工廠或企業(yè)內(nèi)某一設(shè)施或相互關(guān)聯(lián)的一群設(shè)施（相距在500米以內(nèi)）中聚集了超過(guò)臨界量的上述物質(zhì)，則將這一設(shè)施或一屬設(shè)施定義為一個(gè)重大危險(xiǎn)源。

港口是我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)體系的重要組成部門，貨物裝卸、儲(chǔ)運(yùn)是港口的最主要職能。

2．港口重大危險(xiǎn)源管理評(píng)價(jià)

港口重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)包括以下內(nèi)容：分析、辨識(shí)各類危險(xiǎn)因素，分析事故發(fā)生的原因和機(jī)制；依次評(píng)價(jià)已辨識(shí)的危險(xiǎn)事件發(fā)生的概率；評(píng)價(jià)危險(xiǎn)事件的后果；進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，即評(píng)價(jià)危險(xiǎn)事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的聯(lián)合作用；風(fēng)險(xiǎn)控制，即將上述評(píng)價(jià)結(jié)果與安全目標(biāo)值進(jìn)行比較，檢查風(fēng)險(xiǎn)值是滯達(dá)到可接受的水平，否則，需進(jìn)一步采取安全預(yù)防措施，降低危險(xiǎn)水平；采用快速評(píng)價(jià)分級(jí)法對(duì)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)程度進(jìn)行分級(jí)。

重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)方法很大，常用的有下述幾種：安全檢查表；危險(xiǎn)初步分析；危險(xiǎn)與可操作性研究；故障模式和影響分析；故障樹(shù)分析；事件樹(shù)分析；事故后果分析；行為失誤分析；格雷厄姆法；道氏火災(zāi)爆炸指數(shù)法；

（11）蒙德法。

3．港口重大危險(xiǎn)源安全管理

人的失誤，管理上的疏忽，是重大事故發(fā)生的主要原因之一。為了有效地控制重大危險(xiǎn)源，避免火災(zāi)、爆炸重大事故的發(fā)生，必須嚴(yán)格安全管理。

（1）制定一套嚴(yán)格的安全管理制度

安全管理制度包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：安全生產(chǎn)管理制度。包括安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全檢查制度，安全用火（動(dòng)火）管理制度，安全檢修、維護(hù)制度，事故管理制度，事故隱患管理制度，集體工、臨時(shí)工及外來(lái)施工人員安全管理制度等；安全監(jiān)督制度。包括24個(gè)小時(shí)巡回監(jiān)督檢查制度，安全監(jiān)察員組織管理制度，生產(chǎn)性建設(shè)工程項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察工作制度等；安全技術(shù)操作規(guī)程。包括各種危險(xiǎn)物質(zhì)裝卸作業(yè)規(guī)程，每個(gè)生產(chǎn)裝置的安全操作（包括檢修）規(guī)程，各工程人員的安全操作規(guī)程等；有關(guān)安全生產(chǎn)禁令和規(guī)定。包括人身安全十大禁令，防火防爆十大禁令，動(dòng)火作業(yè)六大禁令，防止靜電危害十條規(guī)定等，這些禁令和規(guī)定雖然是為石油化工行業(yè)制定的，但同樣適用于港口重大危險(xiǎn)源所在場(chǎng)所或區(qū)域。（2）組織人員培訓(xùn)

人員培訓(xùn)的主要內(nèi)容有：裝卸工藝過(guò)程中所裝卸、儲(chǔ)運(yùn)物質(zhì)的危險(xiǎn)性；有關(guān)的操作條件與步聚；出現(xiàn)故障或事故的特點(diǎn)；緊急情況下的應(yīng)急處理措施；同類設(shè)施、碼頭的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，包括已發(fā)生事故和事故隱患。

（3）提交安全報(bào)告

港口重大危險(xiǎn)源的管理部門應(yīng)向有關(guān)政府部門（如地方勞動(dòng)安全管理部門、上級(jí)主管部門等）提交關(guān)于重大危險(xiǎn)源的安全報(bào)告。安全報(bào)告包括以下內(nèi)容：詳細(xì)說(shuō)明重大危險(xiǎn)源的情況，包括危險(xiǎn)物質(zhì)的性質(zhì)和數(shù)量，工藝裝置或設(shè)施的布置情況等；可能引發(fā)重大事故的危險(xiǎn)因素及前提條件；安全操作和預(yù)防失誤的控制措施；可能發(fā)生的事故類型及可能性與后果；限制事故后果的措施；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急對(duì)策。

安全報(bào)告應(yīng)根據(jù)重大危險(xiǎn)源的變化以及新知識(shí)、新技術(shù)進(jìn)展的情況進(jìn)行修改和增補(bǔ)等。

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十五條對(duì)劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)將其儲(chǔ)存的數(shù)量、地點(diǎn)以及管理人員的情況，報(bào)所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（在港區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存的，報(bào)港口行政管理部門）和公安機(jī)關(guān)備案存。