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安裝竊聽(tīng)器侵犯了他人的隱私權(quán)，任何未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自使用竊聽(tīng)、竊照專(zhuān)用器材的行為，都是違反規(guī)定的行為。主要包括兩種情形：一是有權(quán)使用竊聽(tīng)、竊照專(zhuān)用器材，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用竊聽(tīng)、竊照專(zhuān)用器材的；二是無(wú)權(quán)使用竊聽(tīng)、竊照專(zhuān)用器材而擅自使用竊聽(tīng)、竊照專(zhuān)用器材的。當(dāng)然如果行為人使用普通的錄音、攝影器材非法竊聽(tīng)、竊照的，不構(gòu)成本罪。

人防防空工程防護(hù)設(shè)備安裝規(guī)范及管理暫行辦法

福建省人防防空工程防護(hù)設(shè)備安裝管理暫行辦法

第一章總則

第一條

為加強(qiáng)我省人防工程防護(hù)設(shè)備的管理，確保人防工程的質(zhì)量，根據(jù)《福建省人民防空條例》和國(guó)家人防辦《人民防空專(zhuān)用設(shè)備生產(chǎn)安裝管理辦法》（國(guó)人防〔2014〕438號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝及其相關(guān)管理活動(dòng)，遵守本辦法。

第三條從事人防工程防護(hù)設(shè)備的生產(chǎn)安裝企業(yè)，應(yīng)根據(jù)國(guó)家人防辦規(guī)定獲得“人防防護(hù)設(shè)備從業(yè)能力達(dá)標(biāo)企業(yè)證書(shū)”

（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“達(dá)標(biāo)企業(yè)”），在企業(yè)工商注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)銷(xiāo)售、安裝本企業(yè)列入國(guó)家人防主管部門(mén)《人民防空專(zhuān)用設(shè)備產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品。

第四條符合第三條規(guī)定且無(wú)違規(guī)行為的達(dá)標(biāo)企業(yè)均可在全省承接業(yè)務(wù)，各級(jí)人民防空主管部門(mén)不得另行設(shè)置準(zhǔn)入門(mén)檻。

第五條非達(dá)標(biāo)企業(yè)生產(chǎn)的防護(hù)設(shè)備，一律不得在人防工程中使用。

第二章職責(zé)任務(wù)

第六條省人民防空主管部門(mén)是本省行政區(qū)域內(nèi)人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝管理的主管部門(mén)，主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)人防工程防護(hù)設(shè)備的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定本省人防工程防護(hù)設(shè)備管理的有關(guān)規(guī)定。

（二）負(fù)責(zé)建立健全聯(lián)合治理力量體系和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，委托社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位承擔(dān)人防設(shè)備生產(chǎn)安裝行業(yè)相關(guān)質(zhì)量服務(wù)管理工作。

（三）會(huì)同省工商行政主管部門(mén)制定統(tǒng)一規(guī)范的人防工程防護(hù)設(shè)備銷(xiāo)售安裝合同。

（四）負(fù)責(zé)本省人防工程防護(hù)設(shè)備信息價(jià)格管理。

（五）監(jiān)督檢查受委托機(jī)構(gòu)承擔(dān)的防護(hù)設(shè)備質(zhì)量服務(wù)管理行為。

第七條設(shè)區(qū)市人民防空主管部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)人防工程防護(hù)設(shè)備管理的主管部門(mén)，主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)人防工程防護(hù)設(shè)備的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（二）委托社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位承擔(dān)人防設(shè)備生產(chǎn)安裝行業(yè)相關(guān)質(zhì)量服務(wù)管理工作。

（三）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品生產(chǎn)安裝的質(zhì)量監(jiān)管、合同備案管理。

（四）監(jiān)督檢查受委托機(jī)構(gòu)承擔(dān)的防護(hù)設(shè)備質(zhì)量服務(wù)管理行為。

第八條縣級(jí)市、縣人民防空主管部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)人防工程防護(hù)設(shè)備管理的主管部門(mén)，主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)人防工程防護(hù)設(shè)備的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（二）負(fù)責(zé)本行政區(qū)所轄人防工程項(xiàng)目的防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品安裝質(zhì)量監(jiān)管。

第九條省級(jí)人民防空協(xié)會(huì)接受省人民防空主管部門(mén)的委托，履行下列行業(yè)質(zhì)量管理服務(wù)行為：

（一）人防設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)從業(yè)能力考察評(píng)估，按國(guó)家規(guī)定的有關(guān)程序執(zhí)行申報(bào)企業(yè)從業(yè)能力考察評(píng)估。

（二）負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)家人防設(shè)備產(chǎn)品目錄。

（三）依法維護(hù)人防設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)的合法權(quán)益。

（四）協(xié)助組織防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品生產(chǎn)與安裝的質(zhì)量檢查工作。

（五）組織人防設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（六）組織人防設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)誠(chéng)信評(píng)估工作。

（七）推廣應(yīng)用成熟先進(jìn)的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

（八）健全行業(yè)規(guī)則，加強(qiáng)行業(yè)自律，樹(shù)立良好信譽(yù)。

第十條達(dá)標(biāo)企業(yè)是人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)和安裝的主體，接受人民防空主管部門(mén)的監(jiān)管。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家人民防空主管部門(mén)有關(guān)人防工程防護(hù)設(shè)備管理的有關(guān)規(guī)定。

（二）嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和人防設(shè)備圖集組織生產(chǎn)安裝各類(lèi)人防工程防護(hù)設(shè)備。

（三）負(fù)責(zé)人防工程防護(hù)設(shè)備企業(yè)的安全生產(chǎn)。

（四）加強(qiáng)技術(shù)人員和生產(chǎn)條件建設(shè)，采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、提高產(chǎn)品質(zhì)量。

（五）堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)，遵守市場(chǎng)秩序，樹(shù)立良好信譽(yù)。

（六）按照合同約定，負(fù)責(zé)產(chǎn)品售后服務(wù)、維護(hù)保養(yǎng)和使用人員崗位培訓(xùn)工作。

（七）組織申報(bào)將企業(yè)產(chǎn)品列入國(guó)家人防設(shè)備產(chǎn)品目錄。

第三章產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

第十一條

達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“產(chǎn)品目錄”范圍在本省范圍內(nèi)組織生產(chǎn)、銷(xiāo)售和安裝，不得擅自擴(kuò)大生產(chǎn)范圍，嚴(yán)禁異地私設(shè)加工點(diǎn)。對(duì)于超限尺寸的特殊產(chǎn)品，應(yīng)由設(shè)計(jì)單位完成構(gòu)件設(shè)計(jì)，經(jīng)省人防審圖中心進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)審查合格后，方可組織生產(chǎn)安裝。

第十二條

防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品的生產(chǎn)應(yīng)制定全面、嚴(yán)格的生產(chǎn)工藝流程和質(zhì)檢操作規(guī)程，按照《人民防空工程防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)與施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（RFJ01－2002）的要求實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)和檢驗(yàn)，每件產(chǎn)品應(yīng)有一套完整的《防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品生產(chǎn)安裝電子注冊(cè)單》（詳附件一）。

第十三條

達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)根據(jù)防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品電子注冊(cè)的有關(guān)要求進(jìn)行產(chǎn)品電子注冊(cè)，經(jīng)過(guò)電子注冊(cè)后的產(chǎn)品方可出廠安裝。產(chǎn)品出廠時(shí)應(yīng)當(dāng)具備合格證，達(dá)標(biāo)企業(yè)對(duì)具備合格證的產(chǎn)品質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。

第十四條

鋼材、水泥、焊接用材等原材料（含外購(gòu)件）進(jìn)廠時(shí)，達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)將原材料購(gòu)銷(xiāo)合同、質(zhì)量證明、原始發(fā)票等資料妥善保管，每批次購(gòu)進(jìn)的鋼材、焊接用材等應(yīng)按規(guī)定送國(guó)家認(rèn)定的檢測(cè)單位抽檢。

第十五條達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、圖紙和工程有關(guān)技術(shù)資料的管理，嚴(yán)禁私自復(fù)制和擴(kuò)散涉密載體，涉密圖紙資料應(yīng)當(dāng)入庫(kù)歸檔，由專(zhuān)人管理。

第十六條

達(dá)標(biāo)企業(yè)安裝施工前，應(yīng)編制項(xiàng)目防護(hù)設(shè)備安裝施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)包括主要內(nèi)容有：工程概況、施工計(jì)劃安排、施工安裝隊(duì)伍及配備崗位資格人員、施工方案和技術(shù)措施、施工質(zhì)量控制及安全保證措施、特殊尺寸產(chǎn)品的施工技術(shù)要求等。

第十七條

達(dá)標(biāo)企業(yè)安裝施工前，應(yīng)向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)填報(bào)企業(yè)資質(zhì)、安裝施工組織設(shè)計(jì)等資料。在施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)理單位的質(zhì)量監(jiān)督管理，根據(jù)人防工程施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，做好相關(guān)分項(xiàng)分部工程的質(zhì)量評(píng)定。

第十八條

達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)在人防門(mén)、活門(mén)等產(chǎn)品初次進(jìn)場(chǎng)安裝施工前，持以下材料向項(xiàng)目所在地人民防空主管部門(mén)或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)填報(bào)防護(hù)設(shè)備安裝施工初次進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)單。

（一）法人委托書(shū)或授權(quán)書(shū)。

（二）《人防工程防護(hù)設(shè)備安裝施工初次進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)單》（詳附件二）。

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的《人防工程防護(hù)設(shè)備銷(xiāo)售安裝合同備案登記表》（詳附件三）一份。

（四）經(jīng)監(jiān)理單位批準(zhǔn)的防護(hù)設(shè)備安裝施工組織設(shè)計(jì)一份。

以上資料齊全且進(jìn)場(chǎng)防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品已初始電子注冊(cè)的項(xiàng)目，人民防空主管部門(mén)或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)于質(zhì)量符合要求的，應(yīng)在《人防工程防護(hù)設(shè)備安裝施工初次進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)單》和產(chǎn)品電子注冊(cè)系統(tǒng)中予以審核確認(rèn)。

第十九條

未按上一條規(guī)定辦理初次進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)手續(xù)就進(jìn)行防護(hù)設(shè)備安裝的項(xiàng)目，人民防空主管部門(mén)或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令達(dá)標(biāo)企業(yè)立即停止施工，督促限期整改。

第二十條達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)有專(zhuān)門(mén)的施工安裝隊(duì)伍，施工安裝隊(duì)伍由安裝技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、安全員和工人等組成，每個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)至少應(yīng)配有安裝施工員1名。

第二十一條

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)將人防工程防護(hù)設(shè)備安裝施工納入項(xiàng)目《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》防護(hù)專(zhuān)項(xiàng)的主要內(nèi)容，按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319－2000）的要求，對(duì)防護(hù)設(shè)備安裝施工實(shí)施監(jiān)理：

（一）審查生產(chǎn)企業(yè)的從業(yè)達(dá)標(biāo)企業(yè)證書(shū)。

（二）達(dá)標(biāo)企業(yè)提交的施工組織設(shè)計(jì)。

（三）核查進(jìn)場(chǎng)防護(hù)設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況。

（四）組織對(duì)防護(hù)設(shè)備安裝分項(xiàng)分部工程質(zhì)量檢查和驗(yàn)收，審核簽認(rèn)質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料。

（五）其它質(zhì)量控制工作。

第二十二條

人防工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)派技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員或質(zhì)檢員參加，并根據(jù)《福建省防空地下室竣工驗(yàn)收備案管理規(guī)定》，將防護(hù)設(shè)備安裝分項(xiàng)分部工程施工內(nèi)業(yè)融入整個(gè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收內(nèi)容，按照規(guī)定報(bào)送相關(guān)質(zhì)量文書(shū)。

第四章信息價(jià)管理

第二十三條省人民防空主管部門(mén)委托省人防工程定額與質(zhì)量監(jiān)督站具體負(fù)責(zé)防護(hù)設(shè)備信息價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、價(jià)格整理、信息分析、信息價(jià)報(bào)審以及發(fā)布等工作。

第二十四條省人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站編制防護(hù)設(shè)備信息價(jià)應(yīng)當(dāng)遵從市場(chǎng)定價(jià)的原則，以當(dāng)?shù)厝斯べM(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)為基礎(chǔ)對(duì)產(chǎn)品成本分析后綜合確定。

第二十五條

防護(hù)設(shè)備信息價(jià)指由經(jīng)銷(xiāo)單位的交貨點(diǎn)直接送達(dá)施工工地倉(cāng)庫(kù)或材料堆放點(diǎn)的全部費(fèi)用，包括制造成本、期間費(fèi)用、利潤(rùn)、稅金以及運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸損耗費(fèi)、采購(gòu)及保管費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)等組成，不包含安裝費(fèi)。

第二十六條

與上期發(fā)布防護(hù)設(shè)備信息價(jià)時(shí)的人工費(fèi)和綜合鋼筋材料費(fèi)相比，當(dāng)建設(shè)行業(yè)造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的當(dāng)期人工費(fèi)或綜合鋼筋材料費(fèi)變動(dòng)超過(guò)10％時(shí)，省人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站應(yīng)及時(shí)調(diào)整防護(hù)設(shè)備信息價(jià)。

第二十七條

經(jīng)省級(jí)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)后，省人防工程定額與質(zhì)量監(jiān)督站方可在福建人防門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上發(fā)布當(dāng)期人防工程防護(hù)設(shè)備信息價(jià)，并作為人防工程參建各方編制概（預(yù)）算或設(shè)備招投標(biāo)時(shí)參考使用。

第五章合同備案

第二十八條

達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)使用經(jīng)省人民防空主管部門(mén)會(huì)同省工商行政主管部門(mén)制訂的人防工程防護(hù)設(shè)備銷(xiāo)售安裝合同（簡(jiǎn)稱(chēng)“制式合同”）。達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)在簽訂合同15個(gè)工作日內(nèi)，持以下材料向設(shè)區(qū)市人民防空主管部門(mén)申請(qǐng)合同備案登記。

（一）法人委托書(shū)或授權(quán)書(shū)。

（二）防護(hù)設(shè)備達(dá)標(biāo)企業(yè)證書(shū)復(fù)印件（加蓋公章）。

（三）人防工程防護(hù)設(shè)備銷(xiāo)售安裝合同原件一份。

（四）《人防工程防護(hù)設(shè)備銷(xiāo)售安裝合同備案登記表》一式四份。

第二十九條

設(shè)區(qū)市人民防空主管部門(mén)在收到達(dá)標(biāo)企業(yè)合同備案申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)完成審核。對(duì)符合條件的，應(yīng)在《人防工程防護(hù)設(shè)備銷(xiāo)售安裝合同備案登記表》和產(chǎn)品電子注冊(cè)系統(tǒng)中予以確認(rèn)。

第三十條設(shè)區(qū)市人民防空主管部門(mén)在合同備案時(shí)，對(duì)于存在下列情況之一的，應(yīng)不予備案：

（一）非達(dá)標(biāo)企業(yè)或未經(jīng)批準(zhǔn)省外達(dá)標(biāo)企業(yè)簽訂的合同。

（二）達(dá)標(biāo)企業(yè)正處于停業(yè)整頓處理期或處于該設(shè)區(qū)市及其所轄縣（市、區(qū)）人民防空主管部門(mén)對(duì)其作出不良行為記錄公布期限內(nèi)。

（三）經(jīng)該設(shè)區(qū)市人民防空主管部門(mén)查實(shí)，達(dá)標(biāo)企業(yè)存在其它違反市場(chǎng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)行為，造成不良社會(huì)影響。

第三十一條防護(hù)設(shè)備銷(xiāo)售安裝合同未經(jīng)備案的項(xiàng)目，所在地人民防空主管部門(mén)或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得辦理防護(hù)設(shè)備安裝施工初次進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)手續(xù)。

第六章監(jiān)督檢查與企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定

第三十二條

省級(jí)人民防空主管部門(mén)或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)每年應(yīng)組織一次以上對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)安裝質(zhì)量情況進(jìn)行檢查，檢查主要內(nèi)容為：原材料、生產(chǎn)圖紙、質(zhì)檢內(nèi)業(yè)、產(chǎn)品電子注冊(cè)、生產(chǎn)工藝、安裝質(zhì)量等。

第三十三條

省人民防空主管部門(mén)或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)每?jī)赡杲M織一次企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定，具體評(píng)定工作和要求按照《福建省人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定暫行辦法》執(zhí)行。

連續(xù)兩次企業(yè)信用評(píng)定等級(jí)為B－級(jí)，由省人民防空主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)國(guó)家人民防空主管部門(mén)，由地下空間分會(huì)將其產(chǎn)品從目錄中刪除，其“人防防護(hù)設(shè)備從業(yè)能力達(dá)標(biāo)企業(yè)”證書(shū)自行廢止。

第七章附則

第三十四條本辦法由福建省人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條本辦法自公布之日起施行。《福建省人防工程防護(hù)設(shè)備管理規(guī)定》（閩人防辦〔2012〕186號(hào)）即行廢止。

福建省人防防空工程防護(hù)設(shè)備安裝規(guī)范及管理暫行辦法明確了施工單位進(jìn)場(chǎng)前的資質(zhì)審核和設(shè)計(jì)備案。同時(shí)，施工單位安裝設(shè)備時(shí)應(yīng)當(dāng)提供初次進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)單，其監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)遵循《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行建立。最后，明確了合同備案和企業(yè)資質(zhì)的評(píng)定。

《中華人民共和國(guó)刑法》第二百八十三條非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售專(zhuān)用間諜器材或者竊聽(tīng)、竊照專(zhuān)用器材的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。第二百八十四條非法使用竊聽(tīng)、竊照專(zhuān)用器材，造成嚴(yán)重后果的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制。