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國家管理形式
來源:法律編輯整理 時間: 2023-07-31 15:04:38 333 人看過

一、國家管理形式即(政體〕,又稱“國家治理形式”,國家政權(quán)的組織形式,尤指最高國家權(quán)力機關(guān)的組織形式,標(biāo)識最高國家權(quán)力機關(guān)與其他政權(quán)機關(guān)和公民的關(guān)系。

二、分為君主制和共和制兩大類。凡國家最高權(quán)力全部或部分地、實際或名義上獨攬于世襲終身或被選為終身任職的國家元首一人的,不論其稱號是國王或皇帝,都是君主制政體。君主制根據(jù)君主的權(quán)限,又分為無限君主制或?qū)V凭髦坪陀邢蘧髦苹蛄椌髦啤T跓o限(專制)君主制國家,實行君主獨裁,國王或皇帝獨攬最高統(tǒng)治權(quán),擁有無限的權(quán)力,立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)以及一切軍事、經(jīng)濟權(quán)力統(tǒng)歸一人行使,即朝綱獨斷,國王或皇帝的意志就是法律。在有限(立憲)君主制國家,君主的權(quán)力在一定程度上受法律和其他政權(quán)機關(guān)的制約和限制。立憲君主制政體又可分為二元制和一元制兩種。凡君主與議會分享行政權(quán)和立法權(quán)的稱二元制,凡君主受制于議會,議會至上的稱一元制或議會制。凡最高國家權(quán)力機關(guān)由選舉產(chǎn)生、其任職有一定期限的政權(quán)組成形式,屬于共和制。古代共和制分為民主共和制和貴族共和制。民主共和制是在所謂公民中選舉國家官吏行使政治統(tǒng)治權(quán),貴族共和制是在少數(shù)貴族豪門中選舉豪紳顯貴執(zhí)掌國家權(quán)力?,F(xiàn)代國家的共和制有兩種基本形式:一元制(議會制)和二元制(總統(tǒng)制)。在一元制國家,最高國家行政機關(guān)由議會受權(quán)或委托組成,并對議會負(fù)責(zé),議會是最高國家權(quán)力機關(guān)。在二元制國家,議會和總統(tǒng)均為最高國家權(quán)力機關(guān),政府和議會形式上互不從屬,政府組成人員只對總統(tǒng)負(fù)責(zé)而不對議會負(fù)責(zé)。

區(qū)分上市融資和國家管理兩形式

中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會日前發(fā)布了《(中國礦業(yè)權(quán)評估準(zhǔn)則)體系框架》。該《體系框架》明確指出,對上市中小企業(yè)融資和國家管理這兩種形式,礦產(chǎn)資源儲量的評估應(yīng)有所區(qū)別。

《體系框架》說明,對同一個礦床同樣多的礦產(chǎn)資源儲量的評估,用于上市中小企業(yè)融資與國家管理就應(yīng)有所側(cè)重。上市中小企業(yè)融資,企業(yè)是以盈利為目的,評估的重點是礦產(chǎn)資源中經(jīng)濟可采的儲量,不能拿出來開采的儲量,企業(yè)就不會考慮開采;而國家管理儲量,為了掌握資源家底,出于維護所有者權(quán)益考慮,就應(yīng)該依照勘探出多少儲量、達到了什么級別的實際情況而定。

此外,該《體系框架》還將礦業(yè)權(quán)評估分為8類,包括出讓礦業(yè)權(quán)價款為目的的評估、以轉(zhuǎn)讓為目的的評估、以抵押貸款為目的的評估、以法律訴訟為目的的評估、以上市中小企業(yè)融資信息披露為目的的評估。評估準(zhǔn)則體系中對不同評估目的、不同資產(chǎn)類別的特殊性要求等都作了約定,建議評估師積極采用。

協(xié)會負(fù)責(zé)人認(rèn)為,一個礦床,因評估目的不同,會出現(xiàn)不同的評估結(jié)果。因此,評估實踐是十分復(fù)雜的。關(guān)鍵是,如何運用評估技術(shù)公正地評估,使評估結(jié)論盡可能客觀地反映其價值量。

近幾年來,我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快,礦產(chǎn)資源消耗增加,礦產(chǎn)品價格上升,礦業(yè)投資活躍。儲量評審與礦業(yè)權(quán)評估的社會需求也明顯增長。據(jù)中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會最新初步統(tǒng)計,2006年,全行業(yè)共評估項目5748個,而2005年,礦業(yè)權(quán)評估項目為3000多個。由于過去礦權(quán)評估行業(yè)存在著委托機制不順,不符合市場交換的基本規(guī)則;對資料的可靠性、完整性的評估評審不嚴(yán)格;評審評估責(zé)任機制尚未落實等問題。國土資源部曾多次要求要全面整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源評估行業(yè)行為。這次發(fā)布的《體系框架》中的礦業(yè)權(quán)評估準(zhǔn)則,為指導(dǎo)今后評估工作提供了技術(shù)的基本準(zhǔn)則。

《中華人民共和國憲法》第二條中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民依照法律規(guī)定,通過各種途徑和形式,管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟和文化事業(yè),管理社會事務(wù)。

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2025年11月03日 00:05
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