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1．刑事立案監(jiān)督案件的受理。實(shí)踐中，對(duì)于刑事立案監(jiān)督案件的受理，主要有三種形式：第一，受理被害人的申訴。第二，受理其他有關(guān)人員的報(bào)案、控告和舉報(bào)。第三，人民檢察院發(fā)現(xiàn)的刑事立案監(jiān)督案件線索。

2．刑事立案監(jiān)督案件的審查。根據(jù)我國刑事訴訟法和最高人民檢察院《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》的規(guī)定，人民檢察院在受理被害人提出的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案偵查案件后，應(yīng)當(dāng)審查以下幾個(gè)方面：是否存在應(yīng)當(dāng)立案偵查而公安機(jī)關(guān)不立案偵查的事實(shí)；是否符合刑事訴訟法規(guī)定的刑事立案條件；是否屬于相應(yīng)的公安機(jī)關(guān)管轄；公安機(jī)關(guān)是否決定不立案。人民檢察院在審查刑事立案監(jiān)督案件時(shí)，可以進(jìn)行必要的調(diào)查。

3．要求公安機(jī)關(guān)說明不立案理由。人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查的，經(jīng)審查，認(rèn)為符合刑事訴訟法規(guī)定的立案條件的，由承辦人提出意見，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)檢察長批準(zhǔn)，要求公安機(jī)關(guān)說明不立案理由。

4．通知公安機(jī)關(guān)立案偵查。對(duì)于公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查的案件，人民檢察院要求公安機(jī)關(guān)說明不立案理由，公安機(jī)關(guān)說明不立案理由后，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)說明的理由是否成立進(jìn)行審查。對(duì)于不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出《通知立案書》，依法通知公安機(jī)關(guān)立案偵查。公安機(jī)關(guān)收到《通知立案書》后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)決定立案，并將《立案決定書》送達(dá)人民檢察院。

5．人民檢察院審查決定直接立案偵查。根據(jù)我國刑事訴訟法第十八條第二款的規(guī)定，人民檢察院對(duì)于屬于公安機(jī)關(guān)管轄的國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的重大犯罪案件，需要由人民檢察院直接受理的，經(jīng)省級(jí)以上人民檢察院決定，可以直接立案偵查。

一、對(duì)公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案偵查案件的監(jiān)督

對(duì)公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案偵查的案件，人民檢察院可以建議公安機(jī)關(guān)撤案，已采取拘留、取保候?qū)?/a>、監(jiān)視居住等強(qiáng)制措施的，可以建議解除強(qiáng)制措施。對(duì)于提請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕或者移送起訴的，應(yīng)當(dāng)作出不批準(zhǔn)逮捕或者不起訴的決定。