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鼓樓區(qū)、臺(tái)江區(qū)、倉山區(qū)、晉安區(qū)人民政府：

《福州市城區(qū)公共租賃住房租賃管理實(shí)施細(xì)則（試行）已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

福州市住房保障和房產(chǎn)管理局福州市民政局福州市國有房產(chǎn)管理中心

2015年9月30日

福州市城區(qū)公共租賃住房租賃管理實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章總則

第一條為規(guī)范公共租賃住房（含并入公共租賃住房管理的廉租住房和原經(jīng)濟(jì)租賃房，以下統(tǒng)一簡(jiǎn)稱為“公租房”）租賃管理工作，根據(jù)《福州市公共租賃住房管理辦法、《福州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房配租配售和管理工作的意見、《福州市人民政府關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的實(shí)施意見、《福州市國有房產(chǎn)管理辦法以及《中共福州市委辦公廳市人民政府辦公廳關(guān)于取消、下放和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目的通知（榕委辦〔2014〕56號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合實(shí)際工作需要，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則適用于本市鼓樓、臺(tái)江、倉山、晉安區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“各區(qū)”）公租房的租賃管理工作。定向配租的公租房，有關(guān)工作單位（或行業(yè)主管部門）應(yīng)參照本實(shí)施細(xì)則建立內(nèi)部管理制度，積極配合市國有房產(chǎn)管理部門做好相關(guān)租賃管理工作。

第三條市住房保障主管部門會(huì)同市民政部門負(fù)責(zé)本市公租房租賃管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。市國有房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)建立完善公租房配租情況、配租家庭及輪候家庭動(dòng)態(tài)檔案，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。各區(qū)住房保障部門、區(qū)民政部門具體負(fù)責(zé)保障家庭承租資格的復(fù)核及認(rèn)定，并與街道辦事處（鎮(zhèn)政府）、物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位配合市國有房產(chǎn)管理部門加強(qiáng)保障家庭資格動(dòng)態(tài)管理及日常租賃使用情況的監(jiān)督工作。

第四條市國有房產(chǎn)管理部門具體承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）建立崗位職責(zé)、人員管理制度及公租房運(yùn)營管理和服務(wù)規(guī)范制度，組織實(shí)施日常租賃管理和服務(wù)工作；

（二）按照公租房建設(shè)進(jìn)度，撥付項(xiàng)目工程款，督促建設(shè)單位及時(shí)交付竣工房源，并對(duì)房源組織驗(yàn)收，組織輪候家庭選房，辦理房屋入住手續(xù)，與保障家庭簽訂房屋租賃合同，并按租賃合同約定提供服務(wù)；

（三）在公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按照民政部門認(rèn)定的保障家庭收入情況，逐戶核算保障家庭實(shí)際應(yīng)承擔(dān)的租金：多人戶家庭實(shí)際承擔(dān)租金﹦（保障家庭人均年收入÷我市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入）×公租房租金標(biāo)準(zhǔn)×公租房建筑面積；單人戶家庭實(shí)際承擔(dān)租金＝（保障對(duì)象年收入÷單人戶年收入準(zhǔn)入上限標(biāo)準(zhǔn)）×公租房租金標(biāo)準(zhǔn)×公租房建筑面積；

（四）建立保障家庭檔案，組織日常巡查、抽查，并結(jié)合保障家庭定期申報(bào)信息，動(dòng)態(tài)掌握、更新保障家庭成員基本信息情況；

（五）受理保障家庭房屋調(diào)整、續(xù)租申請(qǐng)，并按照區(qū)級(jí)復(fù)核認(rèn)定意見辦理相關(guān)手續(xù)；

（六）受理、處理舉報(bào)和投訴，按租賃合同約定監(jiān)督保障家庭房屋使用情況；

（七）按租賃合同約定糾正和處理違規(guī)使用房屋行為；

（八）對(duì)自愿放棄保障資格或被取消保障資格的家庭，辦理租賃合同終止手續(xù)，并將退出保障的對(duì)象及時(shí)報(bào)備市住房保障主管部門；

（九）負(fù)責(zé)公租房自用和共用部位及設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)，保持房屋及設(shè)施設(shè)備完好，確保房屋正常使用；

（十）按照有關(guān)規(guī)定或合同約定應(yīng)承擔(dān)的其它工作。

第二章配租管理

第五條市國有房產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)房源數(shù)量、輪候配租戶數(shù)、承租資格核準(zhǔn)時(shí)間制定公租房抽簽選房方案并統(tǒng)一組織抽簽選房，提前就選房、簽訂合同等事項(xiàng)對(duì)保障家庭通知到位，對(duì)于聯(lián)系電話、通信地址有誤的，及時(shí)通知區(qū)住房保障部門，由區(qū)住房保障部門核對(duì)相關(guān)檔案并負(fù)責(zé)通知保障家庭。

對(duì)屆時(shí)房源不足的戶型，市國有房產(chǎn)管理部門可統(tǒng)籌提供下靠一個(gè)戶型檔次房源，即一人戶可配租40平方米以下戶型，夫妻二人戶家庭可配租45平方米戶型，三人戶兩代家庭可配租55平方米戶型。此類家庭按照《福州市人民政府關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的實(shí)施意見第三點(diǎn)第（十）款的規(guī)定在其實(shí)際應(yīng)承擔(dān)租金的基礎(chǔ)上再減免20％的租金。

第六條市國有房產(chǎn)管理部門應(yīng)建立入住家庭檔案，對(duì)公租房入住家庭實(shí)行實(shí)名登記備案制，完善入住家庭成員基本信息管理臺(tái)帳，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

第七條取得公租房保障資格的家庭要服從市國有房產(chǎn)管理部門的安排，按時(shí)參加選房。保障家庭在申請(qǐng)公租房時(shí)應(yīng)如實(shí)、準(zhǔn)確地填報(bào)聯(lián)系電話、通信地址等聯(lián)絡(luò)信息，如有變更應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)受理地的區(qū)住房保障部門申報(bào)。因保障家庭填報(bào)的聯(lián)系信息有誤或未申報(bào)變更導(dǎo)致無法及時(shí)通知其辦理選房等手續(xù)的，由保障家庭自行承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

保障家庭因工作、生活等特殊原因不參加當(dāng)批次選房的，可在市國有房產(chǎn)管理部門通知明確的期限內(nèi)申請(qǐng)延后至下一批次，一個(gè)家庭只能申請(qǐng)延后一次。

以下情形視為保障家庭自愿放棄保障資格，自愿放棄保障資格的自放棄之日起算兩年內(nèi)不得申請(qǐng)公租房：

（一）逾期未參加選房且未在通知明確期限內(nèi)申請(qǐng)延后的；

（二）已申請(qǐng)延后，但第二次選房期內(nèi)仍未參加選房的；

（三）已參加選房但未按照市國有房產(chǎn)管理部門的通知時(shí)間簽訂租賃合同的；

（四）保障家庭在輪候配租期間自愿申報(bào)退出保障資格或在租賃期間自愿申報(bào)退出所承租公租房的（原申請(qǐng)人的已成年子女或父母申報(bào)退出原保障家庭的情況除外）。

屬于上述情形的家庭，市國有房產(chǎn)管理部門不再列入輪候配租范疇，并及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)區(qū)住房保障部門取消保障資格。

第八條承租家庭應(yīng)自覺遵守本市公租房管理規(guī)定和租賃合同約定，按時(shí)交納租金，規(guī)范使用承租的公租房，履行合同約定的各項(xiàng)義務(wù)，并定期申報(bào)家庭基本情況，積極配合有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)開展的監(jiān)督、審查等工作。

第九條物業(yè)服務(wù)企業(yè)受公租房產(chǎn)權(quán)單位委托，依據(jù)國家及本市住宅物業(yè)管理服務(wù)有關(guān)規(guī)定，按照委托物業(yè)服務(wù)合同做好物業(yè)服務(wù)工作。

第三章租后管理

第十條公租房保障家庭自取得保障資格的次年起，每年年末要申報(bào)家庭基本情況。市國有房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施相關(guān)工作，并結(jié)合租賃期限，定期對(duì)距離租賃期限不足一年的保障家庭開展復(fù)核。

第十一條公租房保障家庭定期申報(bào)家庭基本情況按以下程序辦理：

（一）自登記保障資格的次年起，由市國有房產(chǎn)管理部門于每年12月上旬組織向保障家庭發(fā)放年度申報(bào)表（對(duì)于距離租賃期限不足一年的家庭，其年度申報(bào)表后應(yīng)隨附復(fù)核意見表）。

（二）保障家庭如實(shí)填寫屆時(shí)家庭收入、財(cái)產(chǎn)、住房及人口情況并于12月底前向物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交申報(bào)表。保障家庭成員（不包括未成年人）有工作單位的，其工作單位應(yīng)在申報(bào)表內(nèi)對(duì)其申報(bào)的收入進(jìn)行蓋章確認(rèn)；無工作單位的，提供失業(yè)證明；在校生提供學(xué)生證。因出生、去世、結(jié)婚、離異等原因?qū)е录彝ト丝诎l(fā)生變化的，提供出生證明、死亡證明、結(jié)婚證、離婚證和離婚協(xié)議（離異法院判決書）等相關(guān)憑證，人口增加的還應(yīng)提供增加人員的身份證、戶口本（不包括新生兒）。保障家庭可以在距租賃期滿不足一年時(shí)申報(bào)扣減原申請(qǐng)人的已成年子女或父母，不再列為該保障家庭成員。

（三）距離租賃期限不足一年且有意續(xù)租公租房的保障家庭，還應(yīng)提交收入、財(cái)產(chǎn)憑證：家庭成員工作單位通過銀行發(fā)放工資的儲(chǔ)蓄存折（或銀行對(duì)賬單）或者單位的原始工資冊(cè)、儲(chǔ)蓄存款憑證、股票、基金、債券、商業(yè)保險(xiǎn)、車輛憑證、個(gè)人所得稅完稅證明或單位代扣代繳憑證，無工作單位的提供經(jīng)過年審的失業(yè)證，個(gè)體工商戶，提供經(jīng)營執(zhí)照、上年度個(gè)人所得稅繳交憑證。

（四）市國有房產(chǎn)管理部門（或其委托的實(shí)施機(jī)構(gòu)）要在次年一月份將保障家庭提交的申報(bào)表按以下三種情形分類后轉(zhuǎn)給原申請(qǐng)受理地的區(qū)住房保障部門：

1、申報(bào)情況符合屆時(shí)保障條件且家庭人口無變化的；

2、申報(bào)情況符合屆時(shí)保障條件但家庭人口已發(fā)生變化的；

3、申報(bào)情況不再符合屆時(shí)保障條件的。

（五）對(duì)于距離租賃期限一年以上的家庭，區(qū)住房保障部門審閱申報(bào)的住房、人口信息并轉(zhuǎn)請(qǐng)區(qū)民政部門就申報(bào)的收入、財(cái)產(chǎn)信息進(jìn)行審閱，審閱工作一般在30個(gè)工作日內(nèi)完成，并由區(qū)住房保障部門將經(jīng)審閱的申報(bào)表分類報(bào)送市國有房產(chǎn)管理部門。申報(bào)情況不再符合保障條件的，區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)民政部門聯(lián)合作出取消保障資格的書面決定，與其申報(bào)表一并報(bào)送市國有房產(chǎn)管理部門。

（六）對(duì)于距離租賃期限不足一年的家庭，區(qū)住房保障部門、區(qū)民政部門參照屆時(shí)公租房區(qū)級(jí)準(zhǔn)入審查程序，并按照屆時(shí)公租房保障條件，開展多部門聯(lián)合調(diào)查以及住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況的核對(duì)、認(rèn)定工作（保障家庭申報(bào)信息已明確不再符合保障條件，可直接予以認(rèn)定，不作審查）。

市民政局及所屬市救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)級(jí)收入、財(cái)產(chǎn)核對(duì)、認(rèn)定工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，按照客觀公正和真實(shí)準(zhǔn)確的要求，根據(jù)工作實(shí)際開展抽查（復(fù)核）工作。

（七）根據(jù)審查情況，由區(qū)住房保障部門、區(qū)民政部門聯(lián)合將認(rèn)定結(jié)果報(bào)送市住房保障主管部門、市民政部門、市國有房產(chǎn)管理部門，由市住房保障主管部門會(huì)同市民政部門、市國有房產(chǎn)管理部門及各區(qū)住房保障部門、區(qū)民政部門召開聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行審查程序合規(guī)性審議，經(jīng)審議程序合規(guī)的，市住房保障主管部門、市民政部門、市國有房產(chǎn)管理部門對(duì)區(qū)級(jí)審查認(rèn)定結(jié)果予以備案。由區(qū)住房保障部門、區(qū)民政部門聯(lián)合通過區(qū)級(jí)政府門戶網(wǎng)站發(fā)布復(fù)核認(rèn)定結(jié)果公告：

1、經(jīng)審查不符合保障條件的，公告取消保障資格的承租人信息（含姓名、部分身份證號(hào)碼）。

2、經(jīng)審查仍符合保障條件的，公告承租人信息（含姓名、部分身份證號(hào)碼）以及新認(rèn)定的配租戶型標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條市國有房產(chǎn)管理部門對(duì)收到的申報(bào)表及復(fù)核意見表存入保障家庭檔案，并按以下情形分類辦理：

（一）屬于本實(shí)施細(xì)則第十一條第（四）款明確的第1、2類申報(bào)情況的，及時(shí)更新保障家庭變化信息。距租賃期限一年以上的，繼續(xù)維持租賃合同既定事項(xiàng)，對(duì)配租面積標(biāo)準(zhǔn)以及租金（租金減免）標(biāo)準(zhǔn)等不作調(diào)整；距租賃期滿不足一年的，根據(jù)區(qū)級(jí)復(fù)核意見，在續(xù)簽租賃合同時(shí)予以維持，涉及配租面積、租金標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整的，同步予以調(diào)整。

（二）經(jīng)區(qū)住房保障部門會(huì)同區(qū)民政部門取消保障資格的，由市國有房產(chǎn)管理部門通知保障家庭退出保障，并為其安排合理的搬遷期，搬遷期內(nèi)租金按照原合同約定的租金數(shù)額繳納。搬遷期滿不騰退公共租賃住房，承租家庭確無其它住房的，根據(jù)地段等級(jí)，按照公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)的120％至150％收取租金；承租家庭有其它住房或拒不繳納租金的，市國有房產(chǎn)管理部門可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公租房或繳納租金。

（三）租賃期間因原承租人去世、離異、服刑等原因需要對(duì)租賃合同注記的承租人進(jìn)行變更的，保障家庭應(yīng)立即確定一名具備完全民事行為能力的家庭成員作為承租人并向市國有房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)變更，市國有房產(chǎn)管理部門受理后直接予以變更，變更信息及時(shí)存檔并錄入保障家庭信息系統(tǒng)。

第十三條保障家庭在輪候期間或租賃期內(nèi)自愿放棄公共租賃住房保障資格的，可向原申請(qǐng)受理地的區(qū)住房保障部門書面申請(qǐng)退出保障，本著尊重群眾意愿的原則，區(qū)住房保障部門可不提請(qǐng)市級(jí)聯(lián)席會(huì)議審議，直接依申請(qǐng)作出取消保障資格的決定并報(bào)市住房保障主管部門和市國有房產(chǎn)管理部門備案。市國有房產(chǎn)管理部門在收到區(qū)住房保障部門的決定后，對(duì)于處于輪候配租階段的家庭應(yīng)立即退出輪候序列，對(duì)于已承租的家庭應(yīng)立即與其辦理費(fèi)用結(jié)算、公租房騰退等相關(guān)手續(xù)，并及時(shí)將已退出輪候或退出公租房的家庭名單通知有關(guān)區(qū)住房保障部門，由區(qū)住房保障部門向保障對(duì)象開具保障資格退出證明。

第十四條除家庭人口發(fā)生變化導(dǎo)致需要調(diào)整配租標(biāo)準(zhǔn)以外，已配租的公租房一般不作調(diào)整。保障家庭自愿互換的，只要雙方所承租的公租房戶型面積標(biāo)準(zhǔn)相同，可向市國有房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)，由市國有房產(chǎn)管理部門直接予以調(diào)整。

第十五條保障家庭中有屬于二級(jí)以上重度殘疾人、年滿70周歲孤老、精神障礙、因疾病完全或部分喪失生活自理能力需要他人照顧以及永久性上下樓梯腿腳不便人員等特殊困難對(duì)象，需要調(diào)整配租房源的，可持殘疾證、醫(yī)療診斷或有權(quán)機(jī)構(gòu)的鑒定證明以及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)（村、居）、街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）對(duì)其基本生活狀況的證明等材料向市國有房產(chǎn)管理部門申報(bào)調(diào)整。此類家庭市國有房產(chǎn)管理部門可直接安排適宜的房源調(diào)整配租。一個(gè)保障家庭只能調(diào)整一次同戶型房源。

第十六條市國有房產(chǎn)管理部門要組織區(qū)住房保障部門、有關(guān)街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)和物業(yè)管理機(jī)構(gòu)做好公租房入住使用情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作，不定期安排檢查，確保對(duì)每個(gè)保障家庭在一個(gè)租賃期限內(nèi)不少于兩次抽查。及時(shí)掌握保障家庭人員變化、房屋使用、室內(nèi)設(shè)備設(shè)施狀況等情況，并做好檢查記錄，檢查記錄歸入保障家庭檔案管理。

第十七條對(duì)違規(guī)使用公租房或拒不履行年度申報(bào)義務(wù)的保障家庭，市國有房產(chǎn)管理部門（或其委托的實(shí)施機(jī)構(gòu)）應(yīng)口頭或書面要求當(dāng)事人限期整改；未及時(shí)整改到位的，市國有房產(chǎn)管理部門可采取以下處理措施：

（一）按照合同約定收取違約金；

（二）取消其租金減免；

（三）按照市場(chǎng)租金或公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的2倍計(jì)租；

（四）向區(qū)住房保障部門移送相關(guān)調(diào)查、處理情況和證據(jù)，由區(qū)住房保障部門提出取消保障資格的意見報(bào)請(qǐng)市級(jí)聯(lián)席會(huì)議審議后按規(guī)定程序處理；

（五）對(duì)已取消保障資格的保障家庭，解除租賃關(guān)系，收回住房；

（六）通過司法途徑，對(duì)拒不退出、拒不繳納租金、違約金的保障家庭，強(qiáng)制收回住房、追繳相關(guān)款項(xiàng)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任；

（七）屆時(shí)法律、法規(guī)等規(guī)定的其它處理措施。

第十八條市國有房產(chǎn)管理部門要及時(shí)通過市政府門戶網(wǎng)站公布已配租家庭成員名單（含姓名和部分身份證號(hào)碼）。市國有房產(chǎn)管理部門以及各區(qū)住房保障部門、區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立電話、信箱等監(jiān)督舉報(bào)方式，接受社會(huì)廣泛監(jiān)督、舉報(bào)。

有關(guān)單位、個(gè)人提供信息、線索涉及保障家庭存在不符合保障條件情形的，由市國有房產(chǎn)管理部門匯總后予以分類辦理：涉及住房狀況的舉報(bào)信息，轉(zhuǎn)區(qū)住房保障部門復(fù)核；涉及收入、財(cái)產(chǎn)狀況的舉報(bào)信息，提請(qǐng)市民政局轉(zhuǎn)有關(guān)區(qū)民政部門復(fù)核。經(jīng)復(fù)核不符合條件的，按本實(shí)施細(xì)則第十二條第二款的規(guī)定處理。涉及保障家庭違規(guī)使用公租房的，按本實(shí)施細(xì)則第十六、第十七條規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、處理。

第十九條市國有房產(chǎn)管理部門要按照本實(shí)施細(xì)則完善合同文本，進(jìn)一步明確相關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)委托的管理服務(wù)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核。對(duì)于考核不合格或居民反映問題較突出的，應(yīng)令其限期整改或重新選聘。

第四章附則

第二十條各級(jí)各有關(guān)單位、機(jī)構(gòu)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履職。對(duì)于濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十一條本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，各縣（市）和馬尾區(qū)可參照制定當(dāng)?shù)貙?shí)施細(xì)則。