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4月21日下午，一起普通的勞動(dòng)糾紛案件在北京市崇文區(qū)人民法院宣判。幾名2008年畢業(yè)的研究生將自己所在的單位告上法庭，稱他們已經(jīng)遞交了辭職信并離職許久，但單位始終不給他們自己的檔案，拒絕協(xié)助他們辦理戶口轉(zhuǎn)移手續(xù)。法院認(rèn)定，提出辭職是勞動(dòng)者享有的權(quán)利予以支持，有關(guān)辭職給公司造成的損失，公司可另行主張。

這起案件直指目前備受關(guān)注的戶籍問(wèn)題，而進(jìn)京指標(biāo)實(shí)際上才是這起案件背后的深層起因。本案的主審法官、崇文區(qū)法院民一庭副庭長(zhǎng)尹宏偉在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者獨(dú)家采訪時(shí)表示。

碩士解釋離職原委

應(yīng)聘法務(wù)卻被當(dāng)工人使

2008年7月，剛剛從北京幾所名牌大學(xué)畢業(yè)的王國(guó)峰(化名)等7名碩士研究生，如愿以償?shù)剡M(jìn)入了北京一家國(guó)企建筑公司。在簽訂5年勞動(dòng)合同的同時(shí)，單位為他們辦理了北京市戶口。

8個(gè)月之后，王國(guó)峰等人陸續(xù)離職。

2010年年初，這7名碩士將自己曾經(jīng)的東家告上法庭，稱單位拒絕轉(zhuǎn)移他們的個(gè)人檔案資料，不給他們開(kāi)具離職證明書(shū)，同時(shí)也拒絕為他們辦理戶口轉(zhuǎn)移手續(xù)。

王國(guó)峰等人請(qǐng)求法院確認(rèn)他們與企業(yè)之間的勞動(dòng)關(guān)系終止，并要求企業(yè)將他們的人事檔案轉(zhuǎn)移至人才服務(wù)中心。

我應(yīng)聘的職務(wù)是法務(wù)，結(jié)果進(jìn)來(lái)之后被發(fā)配到工地干工長(zhǎng)。對(duì)于離職的原委，王國(guó)峰說(shuō)自己有一肚子的委屈，包括干的事情跟自己所學(xué)專業(yè)毫無(wú)關(guān)聯(lián)、一個(gè)月收入也就2000元，周末連軸轉(zhuǎn)不說(shuō)每天還要干10個(gè)小時(shí)以上

招他們的時(shí)候說(shuō)得很清楚，我們是建筑公司，一律要從基層做起，會(huì)很辛苦，他們個(gè)個(gè)都說(shuō)自己沒(méi)問(wèn)題，自己如何能吃苦?？刹糯蟀肽甑臅r(shí)間，他們就說(shuō)吃不了苦要走人，這純屬借口。在建筑公司的代理人郎吉祥看來(lái)，這些才干了不到一年就要走的研究生，當(dāng)初來(lái)公司的動(dòng)機(jī)就不純，就是為了借進(jìn)入公司的機(jī)會(huì)來(lái)套一個(gè)北京市戶口。

崇文區(qū)人民法院對(duì)此案審理后認(rèn)為，提出辭職是勞動(dòng)者享有的權(quán)利，因此對(duì)原告要求確認(rèn)終止雙方勞動(dòng)關(guān)系的請(qǐng)求予以支持。但因王國(guó)峰等人未提前三十日通知建筑公司且見(jiàn)習(xí)期未滿違反了勞動(dòng)合同的約定，由此給公司造成的損失，公司可另行主張。此外，法院還判令建筑公司為王國(guó)峰等人辦理檔案轉(zhuǎn)移的相關(guān)手續(xù)。

公司稱損失慘重

戶口高昂價(jià)值無(wú)法評(píng)估

對(duì)于法院的判決，王國(guó)峰等人表示支持。郎吉祥則稱，他們將考慮上訴，并適時(shí)啟動(dòng)索賠程序，向王國(guó)峰等人索要因離職所造成損失的賠償，我們公司這次的損失實(shí)際上非常慘重。

據(jù)了解，公司一方所謂的損失慘重指的正是為王國(guó)峰等人辦理的北京戶口。郎吉祥告訴記者，目前北京市人事部門(mén)每年都給他們公司若干個(gè)進(jìn)京指標(biāo)，他們公司根據(jù)自身情況招聘所需的人才。

進(jìn)京指標(biāo)是有限的，北京市戶口的價(jià)值誰(shuí)都明白，這也是我們公司的優(yōu)勢(shì)之一，但他們干上半年就走，造成進(jìn)京指標(biāo)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，對(duì)公司而言損失慘重。但我們卻沒(méi)辦法評(píng)估這個(gè)方面的實(shí)際損失。說(shuō)到這里，郎吉祥顯得頗為郁悶，北京戶口值多少錢(qián)?你在外面問(wèn)問(wèn)都知道，但是在法律層面說(shuō)，北京戶口又好像是一文不值。

此外，他還向記者透露，出了這個(gè)事情之后，公司曾考慮收回這些人的進(jìn)京指標(biāo)，但通過(guò)咨詢政府有關(guān)部門(mén)，發(fā)現(xiàn)這種想法沒(méi)法實(shí)現(xiàn)，目前還沒(méi)有進(jìn)京指標(biāo)的收回制度。

針對(duì)公司下階段可能提起的索賠訴訟，王國(guó)峰表示他們已做好了準(zhǔn)備。據(jù)王國(guó)峰透露，其實(shí)在此次訴訟之前，他們和公司也經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的交涉，最初他們是想給公司3萬(wàn)元的賠償款。

既然覺(jué)得公司對(duì)他們不好，也不給加班費(fèi)，為什么到離職的時(shí)候，王國(guó)峰等人還想著給公司賠償費(fèi)?

對(duì)此，王國(guó)峰解釋稱，這主要是一種感謝，不管怎么說(shuō)，公司為他們解決了北京戶口，僅憑這一點(diǎn)，他們覺(jué)得還是應(yīng)該向公司表示一下的。不過(guò)公司堅(jiān)持向他們要至少5萬(wàn)元賠償金等強(qiáng)硬態(tài)度，讓他們覺(jué)得很心寒，所以最后才決定通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題。

此外，王國(guó)峰告訴記者，2008年公司總共招了近40名新人，然而目前還在公司的已經(jīng)不足10人。

主審法官剖析

進(jìn)京指標(biāo)實(shí)為深層原因

雙方的說(shuō)法應(yīng)該說(shuō)都有道理。負(fù)責(zé)審理此案的法官尹宏偉認(rèn)為，這起案子背后的問(wèn)題實(shí)際上是進(jìn)京指標(biāo)的使用問(wèn)題，對(duì)于擁有進(jìn)京指標(biāo)的單位而言，可以招聘來(lái)更優(yōu)秀的人才，但同時(shí)也不排除很多人其實(shí)就是沖著指標(biāo)去的。因此，一個(gè)看著非常有誘惑力的進(jìn)京指標(biāo)，怎么使用才能最大限度發(fā)揮它的積極作用，不僅是使用進(jìn)京指標(biāo)的企業(yè)需要考慮的核心問(wèn)題，也應(yīng)當(dāng)是進(jìn)京指標(biāo)審核發(fā)放機(jī)關(guān)所應(yīng)當(dāng)考慮的。

在與記者的交談中，尹宏偉指出，作為企業(yè)使用進(jìn)京指標(biāo)招來(lái)優(yōu)秀人才這僅僅是第一步，接下來(lái)應(yīng)當(dāng)注重對(duì)人才的培養(yǎng)和特長(zhǎng)的發(fā)掘，使新人們能夠在各自的崗位上感到一種責(zé)任感和成就感，這樣才能防止人才的流失。對(duì)于剛畢業(yè)的研究生而言，也應(yīng)該踏實(shí)下來(lái)進(jìn)入基層學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，要能夠吃苦，在選擇企業(yè)之初就應(yīng)當(dāng)了解清楚企業(yè)的情況，評(píng)估自己能不能適應(yīng)企業(yè)的工作和管理模式，不能只看到有利的一面;否則，頻繁的跳槽不僅對(duì)企業(yè)不利，對(duì)自身的成長(zhǎng)也不好。

使用進(jìn)京指標(biāo)招來(lái)的人才短時(shí)間又流失了，對(duì)企業(yè)的損失肯定是比較大的。如果這種現(xiàn)象普遍存在，那么就會(huì)造成國(guó)家的損失。尹宏偉說(shuō)，當(dāng)前很多擁有進(jìn)京指標(biāo)的企事業(yè)單位都存在著人才快速流失的問(wèn)題，這也反映出企事業(yè)單位內(nèi)部對(duì)人才的培養(yǎng)力度不夠，用人制度存在問(wèn)題。

有關(guān)部門(mén)目前對(duì)發(fā)放進(jìn)京指標(biāo)的管理和審核依然比較嚴(yán)格，主要是為了城市整體發(fā)展的客觀考慮，但是卻對(duì)通過(guò)進(jìn)京指標(biāo)引進(jìn)的人才培養(yǎng)缺少必要的后期關(guān)注。尹宏偉建議，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立起一種后期監(jiān)管制度，引導(dǎo)和幫助使用指標(biāo)的企事業(yè)單位建立起科學(xué)的用人模式，加強(qiáng)培養(yǎng)，提高員工的忠誠(chéng)度。同時(shí)，對(duì)于人才流動(dòng)較大的單位進(jìn)行追責(zé)，甚至處罰。

以案說(shuō)事

目前戶籍制度的改革已然是蓄勢(shì)待發(fā)，不過(guò)，這需要一個(gè)比較長(zhǎng)的過(guò)程，當(dāng)前情況下應(yīng)當(dāng)更多的去關(guān)注如何規(guī)范戶籍制度。針對(duì)此案，中國(guó)人民大學(xué)行政法副教授李元起表示，進(jìn)京指標(biāo)作為當(dāng)前的一種稀缺資源，卻沒(méi)有太多的制度化法規(guī)對(duì)其予以規(guī)范，戶口本身不能買(mǎi)賣(mài)并不意味著它沒(méi)有價(jià)值，因?yàn)楸本艨谠诂F(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在著很多附加價(jià)值。

李元起認(rèn)為，如果有人通過(guò)應(yīng)聘等方式套得北京戶口，那么有關(guān)部門(mén)就應(yīng)當(dāng)通過(guò)取消其戶籍等方式收回指標(biāo)，嚴(yán)防這種現(xiàn)象發(fā)生。此外，有關(guān)部門(mén)也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)進(jìn)京指標(biāo)的后期監(jiān)控，看看引進(jìn)的人才質(zhì)量究竟如何，企業(yè)是否真的缺人。

與此同時(shí)，李元起還提到了目前部分事業(yè)單位的編制問(wèn)題。他舉例稱，一個(gè)事業(yè)單位的編制看著只有100個(gè)，但是如果明年走70人，他就還可以再招進(jìn)來(lái)70人，后年還能再因此而招人，實(shí)際上可以申請(qǐng)到遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止100個(gè)的進(jìn)京指標(biāo)。

對(duì)此，李元起呼吁，處理好部分事業(yè)單位的編制與戶口指標(biāo)問(wèn)題已成為當(dāng)務(wù)之急，否則將嚴(yán)重削弱政府在相關(guān)單位使用進(jìn)京指標(biāo)的用意，甚至滋生企事業(yè)單位內(nèi)部的用人腐敗。