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發(fā)文單位：山西省晉城市人民政府

文號(hào)：晉市政發(fā)〔2008〕25號(hào)

發(fā)布日期：2008-10-10

執(zhí)行日期：2008-10-10

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直及駐市各單位：

《晉城市工業(yè)技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府第42次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

晉城市人民政府

二〇〇八年十月十日

晉城市工業(yè)技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法

第一章總則

第一條為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施“工業(yè)興市、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、生態(tài)立市、科技興市、依法治市、和諧建市”戰(zhàn)略，加快我市新型工業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和發(fā)展后勁，以技術(shù)進(jìn)步為切入點(diǎn)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能降耗減排，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快資源型城市企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，通過財(cái)政資金引導(dǎo)銀行貸款和社會(huì)資金投向，充分發(fā)揮財(cái)政政策和財(cái)政資金的作用，特制定本辦法。

第二條加大工業(yè)技術(shù)進(jìn)步財(cái)政支持力度，市財(cái)政建立工業(yè)技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)資金。工業(yè)技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）支持企業(yè)工藝技術(shù)改進(jìn)、提高產(chǎn)品檔次、技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排項(xiàng)目計(jì)劃的非煤項(xiàng)目。

第三條專項(xiàng)資金的使用和管理必須遵循國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循集中財(cái)力、突出重點(diǎn)、誠實(shí)申請、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)扶持、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第四條專項(xiàng)資金的使用必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和節(jié)能環(huán)保政策，符合國家、省、市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展方向和重點(diǎn)領(lǐng)域。

第二章使用范圍和扶持方式

第五條專項(xiàng)資金使用范圍：

（一）我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中研發(fā)、引進(jìn)的重大關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)及技術(shù)推廣應(yīng)用項(xiàng)目；

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的龍頭項(xiàng)目；

（三）符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、節(jié)能降耗、減少排放、提高資源綜合利用率的項(xiàng)目；

（四）技術(shù)含量較高、市場容量較大、成長潛力較強(qiáng)的項(xiàng)目。

第六條專項(xiàng)資金使用采取投資補(bǔ)助、貸款貼息和獎(jiǎng)勵(lì)三種方式。

（一）投資補(bǔ)助。主要用于新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研究開發(fā)及中試階段的補(bǔ)助，技術(shù)引進(jìn)消化吸收以及專利費(fèi)用的補(bǔ)助。

1、對研發(fā)、引進(jìn)重大核心、關(guān)鍵技術(shù)的項(xiàng)目，按本項(xiàng)目發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用、技術(shù)引進(jìn)費(fèi)用和中試費(fèi)用的30%予以補(bǔ)助；

2、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，按本項(xiàng)目發(fā)生費(fèi)用的25%予以補(bǔ)助；

3、對研發(fā)、引進(jìn)的一般應(yīng)用技術(shù)項(xiàng)目，按本項(xiàng)目發(fā)生費(fèi)用的20%予以補(bǔ)助；

4、對規(guī)模較小，技術(shù)含量較高，但明顯具有風(fēng)險(xiǎn)的研發(fā)、引進(jìn)項(xiàng)目，按本項(xiàng)目研發(fā)費(fèi)用予以5—20萬元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。

（二）貸款貼息。對采用新技術(shù)、應(yīng)用新工藝并擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模所需的新增投資項(xiàng)目，鼓勵(lì)利用社會(huì)投資和銀行貸款。取得銀行貸款項(xiàng)目，按當(dāng)年新增貸款和銀行同期利率一次性給予一至二年的貼息補(bǔ)助。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)。對技術(shù)先進(jìn)，調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯，填補(bǔ)我市工業(yè)空白、當(dāng)年投產(chǎn)的新建、擴(kuò)建的重大項(xiàng)目，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章項(xiàng)目的申報(bào)和確定

第七條凡申報(bào)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃的項(xiàng)目，申報(bào)單位必須具有獨(dú)立法人資格，企業(yè)經(jīng)營機(jī)制完善，法人治理結(jié)構(gòu)健全，會(huì)計(jì)信用和納稅信用良好，具備健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，合法經(jīng)營，企業(yè)發(fā)展前景良好。

第八條凡申報(bào)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃的單位，應(yīng)提供下列資料：

（一）項(xiàng)目資金申請報(bào)告或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（二）單位法人證書副本（復(fù)印件）；

（三）經(jīng)具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)或?qū)徲?jì)事務(wù)所出具的上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表或審計(jì)報(bào)告；

（四）需銀行貸款支持的項(xiàng)目，銀行的貸款承諾合同；

（五）企業(yè)自籌資金落實(shí)證明；

（六）相關(guān)部門關(guān)于項(xiàng)目的批復(fù)文件。

第九條工作程序：

（一）申報(bào)。凡企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)縣（市、區(qū)）政府同意后，由縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局聯(lián)合上報(bào)市經(jīng)委、市財(cái)政局。

（二）考察。市有關(guān)職能部門按照要求由市財(cái)政、市經(jīng)委聯(lián)合組織專家對推薦的項(xiàng)目企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察。

（三）評審。市有關(guān)職能部門按照有關(guān)規(guī)定程序，對申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行分類審核，并聘請相關(guān)方面的專家對投資額較大的項(xiàng)目進(jìn)行評審。

（四）公示。根據(jù)考察結(jié)果和專家評審意見確定專項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）下達(dá)。根據(jù)專項(xiàng)資金的總量，確定項(xiàng)目的資金安排意見，報(bào)請市政府分管工業(yè)的副市長和市長同意后，由市財(cái)政局、市經(jīng)委聯(lián)合行文下達(dá)“晉城市工業(yè)技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)資金使用計(jì)劃”。

（六）項(xiàng)目承擔(dān)單位要與市經(jīng)委、市財(cái)政局簽訂專項(xiàng)資金使用目標(biāo)責(zé)任書。

第十條根據(jù)下達(dá)的資金計(jì)劃，各項(xiàng)目實(shí)施單位與市經(jīng)委、市財(cái)政局簽訂目標(biāo)責(zé)任書后，市直企業(yè)到市財(cái)政局辦理用款手續(xù)；各縣（市、區(qū)）的企業(yè)到項(xiàng)目申報(bào)地財(cái)政局辦理用款手續(xù)。

第四章資金管理和監(jiān)督

第十一條項(xiàng)目單位收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)按國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度辦理。

第十二條項(xiàng)目實(shí)施單位要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，確保?？顚Ｓ?。項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)每年度結(jié)束后四個(gè)月內(nèi)需向市有關(guān)職能部門提報(bào)經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的年度會(huì)計(jì)報(bào)告及納稅申報(bào)表。

項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目進(jìn)展情況、資金使用情況和存在問題報(bào)市有關(guān)職能部門。

第十三條專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，法人代表對項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、達(dá)產(chǎn)達(dá)效承擔(dān)主體責(zé)任。企業(yè)必須按照項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的內(nèi)容、主要指標(biāo)、資金來源等按期完成項(xiàng)目，確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，發(fā)揮專項(xiàng)資金的最佳效益。

第十四條建立嚴(yán)格的監(jiān)督檢查制度。市有關(guān)職能部門對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行定期、不定期的監(jiān)督檢查。對因項(xiàng)目承擔(dān)單位組織不力，造成項(xiàng)目無法實(shí)施和損失的，職能部門應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定追回已撥付資金，并追究相關(guān)單位及責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任或法律責(zé)任。凡違反規(guī)定、弄虛作假、截留、挪用專項(xiàng)資金或有其他違規(guī)行為的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院2004年第427號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定處理。

第十五條建立項(xiàng)目驗(yàn)收制度。項(xiàng)目完成后，企業(yè)應(yīng)及時(shí)提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請，由市有關(guān)職能部門根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的內(nèi)容組織驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，需聘請技術(shù)、財(cái)務(wù)方面專家，對項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行全面審查驗(yàn)收。

第十六條因不可抗力的因素導(dǎo)致項(xiàng)目無法實(shí)施或需要項(xiàng)目調(diào)整的，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)申報(bào)項(xiàng)目終止，市有關(guān)職能部門對項(xiàng)目核實(shí)后做出調(diào)整，對已形成的資產(chǎn)按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第十七條建立專項(xiàng)資金的績效評價(jià)制度。對專項(xiàng)資金的綜合效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益進(jìn)行綜合評價(jià)，為進(jìn)一步提高工業(yè)技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)資金的使用效果提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第五章附則

第十八條各縣（市、區(qū)）應(yīng)建立相應(yīng)的工業(yè)技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)資金。

第十九條本辦法由市財(cái)政局、市經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行。

山西省晉城市人民政府