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反商業(yè)賄賂是反腐的重要一環(huán)
來源:法律編輯整理 時間: 2023-06-09 17:41:40 497 人看過

1月10日,中國公司法務(wù)研究院等單位聯(lián)合發(fā)布了中國首部反商業(yè)賄賂藍(lán)皮書——《2014-2015中國反商業(yè)賄賂調(diào)研報告》。商業(yè)賄賂一般是指在經(jīng)濟(jì)活動中,為銷售商品或獲取訂單而暗中給付對方財物或其他經(jīng)濟(jì)利益的行為。

報告顯示,商業(yè)賄賂在我國已經(jīng)十分泛濫,對其治理已經(jīng)到了刻不容緩的地步。在是否愿意支付金錢以影響收款人這一問題上,明確表示愿意的民營企業(yè)達(dá)21%,不愿意表態(tài)的達(dá)53%,明確表示反對的僅26%。連一向強勢的國有企業(yè)和外資企業(yè),也分別只有41%和52%的比例表示反對。

以行業(yè)分類,在建筑房地產(chǎn)領(lǐng)域,高達(dá)44%的受訪者明確表示愿意給付商業(yè)賄賂,37%的受訪者不愿披露,僅有不到兩成的受訪者明確表示反對??紤]到不愿意披露的受訪者大多偏向愿意給付,商業(yè)賄賂已然成為企業(yè)獲取商業(yè)機會、維持經(jīng)營關(guān)系的重要砝碼。

商業(yè)賄賂的危害是全系統(tǒng)、全方位的。就宏觀經(jīng)濟(jì)層面而言,商業(yè)賄賂扭曲了價格傳導(dǎo)機制和市場競爭機制,導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)活動的低效率。就微觀經(jīng)濟(jì)層面而言,商業(yè)賄賂往往導(dǎo)致員工背信、信托關(guān)系難以建立、企業(yè)管理成本大幅增加。

對于社會倫理而言,如果機會可以購買,那么誠實守信的行為非但得不到激勵,反而會被逆向懲戒。而且商業(yè)賄賂大行其道的社會必然奉行利益至上,這樣的物質(zhì)繁榮甚至守不住文明底線。

商業(yè)賄賂對于法治體系的破壞和侵蝕同樣不言而喻。一方面,商業(yè)賄賂本身就是違法甚至犯罪行為;另一方面,公權(quán)機關(guān)和公共資源在缺乏必要的隔離機制的情況下容易墜入商業(yè)賄賂的羅網(wǎng),直接蠶食和動搖法治的基石和支柱。

正因為商業(yè)賄賂的危害如此之烈,主要發(fā)達(dá)國家都建立起了嚴(yán)密的規(guī)則體系和強力的執(zhí)法機構(gòu)去鏟除這一社會毒瘤。以美國為例,僅聯(lián)邦層面就有《標(biāo)準(zhǔn)刑法典》《聯(lián)邦賄賂法》《虛假索取法》《反回扣法》《反不正當(dāng)競爭法》《防止貸款中的傭金或禮物法》《政府道德法》《海外反腐敗法》等眾多法例。除此之外,美國絕大多數(shù)州還有自己的反商業(yè)賄賂立法。根據(jù)這些立法,商業(yè)賄賂將會面臨民事賠償、市場禁入、罰款乃至最高5年的監(jiān)禁。

在素以廉潔聞名的新加坡,法律并未對商業(yè)賄賂和政府賄賂作出區(qū)分,統(tǒng)一由直接向總理負(fù)責(zé)的貪污調(diào)查局進(jìn)行查處。在國際層面,經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織于1997年通過了《國際商務(wù)交易活動反對行賄外國公職人員公約》,歐盟制定的《腐敗問題刑法公約》也囊括了一般的商業(yè)賄賂。

我國目前針對商業(yè)賄賂的立法還不夠完善。在經(jīng)濟(jì)法律層面,僅有反不正當(dāng)競爭法概括規(guī)定:經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品,而對于違反上述規(guī)定如何索賠、如何制裁則付之闕如。

行政法方面,國家工商行政管理局1996年制定的《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》僅為部門規(guī)章,位階效力較低,且只有區(qū)區(qū)十二條,操作性有待加強。刑法根據(jù)身份差異,對國家工作人員受賄和非國家工作人員受賄作了不同的區(qū)分規(guī)定,對后者的處罰顯著輕于前者。這樣的立法現(xiàn)狀導(dǎo)致我國關(guān)于商業(yè)賄賂的民事賠償尚未激活,行政處罰極其少見,刑事制裁仍顯輕微。

長期以來,公眾比較關(guān)注對國家公職人員貪腐的防范和治理,對商業(yè)賄賂特別是純粹商事主體之間的賄賂問題重視不夠。其實,普通的商業(yè)賄賂和典型的公職人員貪腐存在極大的交叉重疊,是互相滲透、互為表里的關(guān)系。

在紀(jì)檢監(jiān)察部門重拳懲治公職人員貪腐的同時,工商部門和公安機關(guān),也應(yīng)該加碼發(fā)力去打擊普通的商業(yè)賄賂。在中央?yún)栃蟹锤拇蟊尘跋?,仍然放縱商業(yè)賄賂的蔓延是不可想象的,也是無法持久的?;诠ど滩块T調(diào)查搜證能力有限,公安機關(guān)的工作重心在于暴力犯罪和顯性經(jīng)濟(jì)犯罪,兩部門對商業(yè)賄賂的查處都顯得力不從心。因此從長遠(yuǎn)看,制定統(tǒng)一的反商業(yè)賄賂立法和集中的執(zhí)法機構(gòu)或是非常必要的。

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    2023-06-12
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#犯罪
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    經(jīng)濟(jì)犯罪,是指在社會經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、交換、分配、消費領(lǐng)域,為謀取不法利益,違反國家經(jīng)濟(jì)、行政法規(guī),直接危害國家的經(jīng)濟(jì)管理活動,依照我國刑法應(yīng)受刑罰處罰的行為。... 更多>

    #經(jīng)濟(jì)犯罪
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