發(fā)文單位：國(guó)家旅游局外交部
發(fā)布日期：2006-4-25
執(zhí)行日期：2006-4-25
1總則
1.1編制目的
建立健全國(guó)家處置中國(guó)公民出境旅游突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，規(guī)范出境旅游突發(fā)事件應(yīng)急工作，維護(hù)國(guó)家利益，保障中國(guó)游客的生命財(cái)產(chǎn)安全及其合法權(quán)益。
1.2編制依據(jù)
《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)；《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國(guó)家涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》以及《旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于中國(guó)公民出境旅游過(guò)程中生命財(cái)產(chǎn)受到損害或嚴(yán)重威脅的重大和較大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
1.4工作原則
本預(yù)案遵循《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國(guó)家涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》明確的基本原則。同時(shí)，結(jié)合旅游應(yīng)急救助工作實(shí)際，堅(jiān)持如下原則：
（1）以人為本，救助第一。以保障出境旅游的中國(guó)公民生命財(cái)產(chǎn)安全為準(zhǔn)則，履行政府公共服務(wù)職能，盡力提供事前、事中和事后的必要應(yīng)急救助。
（2）迅速反應(yīng)，減少損失。事件發(fā)生后做到在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救助和報(bào)告。根據(jù)需要，迅速動(dòng)員和協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)外應(yīng)急救援力量，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。
（3）依法規(guī)范，協(xié)調(diào)配合。遵守國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)際條約，參照事發(fā)國(guó)（地區(qū)）法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)配合協(xié)調(diào)，保證信息暢通，確保應(yīng)急措施到位。
（4）顧全大局，服從指揮。各相關(guān)部門和涉事單位要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)處理突發(fā)事件的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，樹立大局意識(shí)，服從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證完成各項(xiàng)處置工作。
2組織指揮體系和職責(zé)
中國(guó)公民出境旅游突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)需要啟動(dòng)不同級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。處理重大和較大突發(fā)事件，啟用以下組織指揮系統(tǒng)。
2.1部際聯(lián)席會(huì)議
中國(guó)公民出境旅游重大和較大突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)需要啟動(dòng)境外中國(guó)公民和機(jī)構(gòu)安全保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作。
2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
中國(guó)公民出境旅游重大和較大突發(fā)事件發(fā)生后，啟動(dòng)外交部和國(guó)家旅游局成立的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，國(guó)務(wù)院其它有關(guān)部門和相關(guān)省級(jí)人民政府參與組織協(xié)調(diào)。
2.3部門職責(zé)
外交部和國(guó)家旅游局按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救助、收集和發(fā)布有關(guān)信息、履行報(bào)告制度、組織和協(xié)調(diào)善后處理等應(yīng)急工作。各有關(guān)部門和地方積極參與，提供相應(yīng)的支持和保障。
3預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)警機(jī)制建立
建立和完善中國(guó)公民出境旅游安全預(yù)警信息收集、評(píng)估和發(fā)布制度。
3.2預(yù)警信息收集
國(guó)家有關(guān)部門要加強(qiáng)相關(guān)信息的收集和分析，及時(shí)掌握和通報(bào)有關(guān)情況。
3.3預(yù)警信息分級(jí)
提示——提示中國(guó)公民前往某國(guó)（地區(qū)）旅游應(yīng)注意的事項(xiàng)。
勸告——?jiǎng)窀嬷袊?guó)公民不要前往某國(guó)（地區(qū)）旅游。
警告——警告中國(guó)公民一定時(shí)期內(nèi)在任何情況下都不要前往某國(guó)（地區(qū)）旅游。
3.4預(yù)警信息評(píng)估
組織開展對(duì)預(yù)警建議的評(píng)估，并履行報(bào)批程序。
3.5預(yù)警信息發(fā)布
經(jīng)授權(quán)，國(guó)家旅游局或其它部門向社會(huì)發(fā)布旅游預(yù)警信息。
4應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)事發(fā)地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模和影響，中國(guó)公民出境旅游突發(fā)事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ）四級(jí)響應(yīng)。
4.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)
國(guó)務(wù)院成立涉外突發(fā)事件應(yīng)急總指揮部處置。
4.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)
根據(jù)需要啟動(dòng)部際聯(lián)席會(huì)議或由外交部和國(guó)家旅游局成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作。
4.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)
參照Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
4.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)
啟動(dòng)國(guó)家旅游局《旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》處置。
5Ⅱ級(jí)和Ⅲ級(jí)響應(yīng)處置程序
5.1先期處置
（1）事發(fā)后，當(dāng)事人立即向事發(fā)地有關(guān)部門報(bào)警求助，并組織必要的自救。同時(shí)，迅速向我駐當(dāng)?shù)赝饨粰C(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)組團(tuán)單位報(bào)告。
（2）我駐外外交機(jī)構(gòu)接到事發(fā)報(bào)告后，采取必要措施，努力控制事態(tài)，并迅速將事發(fā)情況向外交部和國(guó)家旅游局報(bào)告。
5.2處置措施
（1）我境外有關(guān)部門協(xié)助開展醫(yī)療急救、財(cái)產(chǎn)保護(hù)、安置安撫和游客轉(zhuǎn)移等工作。對(duì)救助及善后處理提出建議，隨時(shí)向國(guó)內(nèi)報(bào)告。
（2）旅游機(jī)構(gòu)及時(shí)了解核實(shí)涉事旅游團(tuán)隊(duì)及游客情況，及時(shí)準(zhǔn)確向有關(guān)部門提供信息。
（3）迅速通知涉事保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及國(guó)際救援機(jī)構(gòu)提供緊急救援。督促國(guó)內(nèi)組團(tuán)單位履行合同承諾，采取措施保證及時(shí)救助。
（4）組織協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)組團(tuán)單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)事游客家屬盡快赴事發(fā)國(guó)（地區(qū)）參與和協(xié)助處理有關(guān)事宜。根據(jù)需要，派遣有關(guān)部門和地方政府組成的工作組。
（5）與事發(fā)國(guó)（地區(qū)）有關(guān)部門交涉，尋求必要的合作與支持。
（6）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方政府協(xié)助做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。
5.3后期處置
（1）做好旅游團(tuán)隊(duì)回國(guó)后的善后工作。
（2）提交事件處理報(bào)告。
6信息報(bào)告和發(fā)布
6.1信息報(bào)告
事發(fā)后，當(dāng)事人在第一時(shí)間向我駐外和國(guó)內(nèi)有關(guān)部門報(bào)告。接報(bào)部門在2小時(shí)內(nèi)應(yīng)向上級(jí)部門報(bào)告，同時(shí)通報(bào)有關(guān)單位和地區(qū)。應(yīng)急處置過(guò)程中，及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
6.2信息發(fā)布
根據(jù)需要，外交部和國(guó)家旅游局設(shè)立熱線電話；在政府網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息；通過(guò)提供新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等形式發(fā)布信息。
7應(yīng)急保障和培訓(xùn)演練
7.1相關(guān)保障
各有關(guān)部門和地方政府按照職責(zé)分工和突發(fā)事件處置需要，及時(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各種保障工作。
7.2培訓(xùn)演練
旅游機(jī)構(gòu)要組織中國(guó)公民出境旅游的安全保護(hù)和保險(xiǎn)意識(shí)的教育，開展對(duì)部門、企業(yè)和從業(yè)人員的應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練。要面向廣大游客做好出境前的安全教育，加強(qiáng)安全防范意識(shí)，提供有關(guān)境外目的國(guó)（地區(qū)）的駐外外交機(jī)構(gòu)和電話、旅游救援電話、報(bào)警電話等應(yīng)急救援信息。
8附則
8.1解釋與修訂
本預(yù)案由外交部和國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)解釋，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，及時(shí)修訂。
8.2發(fā)布與實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
（簡(jiǎn)本）[有效]
國(guó)家旅游局外交部
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法律綜合知識(shí)旅游是一項(xiàng)有益身心健康的活動(dòng)，但是在旅行當(dāng)中也會(huì)發(fā)生一些不愉快，如由于旅途疲勞、飲食不當(dāng)、水土不服等原因引起一些突發(fā)性疾病。這些疾病輕者會(huì)掃了旅游者和同伴的興，重者可能危及患者健康，甚至生命。在這里，給大家介紹一些應(yīng)對(duì)緊急情況的辦法，以備不時(shí)之需。暈倒昏厥千萬(wàn)不可隨意搬動(dòng)患者，應(yīng)首先觀察其心跳和呼吸是否正常。若心跳、呼吸正常，可輕拍患者并大聲呼喚使其清醒。如患者無(wú)反應(yīng)則說(shuō)明情況比較嚴(yán)重，應(yīng)使其頭部偏向一側(cè)并稍放低，取后仰頭姿勢(shì)，然后采取人工呼吸和心臟按摩的方法進(jìn)行急救。關(guān)節(jié)扭傷切忌立即搓揉按摩，應(yīng)馬上用冷水或冰塊冷敷約15分鐘。然后，用手帕或繃帶扎緊扭傷部位，也可就地取材用活血、散瘀、消腫的中藥外敷包扎。心源性哮喘奔波勞累，可能會(huì)誘發(fā)或加重旅游者的心源性哮喘。病人首先應(yīng)采取半臥位，并用布帶輪流扎緊患者四肢中的三肢，每隔5分鐘1次，這樣可減少進(jìn)入心臟的血流量，減輕心臟的負(fù)擔(dān)。心絞痛有心絞痛病2023-04-24262人看過(guò) -
全國(guó)范圍內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案必須涵蓋如下方面：根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》中的第十一條明確規(guī)定，該類緊急預(yù)案需涵括下列核心要素：（一）建立突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部并明確其職能及各相關(guān)部門的角色及義務(wù)；（二）對(duì)突發(fā)事件開展嚴(yán)密的監(jiān)測(cè)與預(yù)警工作；（三）建立完善的突發(fā)事件信息搜集、整理、分析、匯報(bào)以及通報(bào)機(jī)制；（四）明確指定突發(fā)事件應(yīng)急處理的技術(shù)和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其責(zé)任；（五）設(shè)定突發(fā)事件各等級(jí)及相應(yīng)的應(yīng)急處置工作方案；（六）做好突發(fā)事件的預(yù)先防范及現(xiàn)場(chǎng)有效管控，確保所需的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械以及其他物資和技術(shù)的充足儲(chǔ)備與靈活調(diào)動(dòng)；（七）積極推進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)。全國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包含以下內(nèi)容：《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第十一條規(guī)定，全國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（一）突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的組成和相關(guān)部門的職責(zé)；（二）突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)與預(yù)警2024-05-20303人看過(guò) -
環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急管理是在突發(fā)性事件中如何調(diào)整國(guó)家權(quán)力之間、國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利之間、公民權(quán)利之間的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，其核心是憲法條款上的緊急條款和緊急狀態(tài)法，主要著眼于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件行政措施的有效性和合法性。其規(guī)定主要表現(xiàn)在憲法和法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、自治條例、單行條例、環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和行政規(guī)章之中。從現(xiàn)有規(guī)定來(lái)看，《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》最清楚地規(guī)定了環(huán)境應(yīng)急的基本內(nèi)涵，即環(huán)境應(yīng)急是指針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài);同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。當(dāng)下，行政機(jī)關(guān)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事件的管理問(wèn)題，已經(jīng)成為我國(guó)應(yīng)急立法中的重要問(wèn)題。因?yàn)樵谕话l(fā)環(huán)境污染事件下社會(huì)利益上升到優(yōu)先位置，公民的個(gè)人自由會(huì)受到約束。突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急立法的重要任務(wù)，就是要在兩者之間盡量劃出清晰的法律界限2023-06-11500人看過(guò) -
侵權(quán)行為依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定，旅游應(yīng)急預(yù)案是由縣級(jí)以上人民政府依法制訂的，并且將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系中?！吨腥A人民共和國(guó)旅游法》第七十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，制定應(yīng)急預(yù)案，建立旅游突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。突發(fā)事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施開展救援，并協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點(diǎn)。第七十九條旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理和消防安全管理的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，制定旅游者安全保護(hù)制度和應(yīng)急預(yù)案。旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)直接為旅游者提供服務(wù)的從業(yè)人員開展經(jīng)常性應(yīng)急救助技能培訓(xùn)，對(duì)提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行安全檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，采取必要措施防止危害發(fā)生。旅游經(jīng)營(yíng)者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保障措施。國(guó)外旅游糾紛的構(gòu)成跨境旅游侵權(quán)糾紛是具有涉外因素的民事法律糾紛，2023-06-14350人看過(guò)
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特許經(jīng)營(yíng)一、您的權(quán)利1．您享有自主選擇旅行社的權(quán)利。我國(guó)出境旅游實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度，因此，您有權(quán)要求旅行社出示境旅游經(jīng)營(yíng)許可證明，并與旅行社協(xié)商簽訂旅游合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。2．您享有知悉旅行社服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。您有權(quán)要求旅行社向您提供行程時(shí)間表和赴有關(guān)國(guó)家（地區(qū)）的旅行須知，提供旅行社服務(wù)價(jià)格、住宿標(biāo)準(zhǔn)、餐飲標(biāo)準(zhǔn)、交通標(biāo)準(zhǔn)等旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、接待社名稱等有關(guān)情況。3．您享有人身、財(cái)物不受損害的權(quán)利。您有權(quán)要求旅行社提供符合保障人身、財(cái)物安全要求的旅行服務(wù)，要求旅行社為您辦理符合旅游行政管理部門規(guī)定的出境旅游意外傷害保險(xiǎn)。4．您享有要求旅行社提供約定服務(wù)的權(quán)利。您有權(quán)要求旅行社按照合同約定和行程時(shí)間表安排旅行游覽，為旅行團(tuán)委派持有《鄰隊(duì)證》的專職領(lǐng)隊(duì)人員，代表旅行社安排境外旅游活動(dòng)，協(xié)調(diào)處理旅游事宜。5．您享有自主購(gòu)物和公平交易的權(quán)利。境外購(gòu)物純屬自愿。購(gòu)物務(wù)必謹(jǐn)慎。您有權(quán)要求旅行社帶團(tuán)到旅游2023-02-1862人看過(guò) -
環(huán)境污染突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急管理，不僅是公共環(huán)境管理中的重要問(wèn)題，也是行政法中的重要內(nèi)容。本文關(guān)注的重點(diǎn)是，在法律視角下，我國(guó)突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急立法的缺陷應(yīng)如何構(gòu)建的問(wèn)題，以為我國(guó)解決突發(fā)性環(huán)境污染事件提供可資借鑒的解決路徑。一、突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急的基本內(nèi)涵(一)突發(fā)環(huán)境污染事件的概念突發(fā)環(huán)境污染事件作為突發(fā)事件下的子概念是一個(gè)模糊但非常重要的概念，而且在不同語(yǔ)境下有不同的含義和范圍。一般來(lái)說(shuō)，突發(fā)事件主要包括極端形式的緊急狀態(tài)和普通狀態(tài)兩方面，如自然災(zāi)害等(包括突發(fā)性環(huán)境污染事件和環(huán)境破壞事故)，還有緊急狀態(tài)宣布等，“緊急狀態(tài)是一種法律狀態(tài)，而非事實(shí)狀態(tài)?！北疚牡姆治鲋饕薅ㄔ谕话l(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急管理上。我國(guó)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第3條規(guī)定,突發(fā)事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。而《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事2023-06-13253人看過(guò) -
醫(yī)療機(jī)構(gòu)第十條國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門按照分類指導(dǎo)、快速反應(yīng)的要求，制定全國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。第十一條全國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（一）突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的組成和相關(guān)部門的職責(zé)；（二）突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)與預(yù)警；（三）突發(fā)事件信息的收集、分析、報(bào)告、通報(bào)制度；（四）突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其任務(wù)；（五）突發(fā)事件的分級(jí)和應(yīng)急處理工作方案；（六）突發(fā)事件預(yù)防、現(xiàn)場(chǎng)控制，應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械以及其他物資和技術(shù)的儲(chǔ)備與調(diào)度；（七）突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)。第十二條突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充。第十三條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，做好傳染病預(yù)防和其他公共衛(wèi)生工作，防范突發(fā)事件的發(fā)生。2023-04-27382人看過(guò) -
環(huán)境污染隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，突發(fā)性環(huán)境污染事件發(fā)生的可能性也不斷增大，事故發(fā)生后的處理、處置也比一般的突發(fā)事件難度更大、更復(fù)雜，甚至在一定程度上可以說(shuō)，一旦污染事故發(fā)生，將無(wú)法進(jìn)行處置。至今發(fā)生的一系列突發(fā)環(huán)境事件往往按照個(gè)案處理，缺乏制度性考慮。因此平時(shí)就要做好污染事件的預(yù)防，提高對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事件處理處置的應(yīng)變能力，系統(tǒng)研究建立突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急管理體系問(wèn)題是當(dāng)務(wù)之急。(一)審慎對(duì)待立法萬(wàn)能主義的蔓延突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處理，從理論上講處于探討階段，從實(shí)踐上看經(jīng)驗(yàn)不足，因此企圖通過(guò)修憲，在憲法中納入突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處理的緊急狀態(tài)應(yīng)對(duì)條款不太現(xiàn)實(shí)，對(duì)實(shí)踐而言也沒(méi)有多大的意義?，F(xiàn)階段的重點(diǎn)在于，加強(qiáng)已有應(yīng)急法律規(guī)范的修改、修訂、廢止、解釋等，協(xié)調(diào)法律規(guī)范之間的沖突和矛盾。應(yīng)完善《環(huán)境保護(hù)法》等法規(guī)的應(yīng)急方針和應(yīng)急原則、應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、信息的平級(jí)、跨區(qū)通報(bào)與逐級(jí)上報(bào)與發(fā)布2023-04-24219人看過(guò)
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流質(zhì)暈倒昏厥一旦發(fā)生這種情況，應(yīng)該讓患者躺下平臥，頭部偏向一側(cè)并稍放低。然后解開領(lǐng)口、衣服，使其呼吸暢通?？梢圆扇∪斯ず粑托呐K按摩的方法進(jìn)行急救，也可以用指甲掐或用針刺其人中、涌泉、少商等穴位，促使其蘇醒。若有心臟病史，可口服硝酸甘油、麝香保心丸。關(guān)節(jié)扭傷關(guān)節(jié)扭傷后，切忌立即搓揉按摩，也不要用熱毛巾敷。應(yīng)該用冷水或冰塊冷敷15分鐘，外擦松節(jié)油或涂三七粉、云南白藥，或用活血、散淤、消腫的中草藥如蒲公英、馬齒莧搗爛外敷包扎。膽絞痛旅途中由于飲食不正常，可能會(huì)誘發(fā)膽囊炎與膽石癥。發(fā)病后應(yīng)迅速用熱水袋在患處熱敷，也可服用解痙鎮(zhèn)痛劑，或用食指壓迫刺激足三里穴位，以緩解疼痛。食物中毒由于吃了含有細(xì)菌或含有毒物質(zhì)的食物，引起發(fā)燒、惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉等癥狀。如果病情嚴(yán)重，應(yīng)立即設(shè)法送附近醫(yī)院治療。如果病情一般，應(yīng)給病人臥床休息，大量喝水。腹痛時(shí)可用熱水袋敷腹部。病情好轉(zhuǎn)后可吃一點(diǎn)流質(zhì)。中暑夏天在烈日中活2023-06-06440人看過(guò) -
突發(fā)性，性環(huán)境，污染事件，環(huán)境應(yīng)急管理，環(huán)境污染，緊急事件管理，環(huán)境突發(fā)事件，應(yīng)急管理機(jī)制，事件響應(yīng)，世界發(fā)達(dá)國(guó)家，政府執(zhí)政能力，小康社會(huì)，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，風(fēng)險(xiǎn)，建議與對(duì)策，組織機(jī)構(gòu)，治理機(jī)制，預(yù)案研究，應(yīng)急資源21世紀(jì)初葉全世界正處于現(xiàn)代化后期的“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”時(shí)期。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP達(dá)到1000～3000美元，社會(huì)就面臨著“高度風(fēng)險(xiǎn)”，即安全事故和突發(fā)事件易發(fā)、頻發(fā)期。目前我國(guó)正處于這樣的“高風(fēng)險(xiǎn)”時(shí)期。對(duì)當(dāng)今社會(huì)而言，突發(fā)性環(huán)境污染事件是不可避免的，是社會(huì)“非常態(tài)”中的“常態(tài)”。突發(fā)性環(huán)境污染事件響應(yīng)是公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是政府的基本職責(zé)。我國(guó)政府尚未建立起科學(xué)合理的環(huán)境緊急事件管理機(jī)制，無(wú)論與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還是與自身嚴(yán)峻的環(huán)境緊急事件形勢(shì)要求相比，環(huán)境緊急事件管理能力都存在較大差距。開展突發(fā)性環(huán)境污染事件防范與應(yīng)急問(wèn)題研究，是提高政府執(zhí)政能力和公信力的重要舉措，是堅(jiān)2022-11-17231人看過(guò) -
經(jīng)營(yíng)者道路運(yùn)輸條例第三十二條規(guī)定：客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)事件的道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報(bào)告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲(chǔ)備以及處置措施等內(nèi)容。這樣規(guī)定有兩層含義：（1）客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)事件的道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案。這里所說(shuō)的“交通事故”，包括道路交通事故、水上交通事故、交通事故和民用航空器事故等，是指交通工具在道路、水上、鐵道或空中因過(guò)錯(cuò)或者意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件。其中，道路交通事故，是指車輛在道路上因過(guò)錯(cuò)或者意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件；水上交通事故，是指船舶、浮動(dòng)設(shè)施在內(nèi)河通航水域或海上發(fā)生的碰撞、觸碰、觸礁、浪損、擱淺、火災(zāi)、爆炸、沉沒(méi)等引起人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事件。參見《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百一十九條第（五）項(xiàng)，《中華人民共和國(guó)海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例》第2023-06-0698人看過(guò) -
國(guó)務(wù)院隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)所面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)正在逐步加大，突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)入高發(fā)期。自1993年有環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來(lái)，我國(guó)已發(fā)生近3萬(wàn)起突發(fā)環(huán)境事件，其中重、特大突發(fā)環(huán)境事件1000多起，突發(fā)環(huán)境事件已成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要問(wèn)題。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》相關(guān)規(guī)定，政府及其有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位有責(zé)任開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。對(duì)各級(jí)政府而言，在突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防與應(yīng)對(duì)工作中有統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)。主要包括：在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的環(huán)境應(yīng)急管理體制。政府在處置其他突發(fā)事件時(shí)，要避免次生環(huán)境事件的發(fā)生?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)建立環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。建立環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，就是要提前向公眾發(fā)布預(yù)警信息，引起有關(guān)人員及全社會(huì)的警惕，避免人身健康和財(cái)產(chǎn)受到損失。同時(shí)，突發(fā)環(huán)境事件的處置結(jié)果，2023-06-12449人看過(guò)
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農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，保障公眾健康和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案，近日，農(nóng)業(yè)部新修訂了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。新的《預(yù)案》是在《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)部門操作手冊(cè)》的基礎(chǔ)上，根據(jù)《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》要求修訂?！额A(yù)案》從應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置和應(yīng)急評(píng)估四個(gè)方面入手，在職責(zé)分工、指標(biāo)分級(jí)、組織體系、事件報(bào)告、事件評(píng)估等方面作了較大調(diào)整和完善，對(duì)農(nóng)業(yè)部本級(jí)和地方各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門處置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件作出了詳細(xì)規(guī)定和明確要求?！额A(yù)案》分為總則、組織指揮體系與職責(zé)任務(wù)、預(yù)測(cè)預(yù)警和報(bào)告評(píng)估、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理和附則等八個(gè)部分?？倓t部分闡述了《預(yù)案》的編制目的、編制依據(jù)、事件分級(jí)、適用范圍及處置原則。組織指揮體系與職責(zé)任務(wù)，規(guī)定了應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置和職責(zé)、指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)、指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職2023-06-07157人看過(guò) -
突發(fā)性環(huán)境污染事故一、指導(dǎo)思想按照“以人為本，飲用水源安全與保護(hù)優(yōu)先”的指導(dǎo)思想，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，政府對(duì)管轄范圍內(nèi)的集中式飲用水源污染事故負(fù)總責(zé)的前提下，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、加強(qiáng)合作的原則，xx縣相關(guān)部門應(yīng)對(duì)飲用水源污染事故應(yīng)急處置工作，形成防范有力、指揮有序、快速高效和協(xié)調(diào)一致的飲用水源污染事故應(yīng)急處置體系。二、工作目的為規(guī)范和強(qiáng)化應(yīng)對(duì)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力，做到對(duì)水污染事件早發(fā)現(xiàn)，速報(bào)告，對(duì)事件造成的損失和污染后果降低到最小程度，最大限度地保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全。三、適用范圍(一)劇毒、有毒、有害性化學(xué)物品(如氰化物、砷、汞、六價(jià)鉻、亞硝酸鹽、農(nóng)藥、氨氮、石油類、磷等)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過(guò)程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄露等突發(fā)性事故對(duì)集中式飲用水源可能或已經(jīng)造成的化學(xué)性污染。(二)致病性微生物和寄生蟲等通過(guò)飲用水源使居民可能或2023-03-31106人看過(guò)
承諾是指受要約人同意接受要約的全部條件以締結(jié)合同的意思表示。承諾應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （1）承諾必須由受要約人作出； （2）承諾須向要約人作出； （3）承諾的內(nèi)容須與要約保持一致； （4）承諾必須在要約的有效期內(nèi)作出。... 更多>
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突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案是怎樣的江西在線咨詢 2022-03-23建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系和科學(xué)有效的環(huán)境應(yīng)急機(jī)制，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)能力?？赡馨l(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的單位應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資準(zhǔn)備、人員培訓(xùn)和預(yù)案演練。國(guó)務(wù)院、省、市人民政府或者省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門關(guān)于預(yù)防污染事故、改善環(huán)境質(zhì)量、排放污染物方面有新規(guī)定的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)責(zé)任主體整治，并可限定其在完成整治前的作業(yè)時(shí)間與排放方 -
國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案分哪幾級(jí)江蘇在線咨詢 2022-09-01《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。其中，特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要包括： （1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個(gè)以上的省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)。 （2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。 （3） -
什么建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系西藏在線咨詢 2022-03-22國(guó)家建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。國(guó)務(wù)院制定國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，組織制定國(guó)家突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)和國(guó)務(wù)院相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制定國(guó)家突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案。地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要和情勢(shì)變化，適時(shí)修訂應(yīng)急 -
學(xué)校未制定突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案怎么處理吉林省在線咨詢 2022-01-30違反本條例第二十條第二款、第二十三條、第二十四條第一款規(guī)定，學(xué)校未履行衛(wèi)生和安全管理職責(zé)、未制定突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案、未開展應(yīng)急演練的，由有關(guān)主管部門責(zé)令其限期改正;拒不改正的，由有關(guān)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，學(xué)校發(fā)生突發(fā)事件和群體性人身傷害事故未及時(shí)采取措施的，由有關(guān)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分 -
第四十五條突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案包括哪些內(nèi)容湖南在線咨詢 2022-09-18行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)等行政處分:(一)未按照規(guī)定公布突發(fā)事件相關(guān)信息的;(二)未按照規(guī)定履行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置職責(zé)的;(三)不服從現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)的指揮、調(diào)度的;(四)未按照規(guī)定對(duì)超出其處置能力范圍的突發(fā)事件緊急求助信息進(jìn)行登記轉(zhuǎn)送的;(五)違反規(guī)定程序?qū)嵤┩话l(fā)事件應(yīng)急征用的。
