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國務(wù)院有權(quán)根據(jù)憲法和法律制定行政法規(guī)。行政法規(guī)由國務(wù)院有關(guān)部門或者國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)起草，重要行政管理的法律、行政法規(guī)草案由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)組織起草。行政法規(guī)在起草過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、人民代表大會(huì)代表和社會(huì)公眾的意見。聽取意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式。行政法規(guī)制定程序條例國務(wù)院有關(guān)部門對行政法規(guī)送審稿涉及的主要制度、方針政策、管理體制、權(quán)限分工等有不同意見的，國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)可以委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)過充分協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見的，國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)、起草部門應(yīng)當(dāng)將爭議的主要問題、有關(guān)部門的意見以及國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)的意見及時(shí)報(bào)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，或者報(bào)國務(wù)院決定。國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究各方面的意見，與起草部門協(xié)商后，對行政法規(guī)送審稿進(jìn)行修改，形成行政法規(guī)草案和對草案的說明?！吨腥A人民共和國立法法》第六十五條國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)

一、在正常情況下，按照行政處罰的規(guī)定法律依據(jù)包括以下的種類：1、憲法.由我們國家的人民代表大會(huì)制定。憲法是我們國家一切法律，包括其他法律、法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章等制定的依據(jù)，當(dāng)然也是一切行政處罰的法定依據(jù)。任何法律、法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章都不得與憲法相抵觸。如果違背了憲法，就失去了其法定依據(jù)的作用。但一般來說，憲法只是規(guī)定一般原則，在適用時(shí)一般不直接引用。2、法律.由全國人民代表大會(huì)或者人大常委會(huì)制定，包括各種行政處罰、行政復(fù)議的普通法律和各種行政管理的法律，在這些行政管理的法律中對各種違反行政管理法律的行為規(guī)定了不同的行政處理和行政處罰。3、行政法規(guī).由國務(wù)院制定，由國務(wù)院依據(jù)憲法和行政法律制定的行政管理法規(guī)。4、地方性法規(guī).由省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)或者由國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人大常委會(huì)依據(jù)行政管理和行政處罰的法律和行政法規(guī)制定。5、行政規(guī)章.由國務(wù)院部、委以及省、自治區(qū)、直

當(dāng)事人提出聽證的，一般在被告知可以聽證的賽日內(nèi)提出。提出聽證要求的時(shí)間，應(yīng)該是行政機(jī)關(guān)對案件已經(jīng)調(diào)查終結(jié)、在作出行政處罰決定之前，由行政機(jī)關(guān)通知當(dāng)事人到場，告知當(dāng)事人已經(jīng)查明的違法事實(shí)、處罰的法律依據(jù)和擬將給予的行政處罰等事項(xiàng)。當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)告知的事項(xiàng)有不同意見，并且與行政機(jī)關(guān)的認(rèn)定不能一致，亦即有重大分歧的，當(dāng)事人可以提出聽證要求，聽證要求應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后的3日內(nèi)向行政機(jī)關(guān)提出。行政處罰法實(shí)施十年聽證新理念深入人心不服可申辯制度亮點(diǎn)：聽證制度行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證?！孕姓幜P法回眸：毛阿敏偷漏稅聽證會(huì)1998年9月29日上午，毛阿敏偷稅案聽證會(huì)在嘉興舉行。在歷時(shí)3個(gè)半小時(shí)的聽證會(huì)上，調(diào)查人員出示了有關(guān)毛阿敏自己簽名的假合同以及虛假申報(bào)的納稅單等材料。毛阿敏的委托代理人認(rèn)為應(yīng)扣未扣、

行政處罰有哪些機(jī)關(guān)執(zhí)行根據(jù)行政處罰法的規(guī)定：有權(quán)實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)有三類：1、具有法定行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)具有法定行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)主要是依法履行外部行政管理職能，依法得到明確授權(quán)，代表國家在某一領(lǐng)域內(nèi)行使行政管理權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。包括各級(jí)人民政府以及公安、工商、稅務(wù)、土地、審計(jì)、衛(wèi)生等部門。2、法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織工商所、稅務(wù)所、公安派出所等行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)依相應(yīng)法律、法規(guī)享有一定的行政處罰權(quán)，他們必須在授權(quán)法規(guī)定的行政處罰的種類、幅度范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。超過授權(quán)法規(guī)定的處罰種類、幅度、數(shù)額的限制，該行政處罰無效。如《稅收征收管理法》第四十九條規(guī)定，稅務(wù)所可對個(gè)體工商戶及未取得營業(yè)執(zhí)照而從事經(jīng)營的單位、個(gè)人實(shí)施罰款數(shù)額在一千元以下的行政處罰。3、受行政機(jī)關(guān)委托行使一定行政處罰權(quán)的受托組織根據(jù)行政管理的實(shí)際的需要，行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限

使用不合格的計(jì)量器具或者破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度，給國家和消費(fèi)者造成損失的，責(zé)令賠償損失，沒收計(jì)量器具和違法所得，可以并處罰款。行政處罰，由縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)量行政部門決定。本法第二十七條規(guī)定的行政處罰，也可以由工商行政管理部門決定。計(jì)量法的實(shí)施細(xì)則《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》是1987年1月19日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，1987年2月1日由國家計(jì)量局發(fā)布的有關(guān)實(shí)行法定計(jì)量單位制度，規(guī)定國家法定計(jì)量單位的名稱、符號(hào)和非國家法定計(jì)量單位的廢除辦法等細(xì)節(jié)的法律?！吨腥A人民共和國計(jì)量法》第二十三條制造、銷售未經(jīng)考核合格的計(jì)量器具新產(chǎn)品的，責(zé)令停止制造、銷售該種新產(chǎn)品，沒收違法所得，可以并處罰款。第二十四條制造、修理、銷售的計(jì)量器具不合格的，沒收違法所得，可以并處罰款。第二十五條屬于強(qiáng)制檢定范圍的計(jì)量器具，未按照規(guī)定申請檢定或者檢定不合格繼續(xù)使用的，責(zé)令停止使用，可以并處罰款。第二十六條使用不合格的計(jì)量器

行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。國家在城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域推行建立綜合行政執(zhí)法制度，相對集中行政處罰權(quán)。限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)和法律規(guī)定的其他機(jī)關(guān)行使。制定行政處罰法的意義近年來，隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的迅速發(fā)展，行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理職能急劇增加，為了有效履行廣泛的監(jiān)督管理職責(zé)，越來越多的行政機(jī)關(guān)開始運(yùn)用行政處罰手段。據(jù)調(diào)查，1991年，僅北京市行政機(jī)關(guān)實(shí)施的處罰行為就達(dá)800多萬次，其中罰沒款物處罰700多萬次，折合金額9000多萬元，警告拘留違法人59．9萬人次，吊銷許可證、責(zé)令停業(yè)756起，拆除違章建筑2000多起。行政機(jī)關(guān)廣泛行使處罰權(quán)，對于制止和糾正違法行為，維護(hù)社會(huì)秩序起到十分重要的作用。但必須承認(rèn)，目前的行政處罰也存在一些問題：一是現(xiàn)有處罰手段跟不上，難以制止和糾正日益增多的違法行為；

第三條【實(shí)施行政處罰要有法定依據(jù)】公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤]有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效?！踞屃x】：本條兩款是對實(shí)施行政處罰要有法定依據(jù)，無法定依據(jù)不得處罰的原則的規(guī)定。一、關(guān)于行政處罰的適用范圍要注意三個(gè)方面的問題：第一，主體適用對象應(yīng)包括公民、法人或者其他組織。也就是說，既包括個(gè)人也包括各種組織形式的單位;第二，要具有違反行政管理秩序的行為。即這種行為是客觀存在的、有事實(shí)的侵犯行政管理秩序的違法行為;第三，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的。其含義在于，違反行政管理秩序的行為，并非全部都應(yīng)給予行政處罰，應(yīng)區(qū)分不同情況根據(jù)法律的規(guī)定給予不同的處理。如果有的違反行政管理秩序的行為十分嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，就應(yīng)根據(jù)刑法的規(guī)定處罰，而不適用行政處罰;有些極輕微違反了行政管理秩序的行為構(gòu)不

首先，必須加強(qiáng)法規(guī)、規(guī)章的起草制定，做到有法可依；其次，行政機(jī)關(guān)使行政權(quán)時(shí)，必須要有明確的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)；再次行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)時(shí)，必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，即必須在法定范圍內(nèi)行使職權(quán)，必須依法定內(nèi)容、程序和形式進(jìn)行行政活動(dòng)，必須正確適用法律，不得濫用行政自由裁量權(quán)；最后，對違法的行政行為必須依法追究行為人的責(zé)任。一、行政法規(guī)屬于法律體系嗎行政法規(guī)屬于法律體系。行政法規(guī)是國務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)和管理國家各項(xiàng)行政工作，根據(jù)憲法和法律，并且按照《行政法規(guī)制定程序條例》的規(guī)定而制定的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、外事等各類法規(guī)的總稱；是指國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力，履行行政職責(zé)的規(guī)范性文件的總稱。行政法規(guī)的制定主體是國務(wù)院，行政法規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定、行政法規(guī)必須經(jīng)過法定程序制定、行政法規(guī)具有法的效力。行政法規(guī)一般以條例、辦法、實(shí)施細(xì)則、規(guī)定等形式作成。

作出行政處罰的具體程序：先由行政機(jī)關(guān)依法予以立案；然后立即調(diào)查違法事實(shí)，并收集有關(guān)證據(jù)；再由行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人根據(jù)調(diào)查結(jié)果，來作出行政處罰決定；最后及時(shí)地將處罰決定書送達(dá)給當(dāng)事人。行政處罰應(yīng)當(dāng)依照什么程序的法律依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條除本法第五十一條規(guī)定的可以當(dāng)場作出的行政處罰外，行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。第五十七條調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。第六十一條行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場

不予行政處罰不代表沒有違法，不予行政處罰一般是因?yàn)楫?dāng)事人不滿14周歲或精神病人有違法行為。《中華人民共和國行政處罰法》第二十五條不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。第二十六條精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。一、行政處罰的種類有哪些？(一)警告；(二)罰款；(三)沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；(四)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；(五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；(六)行政拘留；(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。二、行政處罰的特征有哪些？1、決定并實(shí)施行政處罰的主體為特定的行政主體。行政處罰只能由擁有行政職權(quán)的行政主體決定并實(shí)施，其他任何組織、個(gè)人不能決定并實(shí)施行政處罰。2、行政

法律規(guī)定，行政處罰由違法行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)管轄，從而確定了行政處罰地域管轄的一般原則。所謂地域管轄，是指根據(jù)行政機(jī)關(guān)的管理區(qū)域確定其實(shí)施行政處罰權(quán)的地域范圍，是橫向劃分同級(jí)人民政府之間及其所屬部門在各自管轄區(qū)內(nèi)實(shí)施行政處罰的權(quán)限分工。單純從地域管轄的角度看，地域管轄是解決行政處罰權(quán)的塊塊劃分問題，即：省一級(jí)行政機(jī)關(guān)有權(quán)在本省的行政區(qū)域范圍內(nèi)行使行政處罰權(quán)，地市一級(jí)行政機(jī)關(guān)有權(quán)在本地市的行政區(qū)域范圍內(nèi)行使行政處罰權(quán)，縣一級(jí)行政機(jī)關(guān)有權(quán)在本縣的行政區(qū)域范圍內(nèi)行使行政處罰權(quán)。一、衛(wèi)生防疫部門屬于什么部門衛(wèi)生防疫部門屬于衛(wèi)生行政部門。衛(wèi)生行政部門，主要負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生方面的政策、環(huán)境工作，具體的執(zhí)法、業(yè)務(wù)工作由下屬事業(yè)單位等實(shí)施，下屬事業(yè)單位包括負(fù)責(zé)行政執(zhí)法的衛(wèi)生監(jiān)督局（所），負(fù)責(zé)傳染病、慢性病預(yù)防控制的疾病預(yù)防控制中心（以前叫衛(wèi)生防疫站），負(fù)責(zé)婦幼衛(wèi)生的婦幼保健院，還有各級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等。衛(wèi)生

依據(jù)治安管理處罰法的規(guī)定，對當(dāng)事人進(jìn)行行政拘留時(shí)，應(yīng)該由作出拘留決定的公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政拘留措施?！吨腥A人民共和國治安管理處罰法》第一百零三條對被決定給予行政拘留處罰的人，由作出決定的公安機(jī)關(guān)送達(dá)拘留所執(zhí)行。行政拘留是行政處罰嗎一、拘留是行政處罰嗎1、拘留是行政處罰。行政處罰是觸犯了《中華人民共和國行政處罰法》；行政拘留不算犯罪，包括管制、拘役都不算犯罪。違法和犯罪是兩個(gè)不同的概念，犯罪一般特指觸犯刑法，需要追究刑事責(zé)任的行為。行政處罰包括警告、罰款、行政拘留等。行政處罰是對觸犯行政法規(guī)的行為的處罰，是對違法行為的處罰，不是犯罪的刑事責(zé)任追究。2、法律依據(jù)：《中華人民共和國行政處罰法》第九條行政處罰的種類：（一）警告、通報(bào)批評(píng)；（二）罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；（三）暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件；（四）限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；（五）行政拘留；

根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第十九條規(guī)定，違反治安管理有下列情形之一的，可以減輕處罰或者不予處罰：（一）情節(jié)特別輕微的；（二）主動(dòng)消除或者減輕違法后果，并取得被侵害人諒解的；（三）出于他人脅迫或者誘騙的；（四）主動(dòng)投案，向公安機(jī)關(guān)如實(shí)陳述自己的違法行為的；（五）有立功表現(xiàn)的。違反治安管理有下列情形之一的,可以減輕處罰或者不予處罰:(一)情節(jié)特別輕微的;(二)主動(dòng)消除或者減輕違法后果,并取得被侵害人諒解的;(三)出于他人脅迫或者誘騙的;(四)主動(dòng)投案,向公安機(jī)關(guān)如實(shí)陳述自己的違法行為的;(五)有立功表現(xiàn)的。違反治安管理可以減輕處罰或不予處罰的情形有哪些根據(jù)我國《治安管理處罰法》第十九條規(guī)定，違反治安管理有下列情形之一的，減輕處罰或者不予處罰。這些情形包括：已滿十四周歲不滿十六周歲的；七十周歲以上的；懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。同時(shí)，違反治安管理的違反者主動(dòng)消除或減輕違法后果并取

（1）人身自由罰：包括行政拘留和勞動(dòng)教養(yǎng)。（2）行為罰：主要形式有責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，吊銷許可證、執(zhí)照等。（3）財(cái)產(chǎn)罰：主要形式有罰款、沒收財(cái)物（沒收非法財(cái)物和違法所得。（4）聲譽(yù)罰：主要形式有警告、責(zé)令具結(jié)悔過、通報(bào)批評(píng)等。實(shí)際上，行政處罰的機(jī)關(guān)不是簡單的用一句話就能全部詳細(xì)的給大家介紹出來的，只能簡單概括為國家的行政機(jī)關(guān)，實(shí)施行政處罰的無論如何在一定程度上都帶有國家單位的色彩，哪怕是村委會(huì)或者鄉(xiāng)政府對本村村民作出的罰款或是其它處罰性質(zhì)的，任何的民間社會(huì)團(tuán)體都沒有行政處罰的資格。延伸閱讀：哪些行政處罰應(yīng)當(dāng)舉行聽證程序？行政處罰程序是怎樣的，行政處罰有哪些程序行政處罰重從輕處罰有哪些情形其他法律規(guī)定以單位職工身份補(bǔ)繳的，由單位據(jù)實(shí)填寫《企業(yè)職工補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)申請表》（附件3），附在單位工作期間起止月份和歷年1個(gè)月份原始工資發(fā)放表或勞動(dòng)合同、本人檔案、解除或終止勞動(dòng)合同證明書等證明材料的原件和