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行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)分有行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰、授權(quán)實(shí)施行政處罰和委托實(shí)施行政處罰三種。除此之外還需要有明確的違法嫌疑人、有確定的違法事實(shí)(包括初步證據(jù)和可能違反的法律條款、屬于本行政機(jī)關(guān)的管轄范圍三個(gè)依據(jù)

一、立案的條件是什么？

結(jié)合《行政處罰法》和《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》的相關(guān)條文來(lái)看，立案的條件，一是發(fā)現(xiàn)違法行為；二是執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。第一個(gè)條件“發(fā)現(xiàn)違法行為”其發(fā)現(xiàn)的來(lái)源可以是：檢查中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)、控告、上級(jí)交辦、下級(jí)報(bào)辦、其它部門移交及違法嫌疑人主動(dòng)交代等；這里的“違法行為”不是指已經(jīng)過(guò)法定程序確認(rèn)的違法行為，只要求簡(jiǎn)單的符合違法行為構(gòu)成要件即可，包括有明確的涉嫌違法嫌疑人、有客觀的違法事實(shí)及初步的證據(jù)資料等。第二個(gè)條件“應(yīng)當(dāng)給予行政處罰”，應(yīng)理解為首先違法行為屬于本行政機(jī)關(guān)的管轄范圍，包括地域管轄范圍、職權(quán)管轄范圍、級(jí)別管轄范圍；其次，對(duì)該違法行為，如果一旦查證屬實(shí)，應(yīng)有明確的法律依據(jù)及制裁后果(即有違則，有相應(yīng)的法則)?？偨Y(jié)起來(lái)，立案的具體可操作的條件有：

1)有明確的違法嫌疑人；

2)有確定的違法事實(shí)(包括初步證據(jù)和可能違反的法律條款)；

3)屬于本行政機(jī)關(guān)的管轄范圍。以上三個(gè)條件缺一不可。

二、行政強(qiáng)制措施能授權(quán)嗎

行政強(qiáng)制措施不能授權(quán)。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》的相關(guān)規(guī)定，行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，可以實(shí)施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施。行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實(shí)施，其他人員不得實(shí)施。

三、環(huán)境行政處罰錯(cuò)案追究辦法是什么

我們國(guó)家并不存在環(huán)境行政處罰錯(cuò)案追究辦法，《行政處罰法》第54條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)改正?！缎姓V訟法》第70條規(guī)定，存在主要證據(jù)不足、適用法律法規(guī)錯(cuò)誤，違反法定程序、超越職權(quán)、濫用職權(quán)、明顯不當(dāng)?shù)惹樾沃坏男姓袨?，?yīng)予撤銷。主要事實(shí)認(rèn)定不清。對(duì)違反法律條款規(guī)定的事實(shí)未做認(rèn)定、認(rèn)定部分或認(rèn)定指向不明確，均屬于認(rèn)定不清。

事實(shí)一般包括“六要素”，即時(shí)間、地點(diǎn)、人物、起因、經(jīng)過(guò)、結(jié)果。對(duì)應(yīng)到違法案件中，就是違法時(shí)間、地點(diǎn)和違法主體，以及違法的原因、過(guò)程和后果。時(shí)間涉及違法行為是否超過(guò)追訴時(shí)效；行為地點(diǎn)決定了行政機(jī)關(guān)是否具有管轄權(quán)；而違法主體的基本情況，是法人還是自然人，主體是否遺漏，自然人年齡及精神狀況等均涉及處罰情節(jié)和責(zé)任承擔(dān)，是事實(shí)認(rèn)定的關(guān)鍵因素。在多數(shù)行政處罰案件中，違法原因、過(guò)程等因素不屬于必須認(rèn)定清楚的事實(shí)，但違法結(jié)果則是必須認(rèn)定清楚的事實(shí)。在某些案件，違法結(jié)果甚至關(guān)乎是否追究行為人刑事責(zé)任。

行為人在違法結(jié)果出現(xiàn)后實(shí)施的行為也屬于須認(rèn)清的事實(shí)。具備《行政處罰法》第29條規(guī)定的“主動(dòng)消除或減輕危害后果，配合查處有立功表現(xiàn)的”應(yīng)從輕和減輕處罰的情節(jié)，相應(yīng)事實(shí)應(yīng)認(rèn)定清楚。

主要證據(jù)不足。即對(duì)前述必須認(rèn)定的事實(shí)沒(méi)有證據(jù)佐證。從證據(jù)能否充分證明案件待證事實(shí)，綜合判斷出是否為主要證據(jù)。“不足”是指證據(jù)不能使處罰決定認(rèn)定的事實(shí)確定，或者存在合理疑點(diǎn)，無(wú)法達(dá)到唯一的證明標(biāo)準(zhǔn)。從程序的角度，證據(jù)必須是行政機(jī)關(guān)在作出行政行為前所收集的證據(jù)。