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交易成本:拆遷利益分配的諸多困境
來(lái)源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-08 15:02:40 210 人看過(guò)

通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法調(diào)節(jié)交易剩余,可以是因?yàn)榻灰字黧w不對(duì)等及預(yù)期差異,但主要原因是拆遷紅利的分割在現(xiàn)行法律之下具有較高的交易成本。沒(méi)有權(quán)利的初始界定,就不存在權(quán)利轉(zhuǎn)讓和重新組合的市場(chǎng)交易。但是,如果定價(jià)制度的運(yùn)行毫無(wú)成本,最終的結(jié)果(指產(chǎn)值最大化)是不受法律狀況影響的。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)一廂情愿的認(rèn)為通過(guò)看不見(jiàn)的手,所有的資源都能完成合理的流轉(zhuǎn)配置。但實(shí)際上定價(jià)制度——交易成本會(huì)影響交易的進(jìn)行,當(dāng)交易成本大于可供分配的剩余時(shí),交易就不會(huì)發(fā)生。如果在一個(gè)交易成本為零且在產(chǎn)權(quán)歸屬既定的情況下,拆遷紅利的分配完全可以公平合理的進(jìn)行。但各種因素構(gòu)成的交易成本阻礙了自愿交易的進(jìn)行,以下對(duì)幾種交易成本進(jìn)行分析。

(一)土地使用權(quán)的處分模糊導(dǎo)致的交易成本

我國(guó)《憲法》第十條規(guī)定,城市的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外,屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山,也屬于集體所有。在我國(guó)任何個(gè)人都只能取得土地使用權(quán),而非所有權(quán),這帶出了有關(guān)征地拆遷矛盾的一個(gè)核心問(wèn)題——土地使用權(quán)的界定。這里所謂的界定,不僅指權(quán)利的歸屬和使用,更指收益和處分。

實(shí)踐證明,所有權(quán)和使用權(quán)的分離是符合效率原則的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和法律制度,使財(cái)產(chǎn)所有者能將資產(chǎn)交給更有效率的生產(chǎn)者,這導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)的增值實(shí)際是取決于使用權(quán)人,保障使用權(quán)的法律地位成為實(shí)現(xiàn)效率的前提。國(guó)家獨(dú)占土地?zé)o助于財(cái)富創(chuàng)造,而分配給個(gè)人則會(huì)激發(fā)個(gè)人的生產(chǎn)動(dòng)力并實(shí)現(xiàn)效率。因此,土地使用權(quán)并非是一種經(jīng)濟(jì)上虛位的權(quán)利,而是能創(chuàng)造更大財(cái)富的制度安排,使用權(quán)人對(duì)該權(quán)利具有很高的認(rèn)同感。但當(dāng)前我國(guó)立法對(duì)于土地使用權(quán)卻沒(méi)有給予必要的尊重,以土地所有權(quán)公有化引申出使用權(quán)的公有化,弱化使用權(quán)的私有屬性。雖然土地使用權(quán)的現(xiàn)實(shí)收益在逐步歸于權(quán)利人,但處分權(quán)卻仍沒(méi)有保障——即國(guó)家有任意征收之權(quán),公民卻難有拒絕征收之力。處分權(quán)缺失即意味著不具有交易對(duì)象、交易時(shí)機(jī)、交易安排等等的選擇能力,預(yù)期收益更是無(wú)法得以保障,這無(wú)疑節(jié)省了拆遷談判的大量交易成本,最終使土地使用權(quán)在拍賣中更具價(jià)值。

(二)產(chǎn)權(quán)碎片化和雙邊壟斷所導(dǎo)致的交易成本

所有權(quán)分散是當(dāng)今社會(huì)一種普遍的現(xiàn)象,這可以認(rèn)為是方便社會(huì)分工和產(chǎn)權(quán)利用的途徑,或者是民事權(quán)利張揚(yáng)的結(jié)果,但卻不利于資源的有效利用。因?yàn)楦呒?jí)的資源利用通常需要將多項(xiàng)較低級(jí)別的產(chǎn)權(quán)整合成一,如果每一項(xiàng)低級(jí)別的資源都有所有人,交易當(dāng)事人眾多,那么整合為一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的交易成本無(wú)疑是很高的。相對(duì)于擬制的經(jīng)整合后較高價(jià)值的單項(xiàng)產(chǎn)權(quán)來(lái)說(shuō),這種現(xiàn)象可謂之產(chǎn)權(quán)碎片化。對(duì)于一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō),各個(gè)被拆遷人的土地使用權(quán)是明晰的,似乎只對(duì)歸屬自身的產(chǎn)權(quán)才有處分能力,但因?yàn)橹挥袑⑺斜徊疬w人的使用權(quán)整合一體才是有意義的,所以相當(dāng)于每個(gè)被拆遷人都能影響到整體地塊的有效轉(zhuǎn)讓。在此整合之前,開(kāi)發(fā)商從政府所取得的土地使用權(quán)呈一種碎片化的形式,整合的交易成本與被拆遷人的數(shù)量級(jí)成正比。首先,開(kāi)發(fā)商需要先通過(guò)政府拍賣取得土地使用權(quán),再與被拆遷人展開(kāi)協(xié)商,這是交易對(duì)象唯一性導(dǎo)致的雙邊壟斷。其次,從政府手中獲得開(kāi)發(fā)土地的許可,程序繁雜,并且難免產(chǎn)生尋租現(xiàn)象,這些時(shí)間成本、人力成本、財(cái)務(wù)成本就構(gòu)成了第一筆沉沒(méi)成本,而后開(kāi)始向被拆遷人購(gòu)買土地,隨著進(jìn)度加深,沉沒(méi)成本也越來(lái)越大。每一項(xiàng)土地使用權(quán)都是整個(gè)地塊的一項(xiàng)產(chǎn)權(quán)碎片,但卻可以損害整個(gè)地塊的產(chǎn)權(quán)完整,阻止整個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施,每一個(gè)釘子戶都深知自己具有如此的能力,并以此作為談判的最大籌碼。而開(kāi)發(fā)商在獲得拆遷許可證后,不論與釘子戶的談判多艱難,釘子戶的數(shù)量有多少,都不得不用盡手段占有整個(gè)地塊,這些手段就包括了正常的自愿交易和交易成本過(guò)高之后的強(qiáng)制拆遷。

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    2023-06-07
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  • 各種權(quán)利瑕疵房屋出租后的拆遷補(bǔ)償利益的具體分配
    侵權(quán)房屋如遇拆遷時(shí),真正的所有權(quán)人應(yīng)該是被拆遷人,拆遷補(bǔ)償應(yīng)該歸其所有。問(wèn)題是,當(dāng)侵權(quán)房屋被善意第三人承租后用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)的情況下,應(yīng)否對(duì)該承租人給予補(bǔ)償。對(duì)此應(yīng)區(qū)分不同情況:其一,如果補(bǔ)償方式系產(chǎn)權(quán)調(diào)換,則應(yīng)允許該承租人繼續(xù)承租,此即所謂“拆遷不破租賃”;其二,如果補(bǔ)償方式是貨幣補(bǔ)償,則是否應(yīng)允許承租人對(duì)被拆遷人所得停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)分得適當(dāng)部分呢?關(guān)于這一問(wèn)題,現(xiàn)行《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第三十三條規(guī)定,因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的,拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。該條款并沒(méi)有明確該“適當(dāng)補(bǔ)償”到底應(yīng)該給誰(shuí)。筆者以為,根據(jù)拆遷標(biāo)的物上存在的租賃關(guān)系的實(shí)際情況,出租人因拆遷而被迫停止了出租,因此,他是有停業(yè)損失的;而承租人租房本來(lái)是用來(lái)商業(yè)經(jīng)營(yíng)的,現(xiàn)在也因拆遷而無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng),因此,承租人也有停業(yè)的損失。根據(jù)這種情況,應(yīng)該將停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)助費(fèi)在被拆遷人和承租人之間進(jìn)行分配,在具體的分配比例上因出租人
    2023-04-22
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  • 遺產(chǎn)分配問(wèn)題:老年人的困境
    老年人的遺產(chǎn)分配方法如下:1、由遺囑繼承,即根據(jù)被繼承人生前立的遺囑處理其遺留財(cái)產(chǎn);2、沒(méi)有遺囑的,可以按照法定繼承辦理,法定繼承按照法定繼承人的范圍和分配方式繼承。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,同一順序繼承人繼承遺產(chǎn)的份額,一般應(yīng)當(dāng)均等。對(duì)生活有特殊困難又缺乏勞動(dòng)能力的繼承人,分配遺產(chǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)予以照顧。對(duì)被繼承人盡了主要扶養(yǎng)義務(wù)或者與被繼承人共同生活的繼承人,分配遺產(chǎn)時(shí),可以多分。有扶養(yǎng)能力和有扶養(yǎng)條件的繼承人,不盡扶養(yǎng)義務(wù)的,分配遺產(chǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)不分或者少分。繼承人協(xié)商同意的,也可以不均等。怎么分配父親的遺產(chǎn)根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定,遺產(chǎn)按照第一順序、第二順序繼承順序繼承,配偶、父母、子女屬于第一順序繼承人,繼承開(kāi)始后,由第一順序繼承人繼承,一般均等分配。故爸爸的遺產(chǎn)應(yīng)該由媽媽、爺爺、奶奶、子女均等分配。其中的子女可以是婚生子女、非婚生子女,也可以是養(yǎng)子女或者是由撫養(yǎng)教育關(guān)系的繼子女?!吨腥A人民共和國(guó)民法
    2023-07-07
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  • 如何應(yīng)對(duì)拆遷方案中的困境
    拆遷,對(duì)被拆遷戶就像是一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng),要爭(zhēng)取勝利,就必須做好應(yīng)對(duì)拆遷計(jì)劃,制訂盡可能具體可行的應(yīng)對(duì)方案。知己知彼,百戰(zhàn)不殆嗎!被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人和被拆除房屋及其附屬物的使用人。被拆遷人可以是對(duì)房屋享有所有權(quán)的人,即所有人;也可以是對(duì)房屋享有合法使用權(quán)的人,即使用人;還可以是對(duì)房屋享有共有權(quán)的人,即共有權(quán)人。試論反傾銷及我國(guó)的應(yīng)對(duì)策略【摘要】隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的加深,反傾銷已經(jīng)成為反對(duì)不公平競(jìng)爭(zhēng)和保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的重要手段。我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易迅速增長(zhǎng)的同時(shí),也面臨著被反傾銷的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。本文從政府、企業(yè)以及反傾銷立法方面的完善來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)際上一浪高過(guò)一浪的反傾銷浪潮,并從國(guó)家利益的角度探悉中國(guó)的反傾銷立法亦不可照搬WTO的規(guī)則,而更應(yīng)該從政治上加以分析,以求制定更符合我國(guó)國(guó)情的反傾銷法律?!娟P(guān)鍵詞】反傾銷對(duì)策國(guó)家利益一.傾銷與國(guó)際反傾銷法傾銷最初是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念。法律意義上的傾銷是以價(jià)格歧
    2023-07-03
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    處分權(quán)是指所有人依法處置物的權(quán)利。處分包括事實(shí)上的處分和法律上的處分。事實(shí)上的處分是指通過(guò)一定的事實(shí)行為對(duì)物進(jìn)行處置,如消費(fèi)、加工、改造、毀損等。 法律上的處分是指依照法律的規(guī)定改變物的權(quán)利狀態(tài)。如轉(zhuǎn)讓、租借等。處分權(quán)是所有權(quán)內(nèi)容的核心,是... 更多>

    #處分權(quán)
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      公租房的拆遷補(bǔ)償款的分配主要遵循一人一份、均等分割的原則分割。在這個(gè)問(wèn)題上,承租人在下列特殊情況,可以享有拆遷補(bǔ)償多些:1、可以酌情多分配:(1)承租人或同住人屬于年老體弱,缺乏經(jīng)濟(jì)來(lái)來(lái)源,且按均分所得的補(bǔ)償款,無(wú)法見(jiàn)得房屋保證其正常生活的。(2)承租人或同住人在取得公租房承租權(quán)時(shí)額外支付過(guò)較多款項(xiàng)的。(3)對(duì)公租房?jī)?nèi)居住的未成年人實(shí)際承擔(dān)監(jiān)護(hù)義務(wù)的。2、有兩處以上公租房承租人的,其對(duì)各處被拆遷公
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      山西在線咨詢 2022-02-22
      鐵路占地同樣屬于國(guó)家建設(shè)征收農(nóng)民集體土地,按照《土地管理法》的規(guī)定,涉及的補(bǔ)償費(fèi)用一共有4項(xiàng),分別是土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)。一般補(bǔ)償不會(huì)只按地基的面積算,而是按每一層的面積算。首先,高鐵的賠償很低,因?yàn)樗鼘儆趪?guó)家征用項(xiàng)目,比商業(yè)用地拆遷低得多。然后,沒(méi)有批地基、沒(méi)有房產(chǎn)證的房子被拆基本是得不到什么錢(qián)的,因?yàn)檫@是違章建筑,如果政府好一點(diǎn)給點(diǎn)適當(dāng)補(bǔ)償那就是你們的運(yùn)氣。就算
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      天津在線咨詢 2022-09-15
      國(guó)務(wù)院頒布的《城市管理?xiàng)l例》規(guī)定拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆除房屋承租人給予安置?!冻鞘蟹课莶疬w管理?xiàng)l例》第27條規(guī)定:“被人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的,拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租,被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立”;第31條規(guī)定:“拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。在過(guò)渡期限內(nèi),被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的,拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)