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外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法的解讀
來(lái)源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-02 10:15:26 75 人看過(guò)

解讀一

外商投資管理體制的重大變革——商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀外商投資企業(yè)備案管理改革《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法》于2016年10月8日發(fā)布并施行。辦法將不涉及國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更事項(xiàng),由審批改為備案管理。

商務(wù)部條約法律司有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此做了解讀。他認(rèn)為,這是對(duì)我國(guó)外商投資管理體制的一次重大變革,體現(xiàn)了“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”的精神,必將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放,完善我國(guó)法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。

備案管理性質(zhì)是什么

辦法中有多條規(guī)定有所涉及。如第五條規(guī)定,外商投資企業(yè)的設(shè)立備案,既可以在營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)前,也可以在營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)后30日內(nèi);第十二條規(guī)定,備案完成后,外商投資企業(yè)或其投資者可自愿向備案機(jī)構(gòu)領(lǐng)取備案回執(zhí)等。

備案管理備什么

辦法的適用范圍問(wèn)題也是征求意見(jiàn)過(guò)程中公眾普遍關(guān)注點(diǎn)之一。

辦法規(guī)定,外商投資企業(yè)的設(shè)立及變更,不涉及國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的,適用本辦法。

涉及國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的,按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2015年修訂)》執(zhí)行。

涉及目錄限制類和禁止類以及鼓勵(lì)類中有股權(quán)要求、高管要求的領(lǐng)域,不論金額大小或投資方式(新設(shè)、并購(gòu))均將繼續(xù)實(shí)行審批管理;對(duì)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)非外商投資企業(yè),適用《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》,其中涉及上市公司的,適用《外國(guó)投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》。對(duì)于外國(guó)投資者投資其他領(lǐng)域或采取其他方式投資的,一律實(shí)行備案管理。

針對(duì)外商投資的上市公司及在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的公司這一特殊類型,外國(guó)投資者可僅在其持股比例變化累計(jì)超過(guò)5%或(相對(duì))控股地位發(fā)生變化時(shí),就投資者基本信息或股份變更事項(xiàng)辦理備案手續(xù),進(jìn)一步減輕了企業(yè)申報(bào)負(fù)擔(dān)。

備案管理怎么做

根據(jù)辦法,備案主要分為三步:外商投資企業(yè)或其投資者在線填報(bào)和提交備案申請(qǐng)材料;備案機(jī)構(gòu)3個(gè)工作日內(nèi)核對(duì)信息,并對(duì)申報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行甄別;備案人自行選擇是否領(lǐng)取回執(zhí)。

備案機(jī)構(gòu)則包括兩部分:國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和指導(dǎo)全國(guó)范圍內(nèi)外商投資企業(yè)設(shè)立及變更的備案管理工作;各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、副省級(jí)城市的商務(wù)主管部門,以及自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的相關(guān)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)外商投資企業(yè)設(shè)立及變更的備案管理工作。

事中事后監(jiān)管如何落實(shí)

外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批改備案后,事中事后監(jiān)管尤為重要。

誠(chéng)信問(wèn)題至關(guān)重要。根據(jù)辦法,外商投資企業(yè)或其投資者誠(chéng)信狀況的信息,將被記入商務(wù)部外商投資誠(chéng)信檔案系統(tǒng)。對(duì)于違反規(guī)定和拒不履行職責(zé)的企業(yè),相關(guān)誠(chéng)信信息將通過(guò)商務(wù)部外商投資信息公示平臺(tái)予以公示。除公示外,辦法還對(duì)上述情形規(guī)定了相應(yīng)法律責(zé)任,并明確違反其他法律法規(guī)的,由有關(guān)部門追究相應(yīng)法律責(zé)任。[2]

解讀二

外商投資管理體制的重大變革

——商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀外商投資企業(yè)備案管理改革

《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法》是對(duì)我國(guó)外商投資管理體制的一次重大變革,將完善我國(guó)法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。

備案機(jī)構(gòu)在備案階段僅對(duì)填報(bào)信息進(jìn)行形式審查,領(lǐng)取備案回執(zhí)也不是強(qiáng)制性要求,是方便企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的“真?zhèn)浒浮敝贫取?/p>

商務(wù)部發(fā)布施行《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),將不涉及國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更事項(xiàng),由審批改為備案管理。

與行政許可不同,《辦法》規(guī)定的備案管理屬于告知性備案,不是企業(yè)辦理其他手續(xù)的前置條件。外商投資企業(yè)或其投資者以承諾書形式對(duì)填報(bào)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé),備案機(jī)構(gòu)在備案階段僅對(duì)填報(bào)信息進(jìn)行形式審查,領(lǐng)取備案回執(zhí)也不是強(qiáng)制性要求。這與目前外資逐案審批制有著根本性區(qū)別,是方便企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的“真?zhèn)浒浮敝贫取?/p>

《辦法》的適用范圍是社會(huì)公眾普遍關(guān)注的話題。

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    外商投資
    改革開放以來(lái),我國(guó)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),也相繼開展與其他國(guó)家開放合作、互利共贏的空間。我國(guó)先后頒布實(shí)施了針對(duì)外資的“外資三法”,即《中外盒子經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》和《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》。這三部法律的頒布實(shí)施對(duì)我國(guó)利用外資擴(kuò)張國(guó)民經(jīng)濟(jì)作出了重大的貢獻(xiàn),并且對(duì)引進(jìn)外資和規(guī)范外商投資也發(fā)揮了重要的規(guī)范保障的作用。外商投資法解讀一、國(guó)家明確對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度準(zhǔn)入前國(guó)民待遇:是指在投資準(zhǔn)入階段給予外國(guó)投資者及其投資不低于本國(guó)投資者及其投資的待遇。負(fù)面清單是指國(guó)家規(guī)定在特定領(lǐng)域?qū)ν馍掏顿Y實(shí)施的準(zhǔn)入特別管理措施。國(guó)家對(duì)負(fù)面清單之外的外商投資,給予國(guó)民待遇。這一管理制度體現(xiàn)了我國(guó)外商投資管理體制根本性的變革,并且負(fù)面清單也將簡(jiǎn)化外商在清單外領(lǐng)域投資的審批流程,給外商營(yíng)造了開放、公平、透明、可預(yù)期的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。二、明確國(guó)家支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策同等適用于外商投資企業(yè)《外商投資法》第
    2023-06-18
    323人看過(guò)
  • 外商投資企業(yè)變更備案申請(qǐng)所需的材料有哪些?
    外商投資企業(yè)變更備案需要以下申報(bào)材料:(一)外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照(二)外商投資企業(yè)法定代表人或其授權(quán)代表簽署的《外商投資企業(yè)變更備案申報(bào)承諾書》(三)外商投資企業(yè)指定代表或者委托代理人的證明,包括授權(quán)委托書及被委托人的身份證明(四)法定代表人委托他人簽署相關(guān)文件的證明,包括授權(quán)委托書及被委托人的身份證明(未委托他人簽署相關(guān)文件的,無(wú)需提供)(五)投資者的主體資格證明或自然人身份證明(變更事項(xiàng)不涉及投資者基本信息變更的,無(wú)需提供)(六)法定代表人的自然人身份證明(變更事項(xiàng)不涉及法定代表人變更的,無(wú)需提供)外商投資企業(yè)變更備案回執(zhí)有用嗎自2020年1月1日起,《中華人民共和國(guó)外商投資法》(以下簡(jiǎn)稱《外商投資法》)及《中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》)正式施行。至此,《外商投資法》取代了《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》《外資企業(yè)法》《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》,成為外商投資領(lǐng)域新的基礎(chǔ)性
    2023-07-08
    378人看過(guò)
  • 外商投資土地開發(fā)管理暫行辦法
    第一條為吸收外商投資開發(fā)經(jīng)營(yíng)大片土地(以下簡(jiǎn)稱大片土地開發(fā)),加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè),改善投資環(huán)境,制定本辦法,引進(jìn)外商投資先進(jìn)技術(shù)企業(yè)和外向型企業(yè),發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。第二條本辦法所稱大開發(fā),是指取得國(guó)有土地使用權(quán)后,按照規(guī)劃對(duì)土地進(jìn)行綜合開發(fā)建設(shè),平整場(chǎng)地,建設(shè)給排水、供電、供熱等公共設(shè)施,道路交通、通訊,形成工業(yè)用地和其他建設(shè)用地條件,然后轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)性公用事業(yè);或者建設(shè)一般工業(yè)廠房和配套的生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施等地面建筑物,從事轉(zhuǎn)讓、租賃地面建筑物的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
    2023-05-08
    235人看過(guò)
  • 境外投資者設(shè)立企業(yè)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)變化
    貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,在全國(guó)推開外資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記“一套表格、一口辦理”,優(yōu)化外商投資企業(yè)設(shè)立備案程序,進(jìn)一步提升外商投資便利化水平,商務(wù)部決定,對(duì)《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法》修改。中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立登記、變更、注銷登記一、申請(qǐng)前的準(zhǔn)備工作及辦理?xiàng)l件內(nèi)資公司申請(qǐng)轉(zhuǎn)為外商投資企業(yè)的二、申請(qǐng)(一)提交材料:1、《外商投資企業(yè)變更登記申請(qǐng)書》(內(nèi)含《企業(yè)變更登記申請(qǐng)表》、《投資者名錄》、《企業(yè)法定代表人登記表》、《住所使用證明》、《董事會(huì)成員、經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)成員情況》等表格。根據(jù)不同變更事項(xiàng),填妥相應(yīng)表格);2、《指定(委托)書》;3、原股東會(huì)決議;4、轉(zhuǎn)股協(xié)議(外國(guó)投資者通過(guò)增資方式取得內(nèi)資公司部分股權(quán)的,無(wú)須提交此文件);5、合同、章程;6、審批機(jī)關(guān)的批復(fù)和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》副本1;7、新增投資者的合法資格證明;原股東繼續(xù)成為改制后的外商投資企業(yè)投資
    2023-07-19
    77人看過(guò)
  • 2024外商投資性公司投資設(shè)立企業(yè)的審批及條件
    外商投資性公司投資設(shè)立企業(yè)的審批及條件是什么一、投資性公司投資設(shè)立企業(yè),按外商投資企業(yè)的審批權(quán)限及審批程序另行報(bào)批。二、投資性公司投資設(shè)立企業(yè),投資性公司中折算出的外國(guó)投資者的投資單獨(dú)或與其他外國(guó)投資者一起投資的比例一般不低于其所投資設(shè)立企業(yè)的注冊(cè)資本的,其投資設(shè)立的企業(yè)享受外商投資企業(yè)待遇,發(fā)給外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書和外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;出資比例低的,除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,均應(yīng)按照現(xiàn)行設(shè)立外商投資企業(yè)的審批登記程序進(jìn)行審批和登記。三、投資資本外國(guó)投資者以其在中國(guó)境內(nèi)獲得的人民幣利潤(rùn)或因轉(zhuǎn)股、清算等活動(dòng)獲得的人民幣合法收益向投資性公司注冊(cè)資本出資(或增資),投資性公司可將部分注冊(cè)資本的全部或部分用于境內(nèi)投資設(shè)立企業(yè)。投資性公司以上述注冊(cè)資本所設(shè)企業(yè)憑外商投資企業(yè)審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、外匯管理部門核準(zhǔn)外國(guó)投資者以人民幣利潤(rùn)或其他人民幣合法收益向投資性公司出資(或增資)的資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)核
    2023-12-23
    217人看過(guò)
  • 外商投資企業(yè)能否設(shè)立商會(huì)
    外商投資企業(yè)能否依照我國(guó)有關(guān)法律設(shè)立商會(huì),外商投資企業(yè)可以依法設(shè)立商會(huì)、協(xié)會(huì),自愿參加。商會(huì)、協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程的規(guī)定開展有關(guān)活動(dòng),維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益。中華人民共和國(guó)外商投資法第二十七條外商投資企業(yè)可以依法設(shè)立商會(huì)、協(xié)會(huì),自愿參加。商會(huì)、協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程的規(guī)定開展有關(guān)活動(dòng),維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益。在中國(guó),公司擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍,必須申請(qǐng)變更登記。申請(qǐng)變更登記時(shí),需提交下列材料:1。公司法定代表人簽署的變更登記申請(qǐng)書。公司簽署的《指定代表或共同委托代理人證明》和指定代表或委托代理人身份證復(fù)印件(本人簽字)應(yīng)當(dāng)載明具體委托事項(xiàng)、受托人權(quán)限和委托期限。公司章程修正案(由公司法定代表人簽署)經(jīng)營(yíng)范圍的變更:法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定需要報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件或者許可證復(fù)印件;法律、行政法規(guī)規(guī)定變更經(jīng)營(yíng)范圍需要報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。登記機(jī)關(guān)出具的一整套登記表和
    2023-05-07
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    外商投資是指外國(guó)的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人依照中華人民共和國(guó)法律的規(guī)定,在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行私人直接投資。 外商投資的投資主體是“外商”,又稱為“外國(guó)投資者”,這里強(qiáng)調(diào)的是外國(guó)國(guó)籍,包括在中國(guó)境外、依照其他國(guó)家相關(guān)法律設(shè)立的公司... 更多>

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    • 外商投資企業(yè)變更備案新政策對(duì)外商投資企業(yè),出資備案的企業(yè)
      河北在線咨詢 2021-11-15
      外商投資企業(yè)變更備案需要以下申報(bào)材料:(一)外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;(二)外商投資企業(yè)法定代表人或其授權(quán)代表簽署的《外商投資企業(yè)變更備案申報(bào)承諾書》;(三)外商投資企業(yè)指定代表或委托代理人的證明,包括授權(quán)委托書和委托人的身份證明;(四)法定代表人委托他人簽署相關(guān)文件的證明,包括授權(quán)委托書和委托人的身份證明(未委托他人簽署相關(guān)文件的,無(wú)需提供);(五)投資者主體資格證明或自然人身份證明(變更不涉及投資
    • 解讀外商獨(dú)資企業(yè)法
      內(nèi)蒙古在線咨詢 2021-12-15
      根據(jù)外資企業(yè)法的規(guī)定,外資企業(yè)符合中國(guó)法律關(guān)于法人條件的規(guī)定的,可以依法取得中國(guó)法人資格。外商獨(dú)資企業(yè)作為外資企業(yè)的一種,也可以取得中國(guó)法人資格。1、設(shè)立外商獨(dú)資企業(yè),必須有利于中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并且采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備,或者產(chǎn)品全部出口或者大部分出口。設(shè)立外商獨(dú)資企業(yè)的申請(qǐng),由國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn),設(shè)立外商獨(dú)資企業(yè)的申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后,外國(guó)投資者方能持批準(zhǔn)文件向工商
    • 如何解決外商投資企業(yè)設(shè)立的法律問(wèn)題
      廣西在線咨詢 2025-01-04
      外商投資企業(yè)是指依據(jù)中國(guó)法律,在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的由中國(guó)投資者和外國(guó)投資者共同投資或外國(guó)投資者單獨(dú)投資的企業(yè)。設(shè)立外商投資企業(yè)的條件包括:首先完成工商局企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn);其次通過(guò)擬設(shè)立企業(yè)所在地的區(qū)(縣級(jí)市)外經(jīng)貿(mào)主管部門的初審;最后通過(guò)其他按照特定行業(yè)管理規(guī)定應(yīng)完成的前置性審批。 溫馨提示:請(qǐng)注意,不同地區(qū)的法院在審理此類案件時(shí)可能會(huì)有不同的判斷標(biāo)準(zhǔn)。為確保權(quán)益得到有效維護(hù),建議您在辦理案件時(shí)選擇
    • 境外投資備案變更
      浙江在線咨詢 2022-08-21
      對(duì)于境外投資項(xiàng)目前期工作周期長(zhǎng)、所需前期費(fèi)用(包括履約保證金、保函手續(xù)費(fèi)、中介服務(wù)費(fèi)、資源勘探費(fèi)等)規(guī)模較大的,根據(jù)現(xiàn)行外匯管理規(guī)定的需要,投資主體可參照本辦法第七、八條規(guī)定對(duì)項(xiàng)目前期費(fèi)用申請(qǐng)核準(zhǔn)或備案。經(jīng)核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目前期費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目中方投資額。中方投資額3億美元及以上的境外收購(gòu)或競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目,投資主體在對(duì)外開展實(shí)質(zhì)性工作之前,應(yīng)向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目信息報(bào)告。國(guó)家發(fā)展改革委收到項(xiàng)目信息報(bào)告后,
    • 如何做出變更外商獨(dú)資企業(yè)的設(shè)備清單?
      山東在線咨詢 2022-10-08
      你說(shuō)的是不是進(jìn)口設(shè)備的清單,海關(guān)備案了嗎不知你是什么地方的,我是無(wú)錫的只要變更申請(qǐng),注明變更前是什么設(shè)備,序號(hào),變更成什么.注明項(xiàng)目統(tǒng)一編號(hào).3000萬(wàn)美元投資額以內(nèi)的,只要窗口就可以辦理,3000萬(wàn)以上要市外經(jīng)局.蓋好進(jìn)口設(shè)備章后報(bào)海關(guān)做免表.我說(shuō)了一些也不知你是不是這個(gè)業(yè)務(wù),最后問(wèn)一下當(dāng)?shù)氐耐饨?jīng)委.如有需要