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一、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施中存在的問題

1、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障水平低。以長沙市為例，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為100元、200元、300元、400元、500元共五個檔次，達(dá)到享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件時享受的基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每月60元，個人賬戶養(yǎng)老金每月最低為15元，最高為每月60元，所以，在農(nóng)村人口繳費(fèi)滿15年時，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)每月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為每月75元到120元。這樣的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)不能達(dá)到老有所養(yǎng)的目的，無法讓農(nóng)村人口在老年時有個穩(wěn)定可靠的收入。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)也無法帶動繳費(fèi)的積極性，長沙市的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為五個檔次，對應(yīng)最低檔次的財(cái)政補(bǔ)貼每年30元，每提高一個檔次，區(qū)縣財(cái)政對應(yīng)增加5元補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低，無法帶動農(nóng)村人口參保積極性。

2、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率尚未達(dá)到全覆蓋。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會保險(xiǎn)的一種，社會保險(xiǎn)屬于強(qiáng)制保險(xiǎn)，符合條件的人口都要參加，但目前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)尚未達(dá)到全覆蓋。政府的宣傳途徑不足，農(nóng)村人口可能了解到新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的強(qiáng)制性，但沒有讓農(nóng)村人口充分了解到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)越性。每年的宣傳可能就是在繳費(fèi)時由村干部或者社會保障專干上門收繳時的只言片語，村民很少了解到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)中政府的補(bǔ)貼、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的框架和運(yùn)行模式以及對村民的好處。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)也每年集中在一個月到兩個月時間完成，對于那些在外經(jīng)商和就業(yè)的人員可能無法在指定的時間內(nèi)繳費(fèi)。，長沙市新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率為98。15%。

3、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金和賬戶管理工作有待完善。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)屬于社會保險(xiǎn)，依據(jù)《社會保險(xiǎn)法》的要求，對于基金的監(jiān)管應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)格的程序。但新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)也有著其自身的特殊性，村民分散在轄區(qū)內(nèi)各個偏僻的地方，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不可能騰出如此多的人力物力來收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，也不可能全部由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接發(fā)放待遇。所以，各地的做法都是由村干部或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定的社會保障專干等人收取養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由銀行代辦待遇發(fā)放。但在這個過程中，村干部的素質(zhì)參差不齊，進(jìn)一步加強(qiáng)收費(fèi)的監(jiān)管尤為重要。農(nóng)村人口眾多，而公安部門過得人口注銷系統(tǒng)與社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的待遇發(fā)放系統(tǒng)不能互訪，導(dǎo)致死亡人口有時無法及時上報(bào)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)多發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，給基金帶來損失。