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一、行政復議如何確定管轄法院

最高人民法院經(jīng)審查認為，《最高人民法院關(guān)于適用的解釋》第三十條規(guī)定：根據(jù)管轄協(xié)議，起訴時能夠確定管轄法院的，從其約定；不能確定的，依照民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定確定管轄。

1、在起訴時能夠確定管轄法院，既包括合同或者其他財產(chǎn)權(quán)益的當事人在書面協(xié)議中已經(jīng)寫明管轄法院的名稱；也包括當事人在管轄協(xié)議中雖沒有寫明具體法院名稱，但在起訴時結(jié)合起訴主體、訴訟標的額能夠指向與爭議有實際聯(lián)系的、級別和地域均明確的法院。

2、對當事人僅約定某一地域，未約定管轄法院的，能夠結(jié)合訴訟標的額在起訴時確定具體法院的，應認定管轄協(xié)議有效；無法確定的，則不能再通過其他連接點確定管轄法院，否則將無限擴大當事人協(xié)議管轄的自由，也容易造成管轄的不確定性。

二、一般地域管轄

一般地域管轄：地域管轄的一般原則是，行政案件原則上應該由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。首先，地域管轄以被告所在地人民法院管轄為原則，其次，經(jīng)過行政復議的，原則上無論復議機關(guān)作出何種復議決定，由作出原具體行政行為的行政機關(guān)所在地的人民法院管轄。

行政復議機關(guān)改變具體行政行為的情形有：改變原具體行政行為所認定的主要事實和證據(jù)的；改變原具體行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)并對定性產(chǎn)生影響的；撤銷或部分撤銷原具體行政行為或變更原具體行政行為處理結(jié)果的。三種情形中存在一種即為改變。

三、特殊地域管轄

特殊地域管轄：不同于地域管轄的一般規(guī)定為特殊地域管轄，具體包括以下三種：

1、經(jīng)過復議的選擇管轄。行政案件經(jīng)過行政復議，復議機關(guān)改變了原具體行政行為的，不僅作出原具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院有管轄權(quán)，復議機關(guān)所在地的人民法院也有管轄權(quán)，兩地不一致時，由當事人選擇提起行政訴訟。

2、因不動產(chǎn)提起訴訟的，由不動產(chǎn)所在地人民法院專屬管轄。

3、對限制人身自由的行政強制措施不服而提起訴訟的，被告和原告所在地人民法院都有管轄權(quán)。原告所在地包括：住所地、經(jīng)常居住地、人身自由被限制地。