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發(fā)布部門:財政部

發(fā)布文號:財建[2010]498號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

為調(diào)動地方發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的積極性，進(jìn)一步促進(jìn)生豬生產(chǎn)、流通，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》（國發(fā)[2007]22號）等文件精神，中央財政從2007年起設(shè)立生豬調(diào)出大縣獎勵資金，并制定了《生豬調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法》（財建[2007]422號）。根據(jù)三年來的執(zhí)行情況，為更好地發(fā)揮財政資金使用效益，引導(dǎo)產(chǎn)銷有效銜接，促進(jìn)國內(nèi)生豬生產(chǎn)、消費良性發(fā)展，我們對《生豬調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法》作了修改，制定了《生豬調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：生豬調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法

財政部

二○一○年八月十八日

附件：

生豬調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法

第一章總則

第一條為調(diào)動地方發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的積極性，進(jìn)一步促進(jìn)生豬生產(chǎn)、流通，引導(dǎo)產(chǎn)銷有效銜接，保障豬肉市場供應(yīng)安全，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》（國發(fā)[2007]22號）有關(guān)文件及財政財務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱生豬調(diào)出大縣，是指生豬調(diào)出量和出欄量符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的縣（縣級市、區(qū)、旗和農(nóng)場）。

第三條本辦法所稱獎勵資金，是指中央財政預(yù)算安排的對生豬調(diào)出大縣按本辦法規(guī)定給予獎勵的專項財政轉(zhuǎn)移支付資金。

第四條獎勵資金專項用于發(fā)展生豬生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

第二章獎勵資金的管理方式

第五條生豬調(diào)出大縣堅持“引導(dǎo)生產(chǎn)、多調(diào)多獎、直撥到縣、專項使用”的原則，主要以統(tǒng)計系統(tǒng)公開發(fā)布的分縣分年數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的縣予以獎勵。

第六條對達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但對區(qū)域內(nèi)的生豬生產(chǎn)和豬肉供應(yīng)起著重大影響作用的縣（如36個大中城市周邊的產(chǎn)豬大縣），可以納入獎勵范圍。

第七條獎勵資金以生豬調(diào)出量、出欄量和存欄量作為測算因素，所占權(quán)重分別為50％、25％、25％。分縣的生豬出欄量、存欄量按前3年的數(shù)據(jù)進(jìn)行算術(shù)平均。調(diào)出量按生豬出欄量扣除當(dāng)?shù)厣i消費量計算。

調(diào)出量＝出欄數(shù)-當(dāng)?shù)叵M生豬數(shù)量；其中，當(dāng)?shù)叵M生豬數(shù)量＝（當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人口數(shù)×農(nóng)村人均消費豬肉數(shù)量＋當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人口數(shù)×城鎮(zhèn)人均消費豬肉數(shù)量）/平均每頭豬產(chǎn)肉量。

第八條財政部根據(jù)每年地方報送數(shù)據(jù)及當(dāng)年獎勵資金規(guī)模等情況，確定當(dāng)年生豬調(diào)出大縣后，按獎勵因素及各自所占權(quán)重計算，將獎勵資金直接分配到縣。

第九條為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)抵御市場風(fēng)險、維護(hù)消費安全，對大型生豬產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（含專業(yè)合作社）實施整合生豬產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)產(chǎn)銷有效銜接的項目予以支持。此項目由中央財政統(tǒng)一實施，不包括下達(dá)至縣級財政的獎勵資金。

第十條獎勵資金實行?？顚Ｓ?，用途如下：

（一）規(guī)?；i養(yǎng)殖戶（場）豬舍改造、良種引進(jìn)、糞污處理的支出。

（二）生豬生產(chǎn)方面的支出，包括養(yǎng)殖大戶購買種公豬、母豬、仔豬和飼料等的貸款貼息，生豬防疫服務(wù)費用及保險保費補(bǔ)助支出，采用先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)等。

（三）生豬流通和加工方面的貸款貼息等支出。

（四）支持生豬產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實施自建基地、幫助合同養(yǎng)殖場（戶、合作社）發(fā)展生豬生產(chǎn)，建設(shè)豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)，改善加工流通條件等項目的支出。

（五）規(guī)范無害化處理支出。

（六）經(jīng)財政部批準(zhǔn)的其他支出。

第十一條獎勵資金是具有特定用途的專項資金，只能用于上述發(fā)展生豬生產(chǎn)及生豬產(chǎn)業(yè)化方面的支出，不得用于部門基本建設(shè)、人員經(jīng)費和公用經(jīng)費等與生豬生產(chǎn)無關(guān)的支出。

第三章獎勵資金的申報和撥付

第十二條財政部每年印發(fā)申報指南，明確當(dāng)年申報工作有關(guān)規(guī)定和要求。

第十三條各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）根據(jù)申報指南，組織本省的資金申報工作。

第十四條生豬調(diào)出大縣獎勵資金通過專項轉(zhuǎn)移支付撥付到省級財政。省級財政在收到獎勵資金后，必須在10個工作日內(nèi)撥付到縣級財政及相關(guān)企業(yè)，不得滯留、截留和挪用。

第四章獎勵資金的監(jiān)督管理

第十五條由省級財政部門牽頭，會同省級畜牧（或農(nóng)業(yè)）、商務(wù)等部門對生豬調(diào)出大縣獎勵資金建立監(jiān)管制度。對分縣的生豬出欄、存欄和調(diào)出等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)管理，跟蹤數(shù)據(jù)變化，使生豬調(diào)出大縣獎優(yōu)汰劣，有進(jìn)有出。

第十六條對弄虛作假、截留、挪用等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，一經(jīng)查實，按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，同時將已經(jīng)撥付的財政補(bǔ)貼資金全額收回上繳中央財政。

第五章附則

第十七條本辦法自印發(fā)之日起施行。財政部印發(fā)的《生豬調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法》（財建[2007]422號）同時廢止。

第十八條本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。