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保障基本居住權(quán)是《住宅法》的前提
來源：法律編輯整理 時(shí)間： 2023-06-08 10:35:06 80 人看過

日前，建設(shè)部官員在談到住房保障制度時(shí)，提到國(guó)家將加強(qiáng)立法工作，包括研究制定《住宅法》。(昨日《新京報(bào)》)

《住宅法》作為中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的根本大法，有人認(rèn)為，《住宅法》將對(duì)我國(guó)住房市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃、管理機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)主體和市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)督管理，以及住房保障制度等予以法律規(guī)定，作為規(guī)范市場(chǎng)的基礎(chǔ)法律。但如果按照這些提議的內(nèi)容，《住宅法》并非是一部房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的根本大法，而是房地產(chǎn)市場(chǎng)存在與發(fā)展的管理性條例，可能與我們民眾所需要的《住宅法》差距較遠(yuǎn)，這樣的《住宅法》也可能無法真正起到保護(hù)絕大多數(shù)民眾居住權(quán)的作用。

我們需要一部什么樣的《住宅法》?在我看來，制定中國(guó)《住宅法》應(yīng)該在以下三個(gè)理論前提下進(jìn)行。

一是，在現(xiàn)代文明社會(huì)，每一個(gè)公民的基本居住權(quán)具有根本上的優(yōu)先性。這是房地產(chǎn)市場(chǎng)存在與發(fā)展不證自明的公理。因?yàn)?，每一個(gè)公民的基本居住權(quán)是現(xiàn)代文明社會(huì)基本標(biāo)志，也是每一個(gè)公民的基本權(quán)利。因此，房地產(chǎn)市場(chǎng)的法律制度、發(fā)展模式、運(yùn)作規(guī)則、利益分配與調(diào)整等方面，只能是在這個(gè)基礎(chǔ)上建立、延伸與拓展。

二是，政府的重要職能是提供公共服務(wù)，就是以民眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)的存在與發(fā)展，首先應(yīng)以改善絕大多數(shù)人的基本居住條件為目的，而不能單純追求GDP高低、房地產(chǎn)增加多少產(chǎn)值。

三是，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)是建立在土地國(guó)有的基礎(chǔ)上的。民眾有權(quán)利轉(zhuǎn)讓或收回國(guó)有的土地，也有權(quán)利來共同分享土地的增值，有權(quán)利來分享土地附著物的溢價(jià)。因此，國(guó)有土地資源不可以成為少數(shù)人牟利的工具。

如果《住宅法》離開這三個(gè)基本前提，既沒有理論上依據(jù)，也容易損害民眾利益。我認(rèn)為，我們需要的《住宅法》最低限度的宗旨，是要求房地產(chǎn)市場(chǎng)把生產(chǎn)完全、舒適、大多數(shù)居民都有支付能力的住宅為目標(biāo)。

在房地產(chǎn)市場(chǎng)宗旨確立的基礎(chǔ)上，再重新考慮中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展模式，及中國(guó)的住房保障體系。中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展模式應(yīng)由三部分組成：一是20%的完全商品房市場(chǎng)，市場(chǎng)主體為中高收入者，這個(gè)市場(chǎng)既是投資品也是消費(fèi)品，完全由市場(chǎng)來選擇;二是10%的廉租房，其主要目的是讓那些喪失生活能力的老人、病人、殘疾人有基本的住房保證。這個(gè)市場(chǎng)完全由政府制定準(zhǔn)入規(guī)則來分配;三是70%的居民有支付能力的市場(chǎng)，這個(gè)市場(chǎng)完全界定為消費(fèi)品市場(chǎng)。政府通過信貸政策、稅收政策、住房政策、住房規(guī)劃政策，來保證大多數(shù)居民有支付能力進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)。只有用法律方式把房地產(chǎn)發(fā)展模式制度化，才能找到房地產(chǎn)持續(xù)發(fā)展之路。

《住宅法》還應(yīng)該把房地產(chǎn)問題納入完全的公共決策程序。當(dāng)前各級(jí)政府出臺(tái)的房地產(chǎn)市場(chǎng)政策并不少，但是有些房地產(chǎn)政策在內(nèi)容和政策議程設(shè)置上還欠缺公共性，從而使許多重大的房地產(chǎn)市場(chǎng)問題，特別是涉及民眾切身利益的重大問題不能夠進(jìn)入房地產(chǎn)政策議程設(shè)置。這樣，房地產(chǎn)問題要徹底解決很難。

總之，《住宅法》應(yīng)該在三個(gè)基礎(chǔ)前提上，來設(shè)定房地產(chǎn)市場(chǎng)存在與發(fā)展的基本宗旨、房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展模式及住房保障體系模式;應(yīng)明確房地產(chǎn)問題及政策議程設(shè)置的公共性，并在完全公共性基礎(chǔ)上來立法。

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    第一章住宅所有權(quán)第1條［概念規(guī)定］（1）依照本法規(guī)定可以在住宅上成立住宅所有權(quán)，在建筑物的非住宅用房上成立非住宅用房所有權(quán)＊。（2）住宅所有權(quán)是與對(duì)共同所有權(quán)所屬物的共有所有權(quán)份額相結(jié)合并從屬于該份額的對(duì)住宅的專有所有權(quán)。（3）非住宅用房所有權(quán)是與對(duì)共同所有權(quán)所屬物的共有所有權(quán)份額相結(jié)合并從屬于該份額的對(duì)建筑物的非住宅用房的專有所有權(quán)。（4）住宅所有權(quán)和非住宅用房所有權(quán)不得以專有所有權(quán)與對(duì)兩塊以上土地的共有所有權(quán)相結(jié)合的方式成立。（5）本法所指的共同所有權(quán)所屬物是不處于專有所有權(quán)或第三人所有權(quán)之下的土地以及建筑物的各個(gè)部分和設(shè)施、設(shè)備。（6）對(duì)非住宅用房所有權(quán)相應(yīng)適用關(guān)于住宅所有權(quán)的規(guī)定。第一節(jié)住宅所有權(quán)的成立第2條［成立的方式］住宅所有權(quán)以由合同授予專有所有權(quán)（第3條）或者以分割（第8條）的方式成立。第3條［合同授予專有所有權(quán)］（1）對(duì)一塊土地的共有所有權(quán)（《民法典》第1008條），可以
    2022-04-22
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  • 監(jiān)視居住權(quán)益保障探析
    監(jiān)視居住期間的規(guī)定，被監(jiān)視居住的人在監(jiān)視居住期間必須遵紀(jì)守法，遵循法律的一些規(guī)定。被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得離開住處，無固定住處的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開指定的居所；（二）未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得會(huì)見他人；（三）在傳訊的時(shí)候及時(shí)到案；（四）不得以任何形式干擾證人作證；（五）不得毀滅、偽造證據(jù)或者串供。被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人違反前款規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，予以逮捕。《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于刑事訴訟法實(shí)施中若干問題的規(guī)定》關(guān)于監(jiān)視居住的答疑網(wǎng)友提問：在什么情況下才會(huì)辦理監(jiān)視居?。柯蓭熁卮穑罕O(jiān)視居住是刑事強(qiáng)制措施的一種，是否采用，由辦案機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際情況決定?！缎淌略V訟法》第七十二條規(guī)定人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)對(duì)符合逮捕條件，有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以監(jiān)視居?。海ㄒ唬┗加?/div>
    2023-07-06
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  • 居民住宅一般要多少年的居住權(quán)
    居民住宅一般有70年的居住權(quán)。住宅用地所屬土地的使用年限為70年，70年到期后權(quán)利人可以根據(jù)當(dāng)時(shí)的地價(jià)水平補(bǔ)繳土地出讓金自動(dòng)續(xù)期，再次申請(qǐng)土地使用權(quán)。一、到土地使用權(quán)到期該怎么辦土地的使用權(quán)年限到2035年屆滿到期的，可以根據(jù)當(dāng)時(shí)的地價(jià)水平補(bǔ)繳土地出讓金，再次申請(qǐng)土地使用權(quán)。住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期。土地使用到期可以提前一年提出續(xù)期申請(qǐng)補(bǔ)交土地出讓金，再次申請(qǐng)的期限應(yīng)當(dāng)不超過30年。二、70年產(chǎn)權(quán)是指什么70年產(chǎn)權(quán)，是指房屋建筑產(chǎn)權(quán)的歸屬年限，一般來說民用住宅建筑權(quán)屬年限為70年。如果房子70年產(chǎn)權(quán)到期的話，那么房子的所有權(quán)人可以申請(qǐng)續(xù)期，根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，住宅建設(shè)用地使用期限屆滿，是可以自動(dòng)續(xù)期的。但是要注意要申請(qǐng)土地使用者續(xù)期的，需要重新簽訂合同，并且支付土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。三、什么是建設(shè)用地使用權(quán)建設(shè)用地使用權(quán)是指自然人、法人或非法人組織依法對(duì)國(guó)家所有的土地享
    2023-06-24
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#物權(quán)
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    #物權(quán) 知識(shí)導(dǎo)航
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    居住權(quán)是《民法典》物權(quán)編新增的用益物權(quán)的種類。居住權(quán)是指權(quán)利人為了滿足生活居住的需要，按照合同約定或遺囑，在他人享有所有權(quán)的住宅之上設(shè)立的占有、使用該住宅的權(quán)利。 居住權(quán)作為用益物權(quán)具有特殊性，即居住權(quán)人對(duì)于權(quán)利客體即住宅只享有占有和使用的... 更多>

    #居住權(quán)
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    • 居住權(quán)可以保障終生居住嗎
      新疆在線咨詢 2023-02-22
      可以的。根據(jù)《民法典》的規(guī)定，居住權(quán)的期間可以由當(dāng)事人自由設(shè)定，可以為其設(shè)定一個(gè)固定的期限，也可以設(shè)定為終生。但需要注意的是，居住權(quán)期間屆滿或者居住權(quán)人死亡，居住權(quán)即告消滅。
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      上海在線咨詢 2022-08-26
      住房困難家庭或者單身居民申請(qǐng)租賃保障性住房應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)家庭申請(qǐng)的，家庭成員中至少一人具有本市戶籍；單身居民申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)具有本市戶籍；(二)家庭人均年收入或者單身居民年收入在申請(qǐng)受理日；之前連續(xù)兩年均不超過本市規(guī)定的租賃保障性住房的收入線標(biāo)準(zhǔn)；(三)家庭財(cái)產(chǎn)總額或者單身居民個(gè)人財(cái)產(chǎn)總額不超過本市規(guī)定的租賃保障性住房的財(cái)產(chǎn)限額；(四)家庭成員或者單身居民在本市無任何形式的住宅建設(shè)用地或者自
    • 提取住房公積金的基本前提
      廣東在線咨詢 2022-08-29
      1、購(gòu)買、建造、翻建或大修具有所有權(quán)的自住住房的。2、償還購(gòu)房貸款本息的。3、租房自住的。4、離休、退休(或達(dá)到法定退休年齡)的。5、完全喪失勞動(dòng)能力，并與所在單位終止勞動(dòng)關(guān)系的。6、出境定居的。7、非本市戶口職工與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的。8、遷出本市，并與所在單位終止勞動(dòng)關(guān)系的。9、下崗、失業(yè)人員，男性45歲（含45歲）、女性40歲（含40歲）以上，且連續(xù)下崗、失業(yè)12個(gè)月以上的。10、職工死亡或被
    • 宅基地為違法建筑是否有居住權(quán)
      山東在線咨詢 2022-01-01
      非法建筑沒有居住權(quán)。非法建筑未經(jīng)登記備案，合同主體不合法的，屬于法律、法規(guī)禁止設(shè)立居住權(quán)的房屋未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容建設(shè)的建筑物簽訂的居住權(quán)合同無效。
    • 有人知道基本住房保障法是干嘛的嗎？
      浙江在線咨詢 2022-10-31
      基本保障法是在2010年3月的十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議期間，有多名代表提出集中反映房地產(chǎn)行業(yè)問題的議案，對(duì)此，我國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及相關(guān)部門正組織力量積極開展系列法律修訂工作。涉及房屋拆遷、房屋質(zhì)量、住宅配套、住房保障、住房等方面，其中有的法律法規(guī)已經(jīng)形成修改草案征求意見稿。期望我的回答可以幫助到您。