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公司清算制度是公司法律制度的一項重要內容，也是公司按照一定的法律程序退出市場，維護市場交易安全，保護債權人或公司股東等利害關系人合法權益的重要法律保障。鑒于公司清算制度的重要作用，各國公司法均以強行法形式規(guī)定公司清算主體、清算程序、法律后果等。我國現(xiàn)行公司法雖然對公司清算作出了規(guī)定，但其規(guī)范仍缺乏系統(tǒng)性、明確性和可操作性。這種狀況導致司法實踐的不統(tǒng)一；債權人或公司股東等利害關系人的合法利益得不到有效保護；妨礙了交易秩序和交易安全。因此，完善我國公司清算法律規(guī)范，不僅是市場經濟的內在要求，也是學術界和司法界共同關注的重要問題。

一、我國公司清算制度的立法表現(xiàn)

我國清算制度主要分為破產清算和非破產清算（即解散清算）。關于破產清算專門制定了破產法對此進行規(guī)定，因此新公司法中的公司清算，均指解散清算，不包括破產清算。公司解散的結果是公司法人資格消滅，公司終止。清算結束后，公司所有事務均已了結，債務清償完畢，公司財產已全部分配，這時清算人即可向公司登記機關申請公司注銷，最終消滅公司全部權利義務關系，公司法人資格終止。我國公司法第十章規(guī)定了清算制度，主要表現(xiàn)為：

清算組的形成。有限責任公司的清算組由股東組成，股份有限公司的清算組由董事或者股東大會確定的人員組成。逾期不成立清算組進行清算的，債權人可以申請人民法院指定有關人員組成清算組進行清算。人民法院應當受理該申請，并及時組織清算組進行清算。

清算組的職權。清算組在清算期間行使清理公司財產，分別編制資產負債表和財產清單，通知、公告?zhèn)鶛嗳耍幚砼c清算有關的公司未了結的業(yè)務，清繳所欠稅款以及清算過程中產生的稅款，清理債權、債務，處理公司清償債務后的剩余財產，代表公司參與民事訴訟活動等職權。

清算組的職責。清算組應當自在法定期間通知債權人，并發(fā)布公告。在申報債權期間，清算組不得對債權人進行清償。清算結束后，清算組應當制作清算報告，報股東會、股東大會或者人民法院確認，并報送公司登記機關，申請注銷公司登記，公告公司終止。

清算期間的債權申報。債權人應當自接到通知書之日起三十日內，未接到通知書的自公告之日起四十五日內，向清算組申報其債權。債權人申報債權，應當說明債權的有關事項，并提供證明材料。

清算方案的制定與實施。清算組在清理公司財產、編制資產負債表和財產清單后，應當制定清算方案，并報股東會、股東大會或者人民法院確認。公司財產在分別支付清算費用、職工的工資、社會保險費用和法定補償金，繳納所欠稅款，清償公司債務后的剩余財產，有限責任公司按照股東的出資比例分配，股份有限公司按照股東持有的股份比例分配。

公司清算向公司破產的轉變。清算組在清理公司財產、編制資產負債表和財產清單后，發(fā)現(xiàn)公司財產不足清償債務的，應當依法向人民法院申請宣告破產。公司經人民法院裁定宣告破產后，清算組應當將清算事務移交給人民法院。

違反清算義務的法律責任。清算組成員應當忠于職守，依法履行清算義務，不得利用職權收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司財產，因故意或者重大過失給公司或者債權人造成損失的，應當承擔賠償責任。

二、我國現(xiàn)行公司清算制度存在的問題

盡管我國公司法專門規(guī)定了清算組的形成、職權職責、清算程序、違法規(guī)定的法律后果，但現(xiàn)實中，許多公司在解散后根本不進行清算，甚至規(guī)避法律，嚴重損害了債權人等公司利害關系人的利益。這與我國的公司清算立法上的缺陷是分不開的，反思我國現(xiàn)行公司法上規(guī)定的清算制度，主要存在以下幾方面不足。

（一）清算機構的法律地位不明確

各國公司法普遍規(guī)定，公司解散后，為進行清算所成立的清算機構取代解散前董事會在公司的地位、成為與公司清算有關的所有事務的執(zhí)行機構，原有的董事會從清算機構成立之時起自然歸于撤消。而我國公司法卻缺少類似的必要規(guī)定，致使在公司清算中出現(xiàn)兩種權力執(zhí)行機構并存的局面，給清算組代表公司行使職權制造了一定困難。