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準(zhǔn)確適用法律嚴(yán)懲毒品犯罪——最高人民法院刑五庭負(fù)責(zé)人答記者問本報(bào)記者徐光明6·26國際禁毒日前夕，記者走訪了最高人民法院刑五庭負(fù)責(zé)人。該負(fù)責(zé)人就當(dāng)前的毒品犯罪的形勢、人民法院打擊毒品犯罪的工作、毒品犯罪貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策等問題回答了記者的提問。

準(zhǔn)確適用法律嚴(yán)懲毒品犯罪——最高人民法院刑五庭負(fù)責(zé)人答記者問本報(bào)記者徐光明

6·26國際禁毒日前夕，記者走訪了最高人民法院刑五庭負(fù)責(zé)人。該負(fù)責(zé)人就當(dāng)前的毒品犯罪的形勢、人民法院打擊毒品犯罪的工作、毒品犯罪貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策等問題回答了記者的提問。

□高度重視毒品案件審判

□加強(qiáng)審判調(diào)研和指導(dǎo)

□積極開展禁毒宣傳活動(dòng)

毒品犯罪的發(fā)展和蔓延得到遏止

問：近年來，人民法院在打擊毒品犯罪方面主要做了哪些工作?

答：主要有三個(gè)方面：

一是依法懲治毒品犯罪。毒品案件在刑事案件中所占比重很大，也是適用死刑較多的案件類型之一。毒品犯罪多發(fā)高發(fā)，不僅直接危害涉毒人員的身心健康和家庭幸福，給國家和人民群眾造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且誘發(fā)其他犯罪、傳播疾病，形成一系列社會問題。因此，長期以來，人民法院高度重視毒品案件審判工作，依法運(yùn)用刑罰懲治和預(yù)防毒品犯罪，重刑率明顯高于同期全部刑事案件重刑率。如，2007至2009年，毒品案件的重刑率分別為34.02%、31.9%和31.11%，分別高出同期全部刑事案件重刑率17.8、16.13和14.81個(gè)百分點(diǎn)。這對于打擊和預(yù)防毒品犯罪，遏制毒品犯罪的發(fā)展和蔓延，起到了重要的積極作用。

二是加強(qiáng)審判調(diào)研和指導(dǎo)。在做好毒品案件審判工作的同時(shí)，各級人民法院特別是毒品案件多發(fā)地區(qū)的人民法院，注重加強(qiáng)審判調(diào)研和指導(dǎo)工作。不少地方的高級人民法院經(jīng)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，根據(jù)法律和司法解釋的規(guī)定，制定了指導(dǎo)轄區(qū)法院審理毒品案件的規(guī)范性文件。最高人民法院一直十分重視毒品案件的審判調(diào)研和指導(dǎo)工作。2000年印發(fā)了《關(guān)于全國法院審理毒品犯罪案件工作座談會紀(jì)要》，制定了《關(guān)于審理毒品案件定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的解釋》，2004年在廣東省佛山市召開的全國刑事審判工作座談會也就審理毒品案件的相關(guān)問題提出了指導(dǎo)意見。2006年前后，最高人民法院在全國范圍內(nèi)開展了一次規(guī)模較大的調(diào)研，對毒品案件的審判實(shí)踐問題作了較為全面的梳理。在此基礎(chǔ)上，2007年，最高人民法院會同最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布了《辦理毒品犯罪案件適用法律若干問題的意見》，對被告人主觀明知的認(rèn)定、氯胺酮等九種新類型毒品的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)等作出了規(guī)定。2008年9月，最高人民法院在遼寧省大連市召開了全國部分法院審理毒品犯罪案件工作座談會，并于當(dāng)年12月印發(fā)了《全國部分法院審理毒品犯罪案件工作座談會紀(jì)要》(以下簡稱《大連會議紀(jì)要》)，就毒品案件的罪名確定、毒品數(shù)量認(rèn)定、死刑適用、運(yùn)輸毒品罪的刑罰適用、毒品含量鑒定、混合型及新類型案件的處理、特情介入案件的處理、立功的認(rèn)定與處理、共同犯罪、主觀明知的認(rèn)定等問題提出了指導(dǎo)性意見。這是當(dāng)前指導(dǎo)毒品案件審判工作十分重要的規(guī)范性文件。此外，2009年6月，最高人民法院又會同最高人民檢察院、公安部制定了《關(guān)于辦理制毒物品犯罪案件適用法律若干問題的意見》，加大了打擊涉易制毒化學(xué)品犯罪的力度，對進(jìn)一步遏制易制毒化學(xué)品流入非法渠道，從源頭上控制毒品犯罪高發(fā)、多發(fā)，有積極作用。

三是認(rèn)真開展禁毒綜合治理。近年來，特別是2008年以來，各級人民法院以宣傳禁毒法為中心，圍繞“參與禁毒斗爭、構(gòu)建和諧社會”的主題，緊緊抓住全民、青少年、吸毒高危人群三個(gè)“關(guān)鍵點(diǎn)”，認(rèn)真貫徹“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針。充分利用審判資源優(yōu)勢，通過庭審直播、集中公開宣判、公布典型案件、召開新聞發(fā)布會，深入基層發(fā)放禁毒資料，舉辦禁毒法制講座，建立禁毒對象幫教制度，與社區(qū)、學(xué)校、團(tuán)體建立禁毒工作協(xié)作關(guān)系等多種形式，有計(jì)劃、有目的地開展禁毒宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)了禁毒宣傳的針對性和實(shí)效性，營造了禁毒人民戰(zhàn)爭的濃厚氛圍，取得了良好的社會效果。今年是新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭的深入推進(jìn)之年。為做好今年的禁毒綜合治理工作，最高人民法院采取了多項(xiàng)措施。3月，為配合公安部在全國開展的禁毒嚴(yán)打整治行動(dòng)，最高人民法院向16個(gè)毒品案件多發(fā)地區(qū)的高級法院發(fā)出明傳通知，要求分別在4月、6月和9月集中開展禁毒宣傳活動(dòng)，特別要重點(diǎn)做好6月份的禁毒宣傳工作，形成人民法院依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重毒品犯罪的聲勢。最高人民法院也于4月公布了5起核準(zhǔn)死刑的毒品犯罪案件。4月12日，最高人民法院又印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好人民法院2010年禁毒綜合治理工作的通知》，要求各級人民法院在做好毒品案件審判工作的同時(shí)，深入開展毒品案件調(diào)研，進(jìn)一步加強(qiáng)審判指導(dǎo)，以禁毒宣傳教育為重點(diǎn)，不斷深化禁毒綜合治理工作。此外，最高人民法院連續(xù)多年均在國際禁毒日前后召開新聞發(fā)布會，介紹人民法院的毒品案件審判工作，并公布毒品犯罪典型案件。這也是參與禁毒綜合治理的重要舉措。

□共同犯罪所占比例高

□制造毒品案件增加明顯

□新類型毒品明顯上升

禁毒工作面臨的形勢仍很嚴(yán)峻

問：當(dāng)前毒品犯罪的形勢怎樣，有何特點(diǎn)?

答：當(dāng)前，我國禁毒形勢總體穩(wěn)定，并呈現(xiàn)出持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展勢頭。但是，受全球毒情惡化的大環(huán)境影響，加上國內(nèi)滋生、誘發(fā)毒品違法犯罪的消極因素不少，我國禁毒工作所面臨的形勢仍很嚴(yán)峻。

從審判實(shí)踐情況看，當(dāng)前毒品犯罪主要有如下特點(diǎn)：

(1)在犯罪形式上，毒品共同犯罪所占比例高，且呈團(tuán)伙化、家族化、集團(tuán)化趨勢，共犯之間的關(guān)系更為復(fù)雜。

(2)在犯罪類型上，走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品是主要類型，其中，制造毒品案件增加明顯，涉案毒品數(shù)量也越來越大，以廣東和四川兩省最為突出。

(3)在毒品來源上，“金三角”緬北地區(qū)仍是對我國危害最大的毒源地，直接從云南或者迂回越南從廣西向我國大宗滲透的毒品增多;同時(shí)，來自“金新月”阿富汗的毒品也明顯增多，滲透規(guī)模、手段明顯升級。

(4)在毒品種類上，由于對傳統(tǒng)毒品海洛因等的危害公眾廣為知悉，司法機(jī)關(guān)始終保持查禁打擊力度，一些犯罪分子更多地把觸角伸向冰毒、“K粉”以及含有多種成分的新類型、混合型毒品。毒品種類多、新類型合成毒品多的特征愈發(fā)明顯。

(5)在犯罪手段上，花樣翻新，高度隱秘，如租用普通民房、廢棄廠房、在人群聚居區(qū)制造毒品，將毒品混雜于其他物品中郵寄、托運(yùn)或者體內(nèi)藏毒，利用集裝箱或者改裝貨車大量運(yùn)輸毒品，利用懷孕或者哺乳期婦女等特定人員運(yùn)輸毒品。這對有效打擊毒品犯罪提出了新的更高要求。