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發(fā)布部門:國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局

發(fā)布文號:

第一章總則

第一條為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于在國務(wù)院各部門機關(guān)試行政府采購意見的通知》(國辦發(fā)(1999)51號)，規(guī)范中央國家機關(guān)政府采購行為，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和財政部《政府采購管理暫行辦法》(財預(yù)字(1999)139號)，結(jié)合實際，制定本辦法。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第二條本辦法適用于國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)(以下簡稱各部門)。最高人民法院、最高人民檢察院以及各人民團體參照本辦法執(zhí)行。

第三條國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局(以下簡稱國管局)負責(zé)組織實施中央國家機關(guān)的政府采購，主要職責(zé)是：

(一)根據(jù)國家的法律、法規(guī)和有關(guān)政策，研究制定政府采購的具體實施辦法；

(二)編制并公布政府采購目錄；

(三)審核各部門年度政府采購計劃；

(四)組織實施集中采購；

(五)建立與政府采購相適應(yīng)的信息系統(tǒng)；

(六)組織政府采購人員培訓(xùn)；

(七)對各部門采購工作進行監(jiān)督、檢查，受理政府采購?fù)对V；

(八)辦理其他有關(guān)政府采購的事項。

第四條各部門在政府采購工作中的職責(zé)是：

(一)編制年度政府采購計劃；

(二)籌集采購資金；

(三)對招標文件進行審查，參與開標、評標、定標的全過程；

(四)驗收貨物并履行采購合同；

(五)辦理其他有關(guān)政府采購的事項。

第五條根據(jù)實際情況，國管局每年1月編制并公布政府采購目錄。凡是列入采購目錄的項目，各部門均應(yīng)報送國管局進行集中采購；特殊情況經(jīng)批準的，由各部門分散采購。各部門的采購計劃于每年4月和9月報送國管局，采購計劃中應(yīng)對采購項目的性質(zhì)、用途、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、交貨時間和資金落實情況等加以詳細的文字說明。

第二章政府采購方式

第六條采購方式以招標采購為主，競爭性談判采購、詢價采購、單一來源采購等其他方式為輔。

第七條招標分為公開招標和邀請招標。一般情況下應(yīng)采取公開招標方式進行采購。但屬于以下情形之一的，可采取邀請招標方式：

(一)公開招標而無供應(yīng)商投標或無合格標的；

(二)公開標成本過高；

(三)技術(shù)性較強，只能從有限供應(yīng)商處采購；

(四)經(jīng)批準的其他情形。

第八條因不可預(yù)見的緊急情況，采用招標采購方式不能滿足時間的要求的，或經(jīng)公告或者邀請，無3家以上符合投資資格的供應(yīng)商參加投標的，可以采取競爭性談判采購方式。

第九條屬于標準規(guī)格且價格彈性不大的采購項目，可以采取詢價采購方式。

詢價采購必須對比3家以上的供應(yīng)商擇優(yōu)確定。

第十條屬于下列情形之一的，可采取單一來源采購方式采購：

(一)采購項目只能從唯一供應(yīng)商獲得；

(二)原采購的后續(xù)維修、擴充或零配件供應(yīng)等，必須向原供應(yīng)商采購；

(三)從殘疾人、慈善等機構(gòu)采購；

(四)采購活動涉及國家安全和保密；

(五)經(jīng)批準的其他情形。

第三章招投標程序

第十一條采用公開招標方式，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標公告。招標公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)招標人名稱、地址和聯(lián)系方法；

(二)招標項目名稱、編號、數(shù)量和有關(guān)情況介紹。