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行政程序中的自認(rèn)在訴訟中的效力

最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》(下稱《行政證據(jù)規(guī)定》)第六十五條規(guī)定，在庭審中一方當(dāng)事人或者其代理人在代理權(quán)限范圍內(nèi)對(duì)另一方當(dāng)事人陳述的案件事實(shí)明確表示認(rèn)可的，人民法院可以對(duì)該事實(shí)予以認(rèn)定。但有相反證據(jù)足以推翻的除外。第六十七條規(guī)定，在不受外力影響的情況下，一方當(dāng)事人提供的證據(jù)，對(duì)方當(dāng)事人明確表示認(rèn)可的，可以認(rèn)定該證據(jù)的證明效力；對(duì)方當(dāng)事人否認(rèn)，但不能提供充分的證據(jù)予以反駁的，可以綜合全案情況審查認(rèn)定該證據(jù)的證明效力。上述規(guī)定都是關(guān)于在行政訴訟中當(dāng)事人對(duì)相關(guān)事實(shí)及證據(jù)的自認(rèn)所產(chǎn)生的法律效力，但如何認(rèn)定在行政程序中當(dāng)事人的自認(rèn)在訴訟中的效力，相關(guān)法律及司法解釋并沒有作出規(guī)定。根據(jù)各國(guó)的立法通例，一般不承認(rèn)訴訟外自認(rèn)在訴訟中直接產(chǎn)生效力，而由法官酌情予以裁量。

在不服無(wú)效審查決定提起的專利行政訴訟中，經(jīng)常出現(xiàn)如何對(duì)待行政程序中當(dāng)事人對(duì)證據(jù)的自認(rèn)的問(wèn)題。在專利無(wú)效審查程序中，無(wú)效請(qǐng)求人提出的證據(jù)，通常是關(guān)于對(duì)比文件于本專利申請(qǐng)日前公開的證據(jù)，在無(wú)效請(qǐng)求人及被請(qǐng)求人之間往往存在根本性的分歧，需要國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會(huì)花費(fèi)較大的精力進(jìn)行審查并作出結(jié)論。但在實(shí)踐中，也有被請(qǐng)求人對(duì)上述證據(jù)的證明效力沒有異議，即承認(rèn)該證據(jù)能夠證明對(duì)比文件在本專利的申請(qǐng)日之前已經(jīng)公開，而把精力放在對(duì)比文件能否破壞本專利的專利性的問(wèn)題上。

遇到這種情況，專利復(fù)審委員會(huì)通?；陔p方對(duì)證據(jù)沒有爭(zhēng)議，而對(duì)證據(jù)直接予以認(rèn)定并作為對(duì)比文件使用。進(jìn)入訴訟程序后，行政程序中的被請(qǐng)求人可能會(huì)繼續(xù)表態(tài)對(duì)該證據(jù)的證明效力沒有異議，這時(shí)，法院可以根據(jù)《行政證據(jù)規(guī)定》第六十七條的規(guī)定，與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會(huì)一樣認(rèn)定該證據(jù)的證明效力。但在訴訟中，特別是被請(qǐng)求人的專利被宣告無(wú)效后的，可能要對(duì)其在無(wú)效程序中不持異議的證據(jù)提出異議，要求法院對(duì)該證據(jù)的真實(shí)性及證明效力進(jìn)行審查。這時(shí)就存在一個(gè)法院如何看待行政程序中的自認(rèn)的問(wèn)題。

《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第六十八條下列事實(shí)法庭可以直接認(rèn)定：

(一)眾所周知的事實(shí)；

(二)自然規(guī)律及定理；

(三)按照法律規(guī)定推定的事實(shí)；

(四)已經(jīng)依法證明的事實(shí)；

(五)根據(jù)日常生活經(jīng)驗(yàn)法則推定的事實(shí)。

前款(一)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)，當(dāng)事人有相反證據(jù)足以推翻的除外。

第六十九條原告確有證據(jù)證明被告持有的證據(jù)對(duì)原告有利，被告無(wú)正當(dāng)事由拒不提供的，可以推定原告的主張成立。

第七十條生效的人民法院裁判文書或者仲裁機(jī)構(gòu)裁決文書確認(rèn)的事實(shí)，可以作為定案依據(jù)。但是如果發(fā)現(xiàn)裁判文書或者裁決文書認(rèn)定的事實(shí)有重大問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)中止訴訟，通過(guò)法定程序予以糾正后恢復(fù)訴訟。

第七十一條下列證據(jù)不能單獨(dú)作為定案依據(jù)：

(一)未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相適應(yīng)的證言；

(二)與一方當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人所作的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言，或者與一方當(dāng)事人有不利關(guān)系的證人所作的對(duì)該當(dāng)事人不利的證言；

(三)應(yīng)當(dāng)出庭作證而無(wú)正當(dāng)理由不出庭作證的證人證言；

(四)難以識(shí)別是否經(jīng)過(guò)修改的視聽資料；

(五)無(wú)法與原件、原物核對(duì)的復(fù)制件或者復(fù)制品；

(六)經(jīng)一方當(dāng)事人或者他人改動(dòng)，對(duì)方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)材料；

(七)其他不能單獨(dú)作為定案依據(jù)的證據(jù)材料。