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中國(guó)之聲《新聞縱橫》9月1日?qǐng)?bào)道，日前，最高法發(fā)布拆遷十大典型案例。一些拆遷當(dāng)中的普遍問題在案例當(dāng)中都有體現(xiàn)，法院的判決也讓很多模糊的法律問題得到了澄清。譬如，不能因?yàn)樾姓袨橄鄬?duì)人違法，執(zhí)法者就可以以違法對(duì)違法。我國(guó)行政強(qiáng)制法明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者節(jié)假日實(shí)行行政強(qiáng)制執(zhí)行，除非情況緊急，也不能以停水、停電、停熱、停氣等方式迫使當(dāng)事人履行決定，如果行政執(zhí)法人員違反法定程序，實(shí)行行政執(zhí)法，必然不會(huì)得到人民法院的支持。

用違法的方式強(qiáng)拆，當(dāng)然得不到法院的支持，這是法治社會(huì)的常識(shí)。可遺憾的是，別說說是最高法通過案例形式，澄清夜間強(qiáng)拆等違法拆遷行為違法。國(guó)務(wù)院和相關(guān)部委近年三令五申，時(shí)而還聯(lián)合督查，新拆遷條例也出臺(tái)幾年了，強(qiáng)拆依舊沒有得到遏制。

其實(shí)，按照新拆遷條例，行政強(qiáng)制拆遷被取消，被征收人超過規(guī)定期限不搬遷的，由政府向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，而不能使用暴力。同時(shí)，拆遷補(bǔ)償價(jià)格不低于市場(chǎng)價(jià)，征收補(bǔ)償方案需開聽證會(huì)征求公眾意見。最高法公布案例，無非是對(duì)相關(guān)法律、國(guó)務(wù)院相應(yīng)通知和新拆遷條例相關(guān)規(guī)定的重申和解釋。案例澄清得再漂亮，看上去再保護(hù)公眾權(quán)益，但現(xiàn)實(shí)中依舊有諸多強(qiáng)拆事情。

從拆遷制度本身來說，新拆遷條例只是國(guó)務(wù)院制定的法規(guī)，這造成一些地方依舊藐視新法。當(dāng)然這并非最根本的，必須意識(shí)到，分稅制導(dǎo)致的地方財(cái)政窘困，和GDP至上的政績(jī)觀導(dǎo)致的地方發(fā)展沖動(dòng)，才致使公權(quán)力頻繁介入拆遷，并使用暴力強(qiáng)迫交易。所以，從這個(gè)角度上說，要解決這個(gè)問題，不是一部法規(guī)的修改或者法院通過案例澄清，就能讓人樂觀起來;解決這個(gè)問題，根本上必須厘清私權(quán)和公權(quán)的邊界，必須形成對(duì)出位的公權(quán)力有效馴服的制度體系。

相較而言，最近幾年，城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村征地強(qiáng)拆過程中發(fā)生的糾紛和暴力事件明顯增加。而新征收條例只規(guī)定了國(guó)有土地上的征收、補(bǔ)償辦法，對(duì)于數(shù)量更大、矛盾更多更集中的集體土地的征收、拆遷、補(bǔ)償、安置，還無法可依。當(dāng)然，這并不是說我們完全沒有法規(guī)，問題的核心和之前國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償一樣，對(duì)農(nóng)民權(quán)利的保障、補(bǔ)償嚴(yán)重不公平。

近年來，城市拆遷的補(bǔ)償實(shí)際已經(jīng)不錯(cuò)，雖然不時(shí)有暴力拆遷、極端對(duì)抗的事情，但主要是房屋主人對(duì)補(bǔ)償?shù)慕痤~存在異議。而集體土地，特別是發(fā)生在城市郊區(qū)的拆遷、征收，已經(jīng)成為最主要的矛盾。無論是城市國(guó)有土地還是農(nóng)村集體土地，城市房屋業(yè)主、享有宅基地和農(nóng)村集體用地使用權(quán)的農(nóng)民，其對(duì)土地的產(chǎn)權(quán)都不完全具備。正是因此，在遇到拆遷、征收時(shí)，房屋所有者或土地使用者各種權(quán)利得不到保障。

出路在于確立對(duì)公民權(quán)利的保障理念，控制野蠻拆遷，規(guī)范政府拆遷權(quán)力;暢通和保障公民通過司法途徑維護(hù)自身權(quán)益，讓強(qiáng)拆者付出高昂代價(jià)。顯然，夜間強(qiáng)拆等行為不僅僅在最高法的案例和紙面上違法，更要體現(xiàn)在公正的判決上。讓強(qiáng)拆者，無論是地方政府還是開發(fā)商、包工頭，只要強(qiáng)拆就必然受到法律的懲處。同時(shí)，保障公民捍衛(wèi)合法權(quán)益的權(quán)利，對(duì)行使正當(dāng)防衛(wèi)權(quán)的民眾絕不能打擊。若此，強(qiáng)拆才能得到遏制。