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一、存在的問(wèn)題

一是交通事故賠償案件受理數(shù)量居高不下。審判工作中案多人少問(wèn)題突出，審判人員長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，承受能力已盡極限，加班加點(diǎn)成了家常便飯，長(zhǎng)此以往，必然會(huì)影響法官的身體和影響案件的質(zhì)量和效率，導(dǎo)致案件審限長(zhǎng)，質(zhì)量不高。

二是案件審理難度大，一起交通事故可能引起多個(gè)賠償案件，原告起訴時(shí)被告身份、地址不確定，需花費(fèi)大量人力、物力用于查找被告當(dāng)事人。在案件審理中，財(cái)產(chǎn)保全難度大，訴訟主體眾多，法律關(guān)系復(fù)雜，責(zé)任認(rèn)定困難，案件呈現(xiàn)判決多、上訴多的趨勢(shì)。

三是調(diào)解率低。2011年至今，交通事故賠償一審調(diào)、撤率為38.8%，均沒(méi)有過(guò)半，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于民事案件平均調(diào)解率。究其原因：一是由于審判實(shí)際中存在同命不同價(jià)的現(xiàn)象。二是死亡賠償金賠償數(shù)額按20年計(jì)算，動(dòng)輒幾十萬(wàn)，這有利于保護(hù)受害人的利益，但也給法院的調(diào)解工作帶來(lái)了難度，一些當(dāng)事人的賠償能力從總體上講與其應(yīng)賠償?shù)臄?shù)額存在太大差距。三是由于負(fù)責(zé)承辦該類(lèi)糾紛的業(yè)務(wù)庭人少案多，削弱了承辦法官對(duì)案件的調(diào)解精力。四是由于歷經(jīng)交警調(diào)解程序的各方當(dāng)事人在訴訟程序?qū)Τ晒φ{(diào)解寄予的希望十分渺茫，抵觸情緒十分嚴(yán)重，特別是肇事者，要法院一判了之，再讓受害人申請(qǐng)執(zhí)行的心態(tài)也屢見(jiàn)不鮮。五是由于保險(xiǎn)公司“青睞”法院以判決的形式結(jié)案，為了方便內(nèi)部賬務(wù)報(bào)銷(xiāo)，保險(xiǎn)公司對(duì)調(diào)解協(xié)議或者調(diào)解書(shū)的客觀(guān)性認(rèn)可度不夠，所以在以調(diào)解參加人參與的訴訟中，保險(xiǎn)公司一般都不同意調(diào)解，最終造成法定不能調(diào)解的局面。

四是辦案人員忙于工作，學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少，業(yè)務(wù)水平低，執(zhí)法力度有待提高，與群眾的要求還有一定差距。

二、建議及對(duì)策

一是完善各項(xiàng)便民措施，開(kāi)辟訴訟綠色通道，方便當(dāng)事人訴訟，做到“三優(yōu)先”，即優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。同時(shí)在訴前對(duì)當(dāng)事人提供法律咨詢(xún)，在立案時(shí)，對(duì)造成人員重大傷亡的交通事故，改變等案上門(mén)的傳統(tǒng)立案模式，采取電話(huà)預(yù)約立案、登門(mén)立案、巡回立案等方式，以方便當(dāng)事人訴訟。對(duì)確有困難的當(dāng)事人減、免、緩交訴訟費(fèi)用，對(duì)申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的經(jīng)審查后，穩(wěn)、準(zhǔn)、快采取保全措施，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。在審理中弘揚(yáng)馬錫五審判方式，到受害人家中開(kāi)庭、調(diào)解，巡回審判方便群眾訴訟，把司法為民落到實(shí)處。

二是建立復(fù)雜、疑難案件匯報(bào)、請(qǐng)示、通報(bào)制度。對(duì)涉及穩(wěn)定民生群體性案件主動(dòng)向人大和縣委政法委匯報(bào)，對(duì)涉及法律適用的委托及時(shí)向市中院請(qǐng)示，以取得指導(dǎo)性意見(jiàn)，利于案件公正審理。在審理中，遇到交通事故責(zé)任劃分不適的案件，及時(shí)與交警部門(mén)溝通，正確對(duì)待公安交警部門(mén)的責(zé)任認(rèn)定。

三是成立專(zhuān)門(mén)審理交通事故損害賠償案件的合議庭，或單獨(dú)成立交通事故法庭，由合議庭或法庭負(fù)責(zé)對(duì)外的協(xié)調(diào)工作，并指導(dǎo)全院交通事故損害賠償案件的審判工作。盡管目前基層法院審理案件盡量適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行，但由于交通事故案件的缺席審判率居各類(lèi)案件之首，因此，必須有一個(gè)比較穩(wěn)定的合議庭或法庭負(fù)責(zé)這類(lèi)案件的審理。同時(shí)，由于該院民一庭的審判人員人數(shù)不多，因此，繼續(xù)采用人民法庭負(fù)責(zé)審理本轄區(qū)交通事故損害賠償案件的辦法，分流部分案件。

四是提高調(diào)解率，盡量縮短審理期限。鼓勵(lì)審判人員以調(diào)解方式結(jié)案，能調(diào)解的案件盡量調(diào)解結(jié)案，并確定法官的調(diào)解比率。同時(shí)對(duì)于有些保險(xiǎn)公司認(rèn)可法院的判決書(shū)，但不認(rèn)可法院的調(diào)解書(shū)，以致當(dāng)事人不愿意與對(duì)方以調(diào)解方式結(jié)案，造成判決率居高不下的情況，人民法院應(yīng)該做好宣傳和解釋工作，人民法院的判決書(shū)與調(diào)解書(shū)具有同等的法律效力。

五是加大對(duì)交通事故案件的執(zhí)行力度，提高案件受償率。把交通事故損害賠償案件與工人工資案件一樣列入優(yōu)先執(zhí)行的案件，加大執(zhí)行力度。對(duì)于故意逃避執(zhí)行的當(dāng)事人，堅(jiān)決采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，震懾其他被執(zhí)行人，提高案件受償率。

六是建立和完善保險(xiǎn)法規(guī)及交通事故救濟(jì)綠色通道，盡快成立交通事故賠償委員會(huì)和基金會(huì)。在人民法院審理和執(zhí)行過(guò)程中，經(jīng)?？梢钥吹诫p腳或雙手已殘廢的當(dāng)事人，由于得不到賠償，他們的生活處在貧困線(xiàn)上，不少人由于缺醫(yī)少藥，延誤了最佳的治療時(shí)機(jī)，不僅僅是受害方，還有肇事者本人，有不少肇事者也如受害方一樣長(zhǎng)期癱瘓?jiān)诖?，生活非常困苦，更談不上賠償受害者。《交通安全法》規(guī)定設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金。因此政府有責(zé)任牽頭成立由公、檢、法、民政等職能部門(mén)參與的交通事故賠償委員會(huì)，通過(guò)募捐和強(qiáng)制支付保險(xiǎn)等形式，設(shè)立交通事故社會(huì)救助基金，對(duì)在交通事故中受傷但無(wú)力自救的人進(jìn)行救濟(jì)，防止由于受害人得不到及時(shí)的救濟(jì)而引起社會(huì)不穩(wěn)定因素。