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第一章總則

第一條為防止工傷事故，減少職業(yè)危害，保障勞動者的生命安全和身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，遵循《中華人民共和國勞動法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條廈門市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱用人單位）和與之形成勞動關(guān)系的勞動者，適用本條例。

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者，依照本條例執(zhí)行。

第三條勞動安全衛(wèi)生工作必須貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針，實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督的勞動安全衛(wèi)生管理體制。

第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對勞動安全衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行勞動安全衛(wèi)生責(zé)任制。

勞動行政部門對勞動安全衛(wèi)生工作實(shí)施綜合管理和國家監(jiān)察；衛(wèi)生行政部門對有關(guān)的勞動衛(wèi)生工作實(shí)行國家監(jiān)督；工會對勞動安全衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督。

用人單位主管部門和行業(yè)管理部門對所屬用人單位或本行業(yè)勞動安全衛(wèi)生工作依法行使管理和監(jiān)督職能。

第五條用人單位必須遵守國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，防止工傷事故，減少職業(yè)危害。

用人單位法定代表人或經(jīng)營負(fù)責(zé)人對本單位的勞動安全衛(wèi)生負(fù)責(zé)。

第六條勞動者應(yīng)當(dāng)遵守勞動安全衛(wèi)生規(guī)章制度和勞動紀(jì)律，執(zhí)行安全操作規(guī)程。

第七條對改善勞動安全衛(wèi)生條件，防止工傷事故，減少職業(yè)危害，成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予獎勵。

第二章勞動安全衛(wèi)生設(shè)施

第八條用人單位必須具有防止工傷事故、減少職業(yè)危害所必需的各種勞動安全衛(wèi)生設(shè)施。

勞動安全衛(wèi)生設(shè)施和勞動安全衛(wèi)生條件必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第九條企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程和技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。

第十條生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目的勞動安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)方案，必須報(bào)企業(yè)主管部門和勞動行政部門備案。

對大中型生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)勞動行政部門確認(rèn)的危險(xiǎn)、危害因素大的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將其勞動安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)方案報(bào)勞動行政部門審批。

勞動行政部門自收到報(bào)批的勞動安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)方案之日起二十日內(nèi)，會同衛(wèi)生行政部門和企業(yè)主管部門進(jìn)行審批，會審時必須邀請同級工會參加，經(jīng)審查合格的，方可施工；竣工后，由勞動行政部門會同衛(wèi)生行政部門、企業(yè)主管部門和同級工會進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，方可投產(chǎn)和使用。

第十一條生產(chǎn)、經(jīng)營場所的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)布局合理，堅(jiān)固可靠，符合防火、抗震、采光照明、通風(fēng)調(diào)溫、降噪等安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，通道和緊急疏散出口必須保持暢通。

禁止在生產(chǎn)、倉儲場所內(nèi)混設(shè)宿舍。

第十二條生產(chǎn)設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、維修和檢測，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其安全防護(hù)裝置、附件必須齊全有效。

市勞動行政部門對鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、廠內(nèi)專用機(jī)動車輛等危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備的制造、安裝、使用、維修和檢測，實(shí)行安全認(rèn)證。

市勞動行政部門對電梯的安全實(shí)行監(jiān)督管理，市建設(shè)行政部門對電梯的安裝施工實(shí)施監(jiān)督管理。

第十三條各類電氣設(shè)備和電氣線路，必須符合電氣安全規(guī)范對間距、屏護(hù)、絕緣、安全電壓、保護(hù)接地、保護(hù)接零、漏電保護(hù)、電氣防爆、臨時用電等的安全防護(hù)要求。

第十四條用人單位對存在粉塵、有毒有害物質(zhì)、噪聲、振動、高溫、放射性和微生物等職業(yè)危害因素的作業(yè)場所，必須定期檢測，采取措施，使危害因素控制在國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。

第十五條爆炸品、易燃品、毒害品、腐蝕品、放射性物品、高壓氣體等化學(xué)危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸和使用的安全管理，必須按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第十六條研制、開發(fā)、采用、引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，必須同時研制、開發(fā)、采用、引進(jìn)相應(yīng)的勞動安全衛(wèi)生技術(shù)措施和防護(hù)設(shè)施，同時投入使用。

第十七條從境外進(jìn)口的設(shè)備，必須同時引進(jìn)或采用國內(nèi)相配套的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)裝備，與主體工程同時安裝和投產(chǎn)使用。

進(jìn)口的鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、廠內(nèi)專用機(jī)動車輛等危險(xiǎn)性較大的特種生產(chǎn)設(shè)備，必須有國家認(rèn)可的有權(quán)單位頒發(fā)的合格證書。

第十八條用人單位必須按國家規(guī)定為勞動者提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品。對特種勞動防護(hù)用品應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢驗(yàn)，防護(hù)性能失效的不得使用。

第十九條用人單位必須配備各種必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)和急救器材、藥品。

第三章勞動安全衛(wèi)生管理

第二十條用人單位必須建立健全勞動安全衛(wèi)生規(guī)章制度，實(shí)行勞動安全衛(wèi)生責(zé)任制，明確用人單位各級負(fù)責(zé)人、各職能機(jī)構(gòu)和各作業(yè)崗位勞動者的勞動安全衛(wèi)生責(zé)任。

用人單位法定代表人或經(jīng)營負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會或職工大會報(bào)告勞動安全衛(wèi)生工作。

第二十一條用人單位應(yīng)按規(guī)定設(shè)置勞動安全衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或配備勞動安全衛(wèi)生管理人員。

用人單位應(yīng)按規(guī)定實(shí)行注冊安全師制度。

第二十二條用人單位必須對勞動者進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生教育和培訓(xùn)。

新錄用和轉(zhuǎn)崗的勞動者，必須經(jīng)過勞動安全衛(wèi)生教育并考核合格，方可安排上崗作業(yè)。

從事電工、起重機(jī)械、金屬焊割和建筑登高架設(shè)作業(yè)以及廠內(nèi)專用機(jī)動車輛駕駛、鍋爐司爐、壓力容器操作、化學(xué)危險(xiǎn)品處理等特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過專門培訓(xùn)，經(jīng)市勞動行政部門考核合格，取得特種作業(yè)資格，方可獨(dú)立上崗作業(yè)。

第二十三條用人單位應(yīng)當(dāng)對各項(xiàng)勞動安全衛(wèi)生設(shè)施和措施進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，對存在的不安全因素和職業(yè)危害因素，必須采取有效措施，及時進(jìn)行整改。

建筑施工單位對建筑施工現(xiàn)場必須嚴(yán)格安全管理，加強(qiáng)技術(shù)防范，防止高處墜落、人體觸電、機(jī)械傷害、物體打擊和坍塌等工傷事故的發(fā)生。

第二十四條存在特別重大危險(xiǎn)場所的用人單位，必須建立相應(yīng)的安全保證體系，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)的安全保證體系進(jìn)行考核。

第二十五條用人單位應(yīng)當(dāng)針對本單位可能發(fā)生的重大火災(zāi)、爆炸、急性中毒等事故，制定應(yīng)急計(jì)劃，進(jìn)行應(yīng)急訓(xùn)練。

生產(chǎn)經(jīng)營場所出現(xiàn)危及勞動者生命安全和身體健康的緊急情況，用人單位或現(xiàn)場負(fù)責(zé)人必須立即下令停止作業(yè)，組織勞動者撤離危險(xiǎn)場所。

第二十六條用人單位對從事有職業(yè)危害因素或?qū)】涤刑厥庖笞鳂I(yè)的職工，必須進(jìn)行就業(yè)前職業(yè)性健康檢查；就業(yè)后，按國家規(guī)定定期進(jìn)行職業(yè)性健康檢查。

第二十七條用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，安排勞動者的工作時間和休息休假。

第二十八條用人單位必須遵守法律、法規(guī)有關(guān)女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)的規(guī)定。

第二十九條用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對臨時用工的勞動安全衛(wèi)生管理和教育。

用人單位雇用臨時工或沒有獨(dú)立經(jīng)營資格的包工隊(duì)、組進(jìn)行作業(yè)的，應(yīng)依法承擔(dān)勞動安全衛(wèi)生責(zé)任。

第三十條用人單位實(shí)行承包或租賃經(jīng)營的，當(dāng)事人應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的勞動安全衛(wèi)生法律責(zé)任，并在承包或租賃合同中明確約定。

第四章工傷事故處理與工傷保險(xiǎn)

第三十一條用人單位、勞動行政部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對勞動者在勞動過程中發(fā)生的工傷事故進(jìn)行報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和處理。

發(fā)生特別重大事故的，按照國務(wù)院關(guān)于特別重大事故調(diào)查程序的規(guī)定辦理。

第三十二條發(fā)生工傷事故，用人單位應(yīng)立即采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，救治傷員，搶救財(cái)產(chǎn)，保護(hù)現(xiàn)場。

發(fā)生重傷事故的，應(yīng)立即報(bào)告用人單位主管部門或行業(yè)管理部門、勞動行政部門和工會；發(fā)生急性中毒事故還應(yīng)報(bào)告衛(wèi)生行政部門；發(fā)生死亡事故或一次重傷三人以上事故（以下統(tǒng)稱重大傷亡事故）還須報(bào)告公安部門、人民檢察院和市安全生產(chǎn)委員會。

第三十三條輕傷、重傷事故由用人單位組織調(diào)查。勞動行政部門認(rèn)為必要的，可會同用人單位主管部門或行業(yè)管理部門直接組織調(diào)查。

重大傷亡事故由用人單位主管部門或行業(yè)管理部門、勞動行政部門、行政監(jiān)察部門、工會、公安部門和人民檢察院組織調(diào)查。

事故調(diào)查組提出的事故處理意見和防范措施建議，由發(fā)生事故的用人單位及其主管部門負(fù)責(zé)辦理。

第三十四條用人單位必須依法為勞動者向社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保工傷保險(xiǎn)。

勞動者發(fā)生工傷事故，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇；用人單位沒有為勞動者投保工傷保險(xiǎn)的，勞動者發(fā)生工傷事故由用人單位按照本市工傷保險(xiǎn)同一標(biāo)準(zhǔn)對勞動者給予補(bǔ)償。醫(yī)療期間，用人單位應(yīng)按原崗位工資標(biāo)準(zhǔn)支付工傷津貼。

第三十五條工傷保險(xiǎn)制度必須貫徹工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防相結(jié)合的原則，應(yīng)從工傷保險(xiǎn)基金中提取一定比例資金，用于事故預(yù)防。

第五章監(jiān)督檢查

第三十六條勞動行政部門和衛(wèi)生行政部門依法對勞動安全衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十七條勞動行政部門設(shè)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員，衛(wèi)生行政部門設(shè)勞動衛(wèi)生監(jiān)督員，依法執(zhí)行公務(wù)，有權(quán)進(jìn)入用人單位了解執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況，查閱必要的資料，并對勞動場所進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)危及勞動者生命安全和身體健康的緊急情況，可令在場人員立即改正，并通知用人單位立即處理。

勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員和勞動衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行公務(wù)中，必須出示證件，對用人單位商業(yè)秘密應(yīng)予保密。

勞動行政部門、衛(wèi)生行政部門可聘任兼職勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員和勞動衛(wèi)生監(jiān)督員，協(xié)助執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查職責(zé)。

第三十八條工會有權(quán)對用人單位執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

工會有權(quán)對生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目的勞動條件和安全衛(wèi)生設(shè)施提出意見，用人單位或主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理；工會發(fā)現(xiàn)用人單位管理人員違章指揮，強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，或者生產(chǎn)過程中存在明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決的建議；當(dāng)發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時，有權(quán)向用人單位建議組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場，用人單位對工會的建議必須及時作出處理決定。

工會有權(quán)參加傷亡事故和其他嚴(yán)重危害職工健康問題的調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并有權(quán)要求追究直接負(fù)責(zé)的行政領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第六章法律責(zé)任

第三十九條用人單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，并可處以二千元以上一萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可處以一萬元以上五萬元以下罰款：

（一）沒有為勞動者提供必要的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施或勞動安全衛(wèi)生設(shè)施和勞動安全衛(wèi)生條件不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求的；

（二）生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目勞動安全衛(wèi)生設(shè)施沒有與主體工程實(shí)行“三同時”的，勞動安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)沒有按規(guī)定備案、審批以及勞動安全衛(wèi)生設(shè)施未按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收的；

（三）鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、廠內(nèi)專用機(jī)動車輛等危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備的制造、安裝、使用、維修和檢測，未經(jīng)市以上勞動行政部門安全認(rèn)證的；

（四）電梯的使用，未經(jīng)市勞動行政部門安全認(rèn)證的；

（五）沒有為勞動者提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的；

（六）存在特別重大危險(xiǎn)的作業(yè)場所，未按規(guī)定建立相應(yīng)的安全保證體系的。

對用人單位有前款行為之一，存在特別重大事故隱患的，還可責(zé)令用人單位停止相應(yīng)部分的作業(yè)，進(jìn)行緊急整頓；仍無法消除隱患的，可提請同級人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令其全面停產(chǎn)停業(yè)整頓。

本條第一款第（二）項(xiàng)由勞動行政部門或衛(wèi)生行政部門處罰，但不得對同一違法行為重復(fù)罰款；其余各項(xiàng)由勞動行政部門處罰。

第四十條用人單位有下列行為之一的，由勞動行政部門給予警告，責(zé)令限期改正，逾期不改的，可處以二千元以上一萬元以下罰款：

（一）沒有建立健全勞動安全衛(wèi)生規(guī)章制度，實(shí)行勞動安全衛(wèi)生責(zé)任制的；

（二）沒有按規(guī)定設(shè)置勞動安全衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或配備勞動安全衛(wèi)生人員的；

（三）勞動安全衛(wèi)生管理人員沒有按照規(guī)定取得勞動安全衛(wèi)生資格的；

（四）未按規(guī)定對勞動者進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生教育即安排其上崗作業(yè)的；

（五）安排未取得特種作業(yè)資格的人員獨(dú)立上崗從事特種作業(yè)的；

（六）違反國家規(guī)定安排勞動者延長工作時間的。

第四十一條用人單位有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門給予警告、責(zé)令改正，并可處以二千元以上一萬元以下罰款：

（一）對存在粉塵、有毒有害物質(zhì)、噪聲、振動、高溫、放射性和微生物等職業(yè)危害因素的作業(yè)場所，不按規(guī)定定期檢測的；

（二）錄用從事有職業(yè)危害因素或?qū)】涤刑厥庖笞鳂I(yè)的職工不進(jìn)行就業(yè)前健康檢查或身體狀況不適合該項(xiàng)職業(yè)仍予錄用的；

（三）不組織從事職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者進(jìn)行定期健康檢查的。

第四十二條用人單位由于違反規(guī)定導(dǎo)致發(fā)生工傷事故的，由勞動行政部門按下列標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：

（一）發(fā)生重傷事故的，處二千元以上五千元以下罰款；

（二）發(fā)生重大傷亡事故的，處五千元以上二萬元以下罰款。

用人單位違反國家有關(guān)工傷事故報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和處理規(guī)定的，由勞動行政部門責(zé)令改正，并可處以二千元以上一萬元以下罰款。

第四十三條用人單位未依法為勞動者向社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保工傷保險(xiǎn)的，責(zé)令限期補(bǔ)辦，并按規(guī)定處以罰款。

第四十四條用人單位違反法律、法規(guī)關(guān)于女職工和未成年工的特殊保護(hù)規(guī)定，侵害其合法權(quán)益，由勞動行政部門責(zé)令改正，處以二千元以上一萬元以下的罰款；對女職工或者未成年工造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十五條勞動行政部門在用人單位進(jìn)行現(xiàn)場安全衛(wèi)生檢查時，發(fā)現(xiàn)勞動者違章作業(yè)，違反安全衛(wèi)生管理制度，或沒有按規(guī)定使用勞動防護(hù)設(shè)施或勞動保護(hù)用品的，應(yīng)責(zé)令立即改正，并可視情節(jié)對用人單位處以一千元以上五千元以下罰款。

第四十六條用人單位無正當(dāng)理由拒絕、阻撓勞動行政部門和衛(wèi)生行政部門進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生檢查的，由勞動行政部門或衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，并可處以二千元以上一萬元以下罰款。

第四十七條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十八條用人單位違反本條例規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)對其主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條勞動行政部門和衛(wèi)生行政部門工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

勞動行政部門和衛(wèi)生行政部門及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯用人單位合法權(quán)益，造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七章附則

第五十條用人單位的消防安全和職業(yè)病防治，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條本條例的具體應(yīng)用問題由廈門市人民政府負(fù)責(zé)解釋。廈門市人民政府可根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

第五十二條本條例自1997年1月1日起施行。