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廣州市人大代表法制小組視察廣州市停車場運行情況時，廣州市交委主任冼偉雄介紹，廣州今年的上牌量為30萬。但停車位年均增長6.1萬個，面對停車位供不應求這一課題，廣州應該通過管理的辦法科學調節(jié)資源。

記者了解到，為解決停車難問題，廣州市交委已完成《廣州市停車場條例(草案)》(以下簡稱條例》)。該《條例》分為六章共48條。與現(xiàn)行的廣州市政府規(guī)章《廣州市停車場管理辦法》相比，《條例》著重解決了停車場規(guī)劃與建設中的問題，明確規(guī)定了新建住宅區(qū)每百平方米建筑面積至少配建一個停車泊位。

新住宅區(qū)每百平方米要配一個停車位

昨天廣州市交委停車場管理處處長付某向人大代表匯報時介紹，據了解，廣州今年汽車上牌量為30萬輛。而根據廣州市的目標是每年新增5萬個停車泊位。顯然，機動車的增幅速度遠遠快于停車泊位增的長速度。而實際上，從2008年至2010年，廣州三年共新增停車泊位182833個，平均約6.1萬個。也就是說五輛新車只有一個停車位提供。

解決停車難的矛盾，關鍵在于源頭的規(guī)劃建設?！稐l例》對此作了具體規(guī)定：明確了市交通行政管理部門根據城市規(guī)劃和交通需求狀況，會同市規(guī)劃、建設、國土房管、公安機關交通等行政管理部門編制公共停車場的專項規(guī)劃。同時明確規(guī)定，新建住宅區(qū)每百平方米建筑面積至少配建一個停車泊位。此外，《條例》提出公共停車場專項規(guī)劃應當加強停車場與公共交通樞紐和大型公共場所的銜接。規(guī)定在軌道交通站場、大型公交站場、火車站城市廣場等地應當規(guī)劃建設公共停車場。

利用閑置土地設立臨時停車場

目前，許多內街內巷以及社區(qū)、小區(qū)道路不符合設置條件，無法辦理停車場經營許可手續(xù)，但客觀上又存在大量剛性停車需求的情況，監(jiān)管和執(zhí)法查處難度很大。但是，若硬性取締和查處，大量剛性停車需求缺口卻又無條件彌補。

《條例》對此做出明確規(guī)定，將道路停車泊位管理作為單獨一章予以規(guī)范，規(guī)定了道路停車泊位規(guī)劃、設置、調整的具體要求和程序，明確了禁止設置道路停車泊位的范圍。根據規(guī)定：市交通行政管理部門應當會同相關部門分區(qū)域制定道路停車泊位實施方案。道路停車泊位應當進行每兩年一次的評估，并根據道路交通流量和停車需求變化及時調整。

同時，《條例》還規(guī)定了已領取建設用地權證明的閑置土地可經過區(qū)、縣級市交通行政管理部門的批準，設立經營性臨時停車場，使用期限一般不超過2年，以此解決閑置土地周邊停車矛盾。

道路停車位經營單位不得設月保收費制

市交委副主任劉某認為，管理成本和建設成本高，停車位回報率低，讓社會資金參與停車場的建設受到影響，應該適當提高停車費。根據《條例》規(guī)定，停車場的收費是按照政府定價、政府指導價、市場調節(jié)價三種形式。市價格行政管理部門制定和根據評估結果調整停車場收費標準時，應當舉行價格聽政會，征求機動車駕駛人、停車場經營單位和有關方面的意見。

冼偉雄則提出，在停車價格方面，必須要在中心城區(qū)與城鄉(xiāng)接合部拉開差距。通過經濟杠桿調節(jié)市區(qū)交通，這樣才能引導市民將車停在郊區(qū)，然后換乘公交進入市區(qū)。

根據《條例》第三十條規(guī)定，道路停車泊位經營單位不得設立月保收費制度或者以其他形式將道路停車泊位固定對象出租。此款歸規(guī)定目的是為了道路停車泊位發(fā)揮價格杠桿，提高停車泊位周轉率和道路資源利用率，以解決中心商業(yè)區(qū)臨時停車的需求。

南方日報記者姚某曲實習生唐某奇