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農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，一些孩子“因貧失學(xué)”讓人心酸;城市教育資源分配失衡，“擇校”成為許多家長的夢魘;“分?jǐn)?shù)至上、考試至上”的社會風(fēng)氣讓無數(shù)孩子遠(yuǎn)離快樂;亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，個別學(xué)校和老師頻頻把斂財(cái)黑手伸向孩子———義務(wù)教育階段的這些問題，引起社會各界的高度關(guān)注。

2月25日上午，義務(wù)教育法修訂草案首次提請十屆全國人大常委會審議。引人關(guān)注的是，草案直面義務(wù)教育實(shí)施中上述四大焦點(diǎn)。

經(jīng)費(fèi)保障———

納入財(cái)政預(yù)算按照標(biāo)準(zhǔn)撥付

由于交不起學(xué)雜費(fèi)，一些農(nóng)村家庭在讓一個孩子上學(xué)的同時，不得不讓另外一個孩子輟學(xué)回家;由于經(jīng)費(fèi)不足，一些農(nóng)村學(xué)校的校長為了保證學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不得不四處籌錢，被形象地稱為“化緣校長”……

這就是我國一些鄉(xiāng)村學(xué)校面臨的真實(shí)窘境。

對此，參加義務(wù)教育法修訂草案起草工作的國務(wù)院法制辦教科文衛(wèi)司司長張建華坦言：“目前義務(wù)教育的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入總量不足，其中不少學(xué)校的經(jīng)費(fèi)存在缺口，一些學(xué)校教師的工資還不能夠按時、足額發(fā)放……”

“目前，農(nóng)村義務(wù)教育中最核心的問題就是投入的問題，也就是錢的問題。”北京理工大學(xué)高等教育研究所研究員楊東平教授說。

據(jù)張建華介紹，為了解決義務(wù)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)保障問題，目前草案專設(shè)“經(jīng)費(fèi)保障”一章，并從四個方面作出規(guī)定，以從制度上解決這一問題：

———明確義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)總體需求，制定有關(guān)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。草案要求國家制定并適時調(diào)整適應(yīng)義務(wù)教育基本需求的教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和工資標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

———對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障提出明確目標(biāo)。草案要求各級政府將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按照標(biāo)準(zhǔn)撥付經(jīng)費(fèi)，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的逐步增長;對在公辦學(xué)校接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年，不得收取學(xué)費(fèi)，并逐步免收雜費(fèi)。

———明確義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)來源。草案規(guī)定，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行國務(wù)院和地方各級政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)，省級政府統(tǒng)籌落實(shí)的體制?！坝墒〖壵?cái)政對本地區(qū)的義務(wù)教育全面負(fù)起責(zé)任，應(yīng)該能夠解決義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)問題?！?/p>