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各縣（市、區(qū)）人民政府，市各有關(guān)單位：

市信息化管理辦公室《關(guān)于加強(qiáng)通信管道和駐地網(wǎng)建設(shè)管理的若干意見》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二00五年十二月十三日

關(guān)于加強(qiáng)通信管道和駐地網(wǎng)建設(shè)管理的若干意見

市信息化管理辦公室

為推進(jìn)我市信息化建設(shè)，規(guī)范各類信息網(wǎng)絡(luò)管道和駐地網(wǎng)建設(shè)，避免重復(fù)開挖建設(shè)，為各運(yùn)營主體創(chuàng)建一個良好的市場環(huán)境，根據(jù)國家信息產(chǎn)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)對電信管道和駐地網(wǎng)建設(shè)管理等有關(guān)問題的通知》（信部規(guī)[2005]330號）與省通信管理局、省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省住宅小區(qū)和商住樓內(nèi)通信設(shè)施建設(shè)工作的意見》（浙通信聯(lián)網(wǎng)[2005]68號）等精神，結(jié)合溫州實(shí)際，特提出以下意見：

一、加強(qiáng)協(xié)調(diào)組織。成立溫州市通信管線建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組，下同），市領(lǐng)導(dǎo)小組由市信息辦、建設(shè)局、市政園林局、規(guī)劃局、各通信運(yùn)營公司和有線電視臺有關(guān)負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在市信息辦），負(fù)責(zé)全市通信管道和駐地網(wǎng)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作。各縣（市、區(qū)）可參照設(shè)立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。

二、實(shí)行通信管線、通信桿路、通信鐵塔等通信設(shè)施（包括電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和部門專網(wǎng)等的通信設(shè)施，下同）的聯(lián)合建設(shè)。

（一）聯(lián)合建設(shè)的原則。在溫州市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建通信管線、通信桿路、通信鐵塔等通信設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)、同溝同井、資源共享。聯(lián)合建設(shè)時，建設(shè)各方應(yīng)執(zhí)行通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并接受通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

（二）聯(lián)合建設(shè)的程序。

1.首先提出建設(shè)意向的通信網(wǎng)絡(luò)（包括電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和部門專網(wǎng)等）運(yùn)營單位（簡稱運(yùn)營單位，下同），應(yīng)在擬建項(xiàng)目立項(xiàng)前至少30個工作日，向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出書面申請，并報告擬建項(xiàng)目的基本情況。

2.市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到申請的2個工作日內(nèi)，將有關(guān)建設(shè)信息通知其它運(yùn)營單位，各運(yùn)營單位應(yīng)在接到該通知10個工作日內(nèi)，書面答復(fù)是否參加聯(lián)合建設(shè)，逾期未書面答復(fù)視為主動放棄。

3.市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將同意參加聯(lián)合建設(shè)的運(yùn)營單位的名單通知首先提出建設(shè)意向的運(yùn)營單位，與其共同召集各參建運(yùn)營單位，商定建設(shè)維護(hù)方案、監(jiān)理單位、投資分?jǐn)偡绞?、資產(chǎn)分割原則和牽頭單位，簽訂聯(lián)合建設(shè)協(xié)議。

4.牽頭單位將商定的建設(shè)維護(hù)方案報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)匯總，報市規(guī)劃局、市政園林局審批，辦理建設(shè)手續(xù)。

5.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后3個月內(nèi)，聯(lián)合建設(shè)的牽頭單位應(yīng)將聯(lián)合建設(shè)協(xié)議書和項(xiàng)目的建設(shè)方案、規(guī)模、工程決算等內(nèi)容向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并到市城建檔案館存檔。

（三）通信設(shè)施的設(shè)計、施工單位應(yīng)具備相關(guān)資質(zhì)，投資額50萬元以上的聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目原則上應(yīng)公開招標(biāo)。

（四）不參與聯(lián)合建設(shè)的運(yùn)營單位，原則上3年之內(nèi)不得在同路由或同位置建設(shè)相同功能的通信設(shè)施，并嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省城市道路管理辦法》對道路開挖的有關(guān)規(guī)定。

（五）運(yùn)營單位應(yīng)實(shí)現(xiàn)通信管線、通信桿路、通信鐵塔等通信設(shè)施的共用。已建成通信管線、通信桿路、通信鐵塔等通信設(shè)施的運(yùn)營單位，應(yīng)當(dāng)將空余資源以出租、出售或資源互換等方式，向有需求的其它運(yùn)營單位開放。

在空閑資源滿足需求的路由和地點(diǎn)，原則上不得再新建通信管線、通信桿路、通信鐵塔等通信設(shè)施。對于已建成的通信設(shè)施無足夠空閑資源的路由和地點(diǎn)，應(yīng)盡量通過技術(shù)改造、擴(kuò)建等技術(shù)手段，提高資源利用率，以滿足要求。

（六）通信管線、通信桿路、通信鐵塔等通信設(shè)施的出租、出售資費(fèi)由當(dāng)事雙方協(xié)商解決，雙方難以達(dá)成一致的，可以由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。

（七）每年12月31日前，各運(yùn)營單位應(yīng)將下一年度的通信管線建設(shè)計劃提交市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后送市規(guī)劃局、市政園林局。

三、加強(qiáng)駐地網(wǎng)建設(shè)。

（一）民用建筑（包括住宅小區(qū)、商住樓、辦公樓、商場、學(xué)校、廠區(qū)范圍內(nèi)的宿舍等在內(nèi)的非生產(chǎn)用房，下同）的開發(fā)者（投資方）應(yīng)當(dāng)將建筑物內(nèi)的電信管線和配線設(shè)施以及建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的電信管道等電信設(shè)施，納入建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計方案，并隨建設(shè)項(xiàng)目同時審核、同時施工、同時驗(yàn)收。

民用建筑的開發(fā)者（投資方）投資的公共電信配套設(shè)施，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算，并由建設(shè)項(xiàng)目出資人負(fù)責(zé)投資。

民用建筑的開發(fā)者（投資方）以外的主體投資建設(shè)的公共電信配套設(shè)施，該設(shè)施的所有人和合法占有人利用該設(shè)施提供網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)時，應(yīng)獲得相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

（二）民用建筑的開發(fā)者（投資方）投資的內(nèi)部通信設(shè)施，產(chǎn)權(quán)歸民用建筑所有業(yè)主共同所有。

房產(chǎn)開發(fā)商和物業(yè)管理公司不得與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂壟斷性（排它性）協(xié)議，不得以任何方式和理由限制其它電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者依法進(jìn)入民用建筑開展電信業(yè)務(wù)，不得限制或變相限制內(nèi)部消費(fèi)者依法選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和電信業(yè)務(wù)的權(quán)利。

民用建筑內(nèi)的公共通信設(shè)施由開發(fā)者（投資方）以外的主體投資建設(shè)的，在該民用建筑出售前，開發(fā)商應(yīng)據(jù)實(shí)告知買主有關(guān)情況。該通信設(shè)施的所有人和合法占有人利用該設(shè)施提供網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)時，應(yīng)為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供平等的接入和使用條件。

（三）民用建筑的公共電信配套設(shè)施在建設(shè)時，應(yīng)充分考慮多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者平等接入所需的容量。根據(jù)目前進(jìn)入溫州地區(qū)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者實(shí)際情況，民用建筑內(nèi)的通信暗管、設(shè)備用房及通信設(shè)施應(yīng)達(dá)到以下要求：

1.每300-600戶需配置與強(qiáng)電用房隔離的通信設(shè)備用房（包括有線電視用房）一間，面積大于30平方米，長寬高均需大于2.5米。由于溫州的地理位置和天氣情況等因素，通信設(shè)備用房原則上應(yīng)設(shè)置在首層以上。

2.通信主干網(wǎng)到民用建筑內(nèi)的通信設(shè)備用房之間，應(yīng)預(yù)埋滿足多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進(jìn)入的地下通信管道。

3.交換機(jī)等通信設(shè)備的選型應(yīng)滿足多家接入需要。

4.滿足國家、行業(yè)通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

（四）對已由電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者投資建設(shè)的電信設(shè)施進(jìn)行改造時，應(yīng)按照多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者共同進(jìn)入該民用建筑的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，并向其它有需求的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者出租。

（五）電信配套設(shè)施出租、出售資費(fèi)由當(dāng)事雙方協(xié)商解決，雙方難以協(xié)商一致的，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)解決。在必要的情況下，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可與市物價部門，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制訂電信配套設(shè)施出租、出售資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（六）電信配套設(shè)施原則上應(yīng)統(tǒng)一維護(hù)。民用建筑的開發(fā)者（投資方）投資的電信配套設(shè)施，可以委托專門從事駐地網(wǎng)維護(hù)業(yè)務(wù)的公司（機(jī)構(gòu)）統(tǒng)一維護(hù)。

四、為保證通信設(shè)施工程設(shè)計、施工和維護(hù)質(zhì)量，在溫州地區(qū)內(nèi)從事通信設(shè)施設(shè)計、施工建設(shè)和維護(hù)業(yè)務(wù)的單位要到市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

五、本意見自發(fā)布之日起開始實(shí)施，由市信息辦負(fù)責(zé)解釋。