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一、領(lǐng)導(dǎo)干部承包工程是否違規(guī)

領(lǐng)導(dǎo)干部如果是公務(wù)員，公務(wù)員不得從事營利性活動(dòng)，所以領(lǐng)導(dǎo)干部承包工程是違規(guī)的，并且個(gè)人不具有工程承包的資格。《中華人民共和國公務(wù)員法》第五十九條公務(wù)員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，不得有下列行為：

（十六）違反有關(guān)規(guī)定從事或者參與營利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)；

第七十四條公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職位或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職位工作，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。公務(wù)員不得在其配偶、子女及其配偶經(jīng)營的企業(yè)、營利性組織的行業(yè)監(jiān)管或者主管部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員。因地域或者工作性質(zhì)特殊，需要變通執(zhí)行任職回避的，由省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定?！吨腥A人民共和國建筑法》第十三條從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。

二、工程承包的基本特征

（一）工程總承包企業(yè)按照合同約定對工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、造價(jià)等向業(yè)主負(fù)責(zé)。

（二）工程總承包企業(yè)可依法將所承包工程中的部分工作發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè)；

分包企業(yè)按照分包合同的約定對總承包企業(yè)負(fù)責(zé)。

（三）工程總承包企業(yè)可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位。

（四）不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。

通過上述分析知道，依據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部作為公務(wù)員不得從事營利活動(dòng)，并且個(gè)人是不具有工程承包資質(zhì)的，所以領(lǐng)導(dǎo)承包工程是違規(guī)、違法的行為，簽定的承包合同無效。

《中華人民共和國公務(wù)員法》（2018修訂）：第九章　監(jiān)督與懲戒　　第五十九條　公務(wù)員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，不得有下列行為：\n　?。ㄒ唬┥⒉加袚p憲法權(quán)威、中國共產(chǎn)黨和國家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在反對憲法、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和國家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)；\n　?。ǘ┙M織或者參加非法組織，組織或者參加罷工；\n　　（三）挑撥、破壞民族關(guān)系，參加民族分裂活動(dòng)或者組織、利用宗教活動(dòng)破壞民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定；\n　?。ㄋ模┎粨?dān)當(dāng)，不作為，玩忽職守，貽誤工作；\n　　（五）拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令；\n　?。εu、申訴、控告、檢舉進(jìn)行壓制或者打擊報(bào)復(fù)；\n　?。ㄆ撸┡撟骷?，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾；\n　?。ò耍┴澪圪V賂，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利；\n　　（九）違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，浪費(fèi)國家資財(cái)；\n　　（十）濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益；\n　　（十一）泄露國家秘密或者工作秘密；\n　　（十二）在對外交往中損害國家榮譽(yù)和利益；\n　?。ㄊ﹨⑴c或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動(dòng)；\n　　（十四）違反職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德；\n　?。ㄊ澹┻`反有關(guān)規(guī)定參與禁止的網(wǎng)絡(luò)傳播行為或者網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)；\n　?。ㄊ┻`反有關(guān)規(guī)定從事或者參與營利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)；\n　?。ㄊ撸绻せ蛘咭蚬獬?、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸；\n　?。ㄊ耍┻`紀(jì)違法的其他行為。