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(一)重整計劃的制定

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第80條的規(guī)定，債務人自行管理財產(chǎn)和營業(yè)事務的，由債務人制定重整計劃草案;管理人負責管理財產(chǎn)和營業(yè)事務的，由管理人制定重整計劃草案。由債務人制定重整計劃的優(yōu)點在于，債務人的管理層比臨時組成的管理人更了解企業(yè)的真實情況，更熟悉企業(yè)的內(nèi)部運作，從提高效率、降低成本、發(fā)揮優(yōu)勢等方面考慮，這無疑是有利的選擇。但是，債務人作為利益相關(guān)方，容易侵害債權(quán)人及其他利益相關(guān)方的利益。管理人制定重整計劃的優(yōu)劣勢與債務人恰恰相反。與債務人相比，管理人在重整程序中處于中立的地位，并有監(jiān)督人的監(jiān)管，能夠相對公正地維護債權(quán)人的利益;同時，管理人憑借其專業(yè)知識，能夠在企業(yè)重整過程中發(fā)揮獨特的優(yōu)勢。但是，管理人作為外聘人員，存在不熟悉債務人經(jīng)營情況、不懂市場行情等劣勢。

總的來說，管理人地位中立，在制定重整計劃的過程中能夠統(tǒng)籌考慮和平衡債務人、債權(quán)人、企業(yè)職工等各方利益，更易于制定出讓各方能夠接受的重整方案。

(二)重整計劃的表決通過和強行批準

我國破產(chǎn)法采用了國際通行的按債權(quán)分類進行表決的做法，將重整計劃中的債權(quán)分為四類：有擔保的債權(quán)、勞動債權(quán)、稅款和普通債權(quán)。在表決規(guī)則上，我國采取的是雙重標準制，即要求表決權(quán)額和表決人數(shù)都滿足一定的比例?！镀髽I(yè)破產(chǎn)法》第84條規(guī)定：“出席會議的同一表決組的債權(quán)人過半數(shù)同意重整計劃草案，并且其所代表的債權(quán)額占該組已確定債權(quán)總額的三分之二以上的，即為該組通過重整計劃草案。”

重整程序之所以能夠有效地避免企業(yè)破產(chǎn)，一個重要的原因就是它具有較其他程序更強的強制性。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第87條的規(guī)定，未通過重整計劃草案的表決組拒絕再次表決或者再次表決仍未通過重整計劃草案，但重整計劃草案符合下列條件的，債務人或管理人可以申請人民法院批準重整計劃：

(一)按照重整計劃草案，有財產(chǎn)擔保的債權(quán)就該特定財產(chǎn)將獲得全額清償，其因延期所受的損失將得到公平補償，并且其擔保權(quán)未受到實質(zhì)性損害，或者該表決組已經(jīng)通過重整計劃草案;

(二)按照重整計劃草案，勞動債權(quán)和稅款請求權(quán)將得到全額清償，或者相應表決組已經(jīng)通過重整計劃草案;

(三)按照重整計劃草案，普通債權(quán)所獲得的清償比例，不低于其在重整計劃草案被提請批準時依照破產(chǎn)清算程序所能獲得的清償比例，或者該表決組已經(jīng)通過重整計劃草案;

(四)重整計劃草案對出資人權(quán)益的調(diào)整公平、公正，或者出資人組已經(jīng)通過重整計劃草案;

(五)重整計劃草案公平對待同一表決組的成員，并且所規(guī)定的債權(quán)清償順序不違法本法第一百一十三條的規(guī)定;

(六)債務人的經(jīng)營方案具有可行性。

從上述規(guī)定可以看出，我國法院強制批準的把握尺度主要采用了清算檢驗標準，即債權(quán)人依照重整計劃可獲得的清償，不低于他們在債務人破產(chǎn)清算的情況下能得到的清償分配，這基本上體現(xiàn)了法律的強制性與當事人意思自治的結(jié)合。但是需要注意的是，按照上述規(guī)定，如果表決組已經(jīng)通過重整計劃草案，即使重整計劃中規(guī)定的清償分配少于破產(chǎn)清算的情況下能得到的清償分配，該表決組中持反對意見的債權(quán)人也必須同意，這樣就對表決組中持反對意見的債權(quán)人的利益造成了侵害。