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舉個例子，有些議事協(xié)調(diào)機構(gòu)是為了完成臨時性工作任務(wù)而設(shè)立的，或者是為辦理一定時期內(nèi)某項特定工作設(shè)立的，對于這類機構(gòu)在設(shè)立之初就應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定其撤銷的條件和期限，在完成任務(wù)后應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行必要的撤銷手續(xù)。臨時機構(gòu)就是這種性質(zhì)。

成立法規(guī)違憲審查機構(gòu)有利于維護政府形象

據(jù)6月19日《新京報》報道，記者獲悉，全國人大常委會5月成立了法規(guī)審查備案室，該工作室不僅負責(zé)法規(guī)備案，更重要的是審查下位法和上位法，尤其是憲法的沖突和抵觸?！胺ㄒ?guī)審查備案室將具體負責(zé)備受社會各界關(guān)注的違憲違法審查工作?！?/p>

成立專門機構(gòu)審查政府法規(guī)是否違憲，這在全國人大常委會的歷史上是首次。那么，誰是這個改革的最大受益者呢？我覺得，一是普通百姓，這不用多說；二是各級政府，他們一定會在這項制度變革中逐漸減少自己的越權(quán)行為，得到公眾越來越多的信任，自己的形象會越來越好。筆者著重談?wù)劦诙€問題。

從現(xiàn)代憲法學(xué)的角度看，現(xiàn)代政府制度是在人民限制政府權(quán)力、保護公民正當(dāng)權(quán)利的斗爭中建立起來的，又是用現(xiàn)代憲法的形式鞏固下來的。眾所周知，不受約束的政府擁有天然的越權(quán)傾向和越權(quán)條件，特別是在追求行政效率和保護公民利益發(fā)生矛盾時，某些政府往往不由自主地犧牲公民的利益，制定現(xiàn)代憲法的主要目的就是為了改變這種狀況。但憲法不是一經(jīng)頒布就自動發(fā)揮效力的，它需要制定下位法律法規(guī)者自覺地遵循它，更需要全國人大這個最高立法部門設(shè)立嚴(yán)格的法規(guī)違憲審查制度，對任何違憲的法律法規(guī)和行為進行嚴(yán)厲的制止和懲罰。

新中國憲法和1982年憲法及后來的三個憲法修正案，明顯借鑒了近代世界憲法的許多文明成果，如確立人民主權(quán)（全國人大是最高權(quán)力機關(guān)）；實行權(quán)力分立和權(quán)力制衡（如人民法院獨立行使審判權(quán)、由全國人大決定戰(zhàn)爭狀態(tài)的宣布）；如公民平等，擁有言論、出版自由和人身自由權(quán)，人格尊嚴(yán)不受侵犯等公民權(quán)利。這些憲法精神如果得到嚴(yán)格執(zhí)行，類似于《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的違憲法規(guī)就不會出臺，政府公然侵犯公民權(quán)利的嘉禾強制拆遷事件就不會發(fā)生，我國民主、法治的步伐將大大加快，政府的形象也會更好。

我們也可這樣說：各級政府近些年出現(xiàn)的紅頭文件（政府決議）在具體操作上往往比憲法有效的奇怪現(xiàn)象、某些基層政府形象不好，其責(zé)任也不能完全歸到政府身上，因為沒有建立有效的法規(guī)違憲審查機制是出現(xiàn)這樣問題的根本原因。因此，各級政府都應(yīng)該樹立這樣一種觀念：保護憲法的尊嚴(yán)就是保護政府的尊嚴(yán)，違憲審查機制的建立一定會讓政府從中受益。

雖然這個法規(guī)審查備案室只是全國人大法制工作委員會下面的工作機構(gòu)，并不能直接撤銷違憲的法律法規(guī)，權(quán)威有限，但不能否認(rèn)該機構(gòu)能夠建立畢竟是個進步，因為它真實地“邁出了違憲審查機制的一小步”！（賀衛(wèi)方教授語）

《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》第十一條地方各級人民政府設(shè)立議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制；可以交由現(xiàn)有機構(gòu)承擔(dān)職能的或者由現(xiàn)有機構(gòu)進行協(xié)調(diào)可以解決問題的，不另設(shè)立議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。為辦理一定時期內(nèi)某項特定工作設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定其撤銷的條件和期限。