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關(guān)于環(huán)境行政復(fù)議和環(huán)境行政訴訟不服的向誰提出來
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-03-03 18:32:25 469 人看過

依據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定,對(duì)環(huán)保局行政決定不服的,可以向上一級(jí)的環(huán)保局提出行政復(fù)議,也可以向人民政府提出。而行政訴訟向法院提出申請(qǐng),環(huán)境行政訴訟是人民法院根據(jù)對(duì)具體環(huán)境行政行為不服的公民、法人或者其他組織(環(huán)境行政相對(duì)人)的請(qǐng)求,在雙方當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下,依照法定程序,審理并裁決環(huán)境行政爭議案件的司法執(zhí)法活動(dòng)。

一、環(huán)境行政訴訟的原則是什么?

1.選擇復(fù)議原則

選擇復(fù)議原則是指環(huán)境行政相對(duì)人對(duì)環(huán)境行政處理決定不服時(shí),既可以向上一級(jí)環(huán)境行政主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,對(duì)復(fù)議決定不服,再向人民法院起訴,也可以不經(jīng)過環(huán)境行政復(fù)議直接向人民法院起訴。也就是說,根據(jù)《行政訴訟法》和《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律的規(guī)定,在我國,環(huán)境行政復(fù)議不是環(huán)境行政訴訟的必經(jīng)程序,是否經(jīng)過環(huán)境行政復(fù)議,由環(huán)境行政相對(duì)人自己選擇。

2.審查具體環(huán)境行政行為合法性原則

第一,環(huán)境行政訴訟只能對(duì)具體環(huán)境行政行為提起,相對(duì)人對(duì)抽象環(huán)境行政行為不服不能提起行政訴訟。具體環(huán)境行政行為是指環(huán)境行政主體及其工作人員在環(huán)境行政管理活動(dòng)中,依法行使環(huán)境行政職權(quán),針對(duì)特定的公民、法人或者其他組織,就特定的事項(xiàng),作出的有關(guān)該公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的單方行為。如環(huán)保局依法對(duì)某超標(biāo)排污企業(yè)罰款的行為。抽象環(huán)境行政行為是指環(huán)境行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中,依法制定、發(fā)布的針對(duì)不特定的環(huán)境行政管理相對(duì)入具有法律約束力的規(guī)范性文件。如國家環(huán)??偩诸C布《環(huán)境保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》。第二,人民法院對(duì)環(huán)境行政爭議案件進(jìn)行審理時(shí),只審查具體環(huán)境行政行為是否合法,而具體環(huán)境行政行為是否精確、適當(dāng)則不屬于人民法院職權(quán)范圍。

3.具體環(huán)境行政行為不因環(huán)境行政訴訟而停止執(zhí)行原則

《行政訴訟法》第44條規(guī)定:“訴訟期間,不停止具體行政行為的執(zhí)行?!币虼?,在環(huán)境行政訴訟期間,即使相對(duì)人認(rèn)為具體環(huán)境行政行為違法,要求人民法院撤銷或改變違法具體行政行為,但在人民法院代表國家依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)作出生效判決之前,具體環(huán)境行政行為仍然被推定為合法有效,也就要求得到執(zhí)行。其根據(jù)是,具體環(huán)境行政行為是環(huán)境行政機(jī)關(guān)代表國家依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)作出的,一旦作出即應(yīng)推定為合法,該具體環(huán)境行政行為即具有相應(yīng)的約束力、確定力和執(zhí)行力。實(shí)行這一原則也有利于保證國家環(huán)境行政管理活動(dòng)的正常進(jìn)行。當(dāng)然,在某些特殊情況下,具體環(huán)境行政行為應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行,否則將可能造成不必要的損失。根據(jù)《行政訴訟法》第44條的規(guī)定,在以下3種情形下,具體環(huán)境行政行為要停止執(zhí)行:

(1)被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;

(2)原告申請(qǐng)停止執(zhí)行,人民法院認(rèn)為該具體環(huán)境行政行為的執(zhí)行將會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失,并且停止執(zhí)行不損害社會(huì)公共利益,裁定停止執(zhí)行的;

(3)法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的(到目前為止,環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)尚無此類規(guī)定)。

4.不適用調(diào)解原則

不適用調(diào)解原則,是指人民法院審理環(huán)境行政案件,既不能把調(diào)解作為訴訟過程中的一個(gè)必經(jīng)階段,也不能把調(diào)解作為結(jié)案的一種方式。因?yàn)槿嗣穹ㄔ簩徖憝h(huán)境行政案件是對(duì)具體環(huán)境行政行為的合法性進(jìn)行審查。環(huán)境行政機(jī)關(guān)作出具體環(huán)境行政行為,是其行使法定職權(quán)的表現(xiàn),而對(duì)于這種法定職權(quán),環(huán)境行政機(jī)關(guān)不得放棄或讓步,否則即構(gòu)成失職。環(huán)境行政機(jī)關(guān)作出的具體環(huán)境行政行為要么是合法,要么是違法,沒有第三種可能。在環(huán)境行政訴訟中如適用要求爭議雙方作出某種程度的放棄或讓步的調(diào)解,會(huì)造成環(huán)境行政機(jī)關(guān)法定職權(quán)的性質(zhì)發(fā)生轉(zhuǎn)變,這是絕對(duì)不能允許的。

5.有限司法變更權(quán)原則

司法變更權(quán)是指人民法院對(duì)被訴具體行政行為經(jīng)過審理后改變該具體行政行為的權(quán)力。根據(jù)我國現(xiàn)行《行政訴訟法》的規(guī)定,人民法院在環(huán)境行政訴訟中的司法變更權(quán)僅限于環(huán)境行政處罰現(xiàn)失公正的情形下才可以行使,所以說,人民法院只能行使有限的司法變更權(quán)。

6.被告負(fù)舉證責(zé)任原則

被告負(fù)舉證責(zé)任原則是指在環(huán)境行政訴訟中,環(huán)境行政訴訟的被告負(fù)有證明其具體環(huán)境行政行為合法的責(zé)任,否則要承擔(dān)敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。

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    就當(dāng)今德國來看,撤銷訴訟和課以義務(wù)訴訟等行政訴訟的原告資格并不以實(shí)體法上的權(quán)利(通常包括私權(quán)、公權(quán)等)為限,法律上值得保護(hù)的利益亦屬之。換言之,訴訟利益已經(jīng)由傳統(tǒng)的狹義的權(quán)利概念擴(kuò)大到法律所保護(hù)的法定利益乃至值得法律保護(hù)的事實(shí)上的利益。此外其依據(jù)也不再以一般的成文法規(guī)為限,還及于憲法規(guī)定的基本權(quán)利和“一般法原則”所生的不成文權(quán)利。僅以撤銷訴訟為例,依據(jù)現(xiàn)行《行政法院法》第42條第2款的規(guī)定,原告應(yīng)當(dāng)主張其權(quán)利因違法行政處分而受到侵害,始得提起行政訴訟。而原告所主張的權(quán)利侵害,究竟要達(dá)到何種程度才能符合訴權(quán)的要求,在學(xué)說和實(shí)務(wù)中均采用“可能性理論”,即原告除了主張其權(quán)利受到行政處分的侵害外,其權(quán)利的侵害還必須至少具有可能性,其訴訟方為合法。而在具體判斷上,認(rèn)為《行政法院法》第42條第2款所規(guī)定的“權(quán)利”不僅指主觀的權(quán)利即法律上所保護(hù)的利益,也包括憲法權(quán)、習(xí)慣法上的權(quán)利和基于一般法則所生的不成
    2023-06-06
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  • 環(huán)境行政訴訟的功能和宗旨
    行政強(qiáng)制措施
    環(huán)境行政訴訟的宗旨由2個(gè)方面組成:①維護(hù)和監(jiān)督環(huán)境行政機(jī)關(guān)依法行使環(huán)境行政職權(quán);②保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。保障環(huán)境行政機(jī)關(guān)依法行使環(huán)境行政職權(quán)與保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益是環(huán)境行政訴訟的兩個(gè)基本點(diǎn),二者不可偏廢。與環(huán)境行政訴訟的宗旨相聯(lián)系,環(huán)境行政訴訟具有以下3大功能:1.平衡功能在環(huán)境行政執(zhí)法中,環(huán)境行政機(jī)關(guān)代表的是社會(huì)公共利益,而環(huán)境行政相對(duì)人則代表著個(gè)人權(quán)益。代表公共利益的環(huán)境行政機(jī)關(guān)在環(huán)境行政執(zhí)法中處于優(yōu)越地位,而行政相對(duì)方則處于弱勢地位,這也是實(shí)現(xiàn)正常環(huán)境行政管理秩序的需要,但是環(huán)境行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)也可能違反法律,并對(duì)環(huán)境行政相對(duì)人的合法權(quán)益造成侵害。環(huán)境行政訴訟的一個(gè)重要功能就是對(duì)環(huán)境行政機(jī)關(guān)與環(huán)境行政相對(duì)人在行政執(zhí)法階段的明顯不對(duì)等的法律地位進(jìn)行平衡。環(huán)境行政訴訟的實(shí)質(zhì)在于環(huán)境行政機(jī)關(guān)的環(huán)境行政行為必須接受人民法院的司法審查,從而對(duì)環(huán)境行政相對(duì)人的權(quán)利進(jìn)行
    2023-03-24
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  • 環(huán)境法規(guī)定對(duì)行政復(fù)議不服的怎么辦?
    一、環(huán)境法規(guī)定對(duì)行政復(fù)議不服的怎么辦?當(dāng)事人對(duì)行政復(fù)議結(jié)果不服的,可以向人民法院提起行政訴訟?!吨腥A人民共和國行政復(fù)議法》第五條公民、法人或者其他組織對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以依照《行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟,但是法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的除外?!吨腥A人民共和國行政訴訟法》第四十五條公民、法人或者其他組織不服復(fù)議決定的,可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的,申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。二、行政復(fù)議的基本原則有哪些?1、獨(dú)立復(fù)議原則。獨(dú)立復(fù)議原則是通過《行政復(fù)議法》第三條所確立的原則,指復(fù)議機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),不受其他機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的非法干涉。2、合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則。合法原則是通過《行政復(fù)議法》第四條所確立的原則。3、一級(jí)復(fù)議原則。一級(jí)復(fù)議原則是《行政復(fù)議法》第五條所
    2023-06-19
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  • 生態(tài)環(huán)境行政訴訟由誰受理
    生態(tài)環(huán)境行政訴訟由由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院受理。根據(jù)《行政訴訟法》第十八條行政案件由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件,也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn),高級(jí)人民法院可以根據(jù)審判工作的實(shí)際情況,確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件。第二十一條兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的案件,原告可以選擇其中一個(gè)人民法院提起訴訟。原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的,由最先立案的人民法院管轄。一、環(huán)境行政訴訟的特點(diǎn)(1)環(huán)境行政訴訟是以行政相對(duì)人為原告,以環(huán)境行政管理機(jī)關(guān)為被告的訴訟。環(huán)境行政訴訟是在環(huán)境行政管理過程中發(fā)生的訴訟。與一般行政訴訟一樣,其原告都是行政相對(duì)人,包括公民、法人或其他組織,其被告則是依法行使行政管理權(quán)的環(huán)境行政主體。(2)環(huán)境行政訴訟由環(huán)境行政爭議引發(fā)。環(huán)境行政爭議是指環(huán)境行政主體與行政相對(duì)人在環(huán)境行政管理過程中
    2023-03-29
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  • 環(huán)境行政訴訟應(yīng)當(dāng)由誰舉證
    由作為被告的行政主體負(fù)舉證責(zé)任是行政訴訟所特有的一項(xiàng)原則?!吨腥A人民共和國行政訴訟法》第三十二條規(guī)定:“被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任,應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件?!薄蛾P(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第二十七條規(guī)定:“原告對(duì)下列事項(xiàng)承擔(dān)舉證責(zé)任:(一)證明起訴符合法定條件,但被告認(rèn)為原告起訴超過起訴期限的除外;(二)在起訴被告不作為的案件中,證明其提出申請(qǐng)的事實(shí);(三)在一并提起的行政賠償訴訟中,證明因被訴行為侵害而造成損害的事實(shí);(四)其他應(yīng)當(dāng)由原告承擔(dān)舉證責(zé)任的事項(xiàng)一、行政訴訟舉證期限如何規(guī)定的?(一)答辯期10天內(nèi)提供證據(jù)行政訴訟法規(guī)定,被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料,并提出答辯狀;最高人民法院《若干解釋》第26條規(guī)定被告在提出答辯狀時(shí)一并提交作出具體行政行為的證據(jù)和依據(jù),實(shí)際上是要求
    2023-02-16
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#刑事證據(jù)
北京
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    在刑事訴訟中,舉證責(zé)任是公訴案件的公訴機(jī)關(guān)(檢察院)和自訴案件的自訴人(被害人)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的證明責(zé)任。 公訴案件的檢察院負(fù)責(zé)舉證,公安機(jī)關(guān)有偵查權(quán),公安機(jī)關(guān)收集的證據(jù)可以作為檢察院舉證的材料,但公安機(jī)關(guān)沒有向法庭舉證的資格。... 更多>

    #舉證責(zé)任
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    • 環(huán)境處罰的行政復(fù)議向誰申請(qǐng)
      澳門在線咨詢 2022-07-23
      1.環(huán)境行政復(fù)議的主體是國家特定的環(huán)境行政機(jī)關(guān),即《環(huán)境保護(hù)法》第7條所規(guī)定的國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門以及其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理權(quán)的部門。 2.環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān),一般是指作出有爭議具體環(huán)境行政行為的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān),但有的是作出有爭議的具體環(huán)境行政行為的行政機(jī)關(guān)本身。不過,以前一種行政機(jī)關(guān)為主。 3.所以,從一定意義上說,環(huán)境行政復(fù)議是
    • 環(huán)境行政復(fù)議的特點(diǎn)
      上海在線咨詢 2023-06-11
      環(huán)境行政復(fù)議是以解決環(huán)境行政爭議為前提和內(nèi)容的行政執(zhí)法的一種,它是對(duì)具體環(huán)境行政行為是否合法與適當(dāng)?shù)囊环N內(nèi)部審查、監(jiān)督。所謂環(huán)境行政爭議是指環(huán)境行政機(jī)關(guān)與環(huán)境行政相對(duì)人之間因特定的具體行政行為而產(chǎn)生的糾紛。環(huán)境行政復(fù)議是解決環(huán)境行政爭議的一種非常重要而普遍的形式,它具有如下特點(diǎn): 1.環(huán)境行政復(fù)議是環(huán)境行政機(jī)關(guān)的一種行政執(zhí)法活動(dòng) 環(huán)境行政復(fù)議的主體是國家特定的環(huán)境行政機(jī)關(guān),即《環(huán)境保護(hù)法》第7條所
    • 公共環(huán)境行政復(fù)議怎么提出申請(qǐng)
      海南在線咨詢 2022-12-01
      公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng);但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過六十日的除外。 申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議,可以書面申請(qǐng),也可以口頭申請(qǐng);口頭申請(qǐng)的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。 《行政復(fù)議法》第九條 《行政復(fù)議法》第十一條
    • 環(huán)境監(jiān)督行政復(fù)議法
      湖南在線咨詢 2022-08-10
      有下列情形之一的,公民、法人或者其他組織可以依照本辦法申請(qǐng)行政復(fù)議: (一)對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門作出的查封、扣押財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施不服的; (二)對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門作出的警告、罰款、責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用、暫扣、吊銷許可證、沒收違法所得等行政處罰決定不服的; (三)認(rèn)為符合法定條件,申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒發(fā)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書,或者申請(qǐng)審批、登記等有關(guān)事項(xiàng),環(huán)境保護(hù)行政主管部門沒有
    • 環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)是干哪些的?
      安徽在線咨詢 2022-08-04
      環(huán)境行政復(fù)議是指環(huán)境保護(hù)行政主管機(jī)關(guān)根據(jù)環(huán)境行政相對(duì)人的申請(qǐng),依法對(duì)引起爭議的具體環(huán)境行政行為進(jìn)行復(fù)查并作出相應(yīng)裁決的活動(dòng)。